许昌市人民政府关于印发许昌市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（试行）的通知
河南省许昌市人民政府
许政[2006]31号
许昌市人民政府关于印发许昌市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：
现将《许昌市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年五月九日
许昌市城镇最低收入家庭廉租住房
管理办法（试行）
第一条为建立和完善城镇廉租住房制度，解决最低收入家庭的住房困难问题，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）和《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》（建住房〔2005〕122号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条符合本办法规定的住房困难的最低收入家庭，可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。
第三条我市城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
租赁住房补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
租金核减，是指产权单位按照政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第四条许昌市房产管理局是本市廉租住房工作的行政主管部门，负责对本行政区域内廉租住房工作实施指导、监督和管理。
市财政、民政、发改、建设、国土资源、税务等部门和魏都区、经济技术开发区、东城区、许昌县应按照各自的职责协同做好廉租住房管理工作。
第五条廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措为辅的原则，主要包括：
（一）财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）其它渠道筹集的资金。
廉租住房资金由市、区（包括魏都区、经济技术开发区、东城区、许昌县）分别按8：2的比例分担，年初列入财政预算，由财政部门及时将该资金划拨到市廉租住房资金账户，实行专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第六条实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾空的公有住房；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。
实物配租应面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。
第七条申请最低收入廉租住房的最低收入家庭应同时具备以下条件：
（一）申请家庭成员中至少有1人为当地非农业常住户口，且该家庭成员至少在本市居住3年以上；
（二）申请家庭连续2年领取民政部门发放的城区居民最低生活保障金；
（三）人均住房建筑面积在8平方米以下；
（四）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
第八条我市最低收入家庭廉租住房保障标准原则上不超过人均住房面积14平方米。
第九条申请廉租住房的程序为：
（一）申请廉租住房，应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人向户口所在地街道办事处或乡镇人民政府（以下简称受理机关）提出书面申请，并提供下列申请材料：
1.民政部门出具的许昌市城区居民最低生活保障金领取证；
2.申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现住房证明；
3.申请家庭成员身份证和户口簿；
4.市政府或市房产管理局规定需要提交的其他证明材料。
申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
（二）受理机关收到廉租住房申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
材料齐备后，受理机关应当及时签署意见并将全部申请资料移交市房产管理局。
（三）接到受理机关移交的申请材料后，市房产管理局应当会同民政等部门组成审核小组予以审核。并可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。市房产管理局应当自收到申请材料之日起15日内向申请人出具审核决定。
经审核不符合条件的，市房产管理局应当书面通知申请人，说明理由。经审核符合条件的，市房产管理局应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。
经公示无异议或者异议不成立的，由市房产管理局予以登记，并书面通知申请人。经公示有异议的，市房产管理局应在10日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。
（四）对于已登记的、申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，由市房产管理局按照规定条件排队轮侯。申请家庭轮候配租顺序按照受理申请日期的先后顺序确定。经民政等部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人、优抚对象、重度残疾等原因造成困难的家庭可优先予以解决。
轮侯期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化，申请人应当及时告知市房产管理局，经审核后，市房产管理局应对变更情况进行变更登记，不再符合廉租住房条件的，由市房产管理局取消资格。
第十条廉租住房的租金标准原则上按照维修费和管理费两项因素确定，实行政府定价。
第十一条已准予租赁住房补贴的家庭，应当与市房产管理局签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应当明确租赁住房补贴标准、停止廉租住房补贴的规定及违约责任。租赁补贴家庭根据协议约定，可以根据居住需要，选择适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报市房产管理局审查。经审查同意后，方可与出租人签订房屋租赁合同，并报市房产管理局备案。市房产管理局按规定标准向该家庭发放租赁补贴，用于冲减房屋租金。
第十二条已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。
确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，市房产管理局可视情况采取发放租赁住房补贴或其它保障方式对其实施住房保障。
第十三条已准予租金核减的家庭，由市房产管理局出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
第十四条市房产管理局应当在发放租赁住房补贴、配租廉租住房或租金核减后一个月内将结果在一定范围内予以公布。
第十五条廉租住房承租人死亡或外迁的，同居一处并同户籍的家庭成员需要继续承租的，应在60日内重新提出申请。经审查符合廉租住房承租条件的，市房产管理局应在10个工作日内办理变更手续。
第十六条廉租住房的申请人对审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。
第十七条享受廉租住房保障的最低收入家庭应当按年度向市房产管理局如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。
市房产管理局应当每年会同民政等相关部门对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整并书面告知当事人。
第十八条享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市房产管理局作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
（二）家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；
（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的；
（四）擅自改变房屋用途的；
（五）将承租的廉租住房转借、转租的；
（六）连续六个月以上未在廉租住房居住的。
第十九条市房产管理局作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的，市房产管理局可以依法申请人民法院强制执行。
第二十条最低收入家庭骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。
第二十一条违反本办法规定，市房产管理局或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，由市监察部门对违反规定的工作人员进行查处，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条本办法适用于魏都区、经济技术开发区、东城区和许昌县建成区。各县（市）人民政府可参照本办法制定出符合当地实际的廉租住房实施办法。
第二十三条本办法自2006年7月1日起施行。
关于开展创建“绿色交通示范城市”活动的通知
建设部 公安部
关于开展创建“绿色交通示范城市”活动的通知
建城[2003]169号
各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、公安厅、局，北京市市政管委，上海市市政工程局，重庆市市政管委，北京市交通委员会，上海市城市交通管理局，重庆市交通委员会，新疆生产建设兵团公安局：
为了促进城市交通基础设施建设和“畅通工程”深入开展，进一步改善城市交通，加强城市生态环境保护，建设部和公安部决定在全国设市城市范围内开展创建“绿色交通示范城市”活动，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持“以人为本”的原则，通过推广应用交通工程设计新技术、交通运营管理新方法，建设方便、快捷、安全、高效率、低公害、有利于生态和环境保护的多元化城市交通系统，营造与城市社会经济发展相适应的城市交通环境，促进城市的可持续发展。
二、开展活动范围
全国设市城市或地域相对独立的城区。
三、申报条件
具备下列条件的城市或城区均可申报绿色交通示范城市：
1．城市或城区人民政府制定了创建绿色交通示范城市的行动计划，实施1年以上并取得良好的效果；
2．自检达到“绿色交通示范城市”标准的。
但有下列情况之一的城市不能申报绿色交通示范城市：
1．在城市道路交通建设中，对城市人文环境和生态环境有明显破坏，并造成恶劣影响；
2．年内发生3人以上死亡特大交通事故，近期城市客运交通系统发生过重大交通安全责任事故和重大群体性事件。
四、申报程序
1．绿色交通示范城市实行申报制。申报城市或城区人民政府向所在省、自治区建设、公安行政主管部门提出申请。直辖市直接向建设部和公安部提出申请。
2．省、自治区建设行政主管部门会同公安交通管理部门对申报城市提交的申报材料提出审核意见，同意后报送建设部和公安部。具体工作由建设部城建司会同公安部交通管理局负责。
五、申报材料
申报材料一式三份。同时提交申报材料的光盘一份。申报材料应包括如下内容：
1．申报城市或地区人民政府关于创建绿色交通示范城市的情况报告；
2．绿色交通示范城市标准检验情况的说明；
3．城市交通规划等与城市交通相关的专项规划的文本和实施情况说明；
4．反映创建绿色交通示范城市的音像资料，长度不超过20分钟；
5．省级建设、公安交通管理部门审核意见；
6．其他需要说明的材料。
六、考核程序
建设部和公安部收到申请后，按如下程序组织考核：
1．由建设部城建司会同公安部交通管理局组织对申报城市进行初审；
2．根据初审意见成立专家考核组对申报城市进行现场考核；
3．专家考核组根据《绿色交通示范城市考核评分标准（试行）》和对申报城市考核情况，形成考核报告；
4．建设部会同公安部组织有关方面对考核报告进行审查。
七、命名表彰
经考核和审查符合标准的城市，由建设部、公安部命名为“绿色交通示范城市”，颁发奖牌和证书，予以公布表彰，并作为城市交通可持续发展的优秀范例向联合国和世界其它相关组织推荐。
八、管理和复查
1．建设部和公安部对已授予的“绿色交通示范城市”进行动态监督，建立“绿色交通示范城市”年度报告制度。年度报告内容包括：年度城市交通发展状况、存在问题及解决措施；当年重大的城市交通基础设施建设情况；城市客运市场经营管理状况；城市交通规划、建设和管理的新技术应用情况；以及下一年度的工作设想和计划。
2．省、自治区建设行政主管部门会同公安交通管理部门负责辖区内“绿色交通示范城市”的日常管理工作，对“绿色交通示范城市”年度报告进行审核。并于每年12月底以前，将日常管理情况总结和年度报告材料一式两份报建设部城建司。
3．对获得“绿色交通示范城市”称号的城市，每2年复查一次。复查合格的，保留“绿色交通示范城市”称号；复查验收不合格的，给予通报批评，限期整改；整改不合格的，撤消“绿色交通示范城市”称号。
4．各省、自治区可参照国家绿色交通示范城市的考核标准，开展创建省级绿色交通示范城市活动。
附：1、绿色交通示范城市考核评分标准（试行）
2、绿色交通示范城市考核标准说明
中华人民共和国建设部
中华人民共和国公安部
二○○三年八月十五日