湖北省武汉市人民政府


武汉市居住证管理暂行办法


第一章 总则
　
第一条 为了加强流动人口服务和管理，保障流动人口的合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市的居住登记及居住证的申领、发放、使用等相关管理与服务活动适用本办法。
第三条 在本市居住的非本市户籍人员应当按照本办法的规定办理居住登记及申领居住证。
　　住院就医和在旅馆及其他可供住宿的经营性服务场所居住的人员的居住登记，以及流浪、乞讨等居无定所人员的登记，按照国家有关规定执行。
　　香港、澳门、台湾居民以及外国人和无国籍人的居住登记，按照国家有关规定执行。
　　武汉东湖新技术开发区作为人才引进的非本市户籍人员，按照《武汉市人才居住证制度暂行规定》执行。
第四条 《武汉市居住证》是非本市户籍人员在本市居住和享有居住地公共服务的合法凭证。
第五条 市、区人民政府及武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区管理委员会应当加强对流动人口服务和管理工作的领导，建立健全各项制度，将制作居住证所需费用和流动人口服务管理工作经费纳入财政预算。
第六条 公安机关是流动人口居住登记和居住证管理工作的主管部门，负责居住登记和居住证办理、制作、发放以及居住信息管理等相关工作。
　　市、区财政、人力资源社会保障、住房保障房管、教育、人口计生、国有资产管理、工商、民政、卫生等部门，以及街道办事处（乡、镇人民政府）按照各自职责，负责做好流动人口居住登记和居住证管理的有关工作。
　　市公安机关根据工作需要和便民原则，可以委托社区流动人口服务管理机构从事居住登记、居住证受理与发放及持证人住址变更等工作。区公安机关应当在本辖区内通过公告等方式告知居住登记、居住证的办理方式和办理地点。
　　公安机关和受委托从事居住登记、居住证受理与发放及持证人住址变更等工作的组织以下统称受理机构。

　
第二章 居住登记和居住证的办理
　

第七条 非本市户籍人员在本市行政区域内拟居住3日以上的，应当自到达之日起3日内，携带本人居民身份证或者其他有效身份证明，向居住地受理机构申报居住登记，填写《流动人口信息采集表》。
在本市旅馆及其他可供住宿的经营性服务场所居住办理了住宿登记的，或者住院就医办理了住院登记的，或者在民政部门的救助机构办理了救助登记的，不再申报居住登记。
第八条 居住登记由受理机构负责办理。办理、变更居住登记不得收取任何费用。
第九条 居住登记内容包括：姓名、性别、民族、出生日期、居民身份证号码、户籍所在地住址、现居住地住址、婚育状况、服务处所、居住事由、联系方式等。
第十条 已登记的非本市户籍人员在本市的居住地址发生变动的，应当自变动之日起3日内到新居住地受理机构办理变更登记。
第十一条 用人单位或者学校提供住所的人员，由用人单位或者学校分别到用人单位、学校所在地或者住所所在地的受理机构办理居住登记。
　　前款规定以外的人员由本人到居住地的受理机构办理居住登记。
第十二条 房屋所有人或者承租人为非本市户籍人员提供居住条件的，应当督促居住人员在3日内按照规定办理居住登记；居住满3日仍未办理居住登记的，房屋所有人或者承租人应当向受理机构报告居住人员的情况。
第十三条 办理居住登记后，受理机构应当出具登记证明。
第十四条 年满16周岁的非本市户籍人员，因务工、经商、就学等拟在本市居住30日以上的，应当按照本办法的规定申请办理居住证；申请办理居住证的，不再另行办理居住登记。
　　来本市探亲、访友、旅游、出差、就医的，按照本办法申报居住登记或者按照有关规定办理了住宿、住院登记的，不办理居住证。
第十五条 申请办理居住证按照以下规定办理：
　　（一）用人单位应当自招（聘）用人员之日起30日内，到受理机构为其申请办理居住证，被招（聘）用人员也可以自行申请办理居住证；
　　（二）在本市接受全日制教育的人员，由学校统一申请办理居住证；
　　（三）其他人员由本人申请办理居住证。
第十六条 已满16周岁的非本市户籍人员，居住满30日仍未申请办理居住证的，为其提供居住条件的房屋所有人或者承租人应当报告受理机构。
第十七条 受理机构收到申报材料后，对材料齐全的，应当受理并出具受理凭证；对材料不齐全的，应当当场一次性书面告知应当提交的材料。受理机构应当自受理之日起15个工作日内发放居住证。
第十八条 居住证一人一证，首次申领免收证件工本费。丢失补领、损坏换领居住证的证件工本费按照国家和省有关规定执行。
第十九条 居住证载明的信息包括：姓名、性别、民族、本人相片、居民身份证号码、户籍所在地住址、现居住地住址、签发机关、有效期限、证件编号等信息。

　
第三章 权益保障和公共服务
　
第二十条 市、区人民政府有关部门和承担公共服务职能的机构以及商业服务组织应当为居住证的使用提供方便。
第二十一条 居住证持有人享有下列权益和公共服务：
　　（一）按照规定参加社会保险；
　　（二）居住地教育部门按照规定安排接受义务教育的子女就读；
　　（三）在居住地享受国家规定的计划生育服务和奖励、优待；
　　（四）享受居住地传染病防治和儿童计划免疫保健服务；
　　（五）按照规定参加职业技能培训，参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试或者职业技能鉴定；
　　（六）按照规定参加本市相关荣誉称号的评选，参加就业单位、居住地社区组织的活动，并享有相应的权利和待遇；
（七）按照规定在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车登记手续；
（八）持有居住证1年以上的企业人员可以按照规定在本市申请赴港澳商务签证；
（九）居住证持有人符合市人民政府规定条件的，可以按照规定申请办理本市常住户口；
（十）享有本市规定的其他待遇。
　
第四章 居住证管理
　
第二十二条 居住证有效期为1年。期满后持证人继续居住的，可以多次延期使用，每次延期期限为1年。
第二十三条 居住证有效期满的，持证人应当在期满前30日内到受理机构办理延期手续；未按期办理延期手续的，停止计算连续居住期限。
第二十四条 居住证遗失、污损的，持证人可以到居住地受理机构办理补办或者换领手续。
第二十五条 居住证持有人离开本市居住的，应当到原受理机构办理注销登记手续。再次来本市居住的，办理居住登记手续后，居住期限从登记之日起重新计算。
第二十六条 居住证持有人应当随身携带居住证。居住证持有人可以向受理机构查询或者授权他人查询本人的居住信息，受理机构应当提供服务。
　　居住证持有人发现本人的居住信息不真实、准确的，可以提供证明材料向受理机构申请更正。凡审核属实的，公安机关应当及时更正。
第二十七条 公安机关依法可以查验居住证。
第二十八条 办理居住登记和居住证提供的信息应当真实、准确，不得提供虚假信息或者虚假材料。
第二十九条 受理机构及其工作人员对居住信息采集、管理、使用过程中所获悉的信息应当予以保密，不得擅自披露、不得进行买卖或者牟取其他利益。
第三十条 任何单位和个人不得伪造、变造、骗领居住证或者冒用他人居住证，不得买卖、使用伪造、变造、骗领的居住证。
　　任何单位和个人不得非法扣押居住证。
　
第五章 法律责任

　
第三十一条 居住登记申报义务单位或者个人未按照本办法规定办理居住登记或者变更登记的，由公安机关予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，按照未申报登记人数每人50元以上100元以下的数额处以罚款。
第三十二条 居住证申办义务单位和个人未按照本办法规定申办居住证的，由公安机关予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，对个人处以100元罚款，对单位按照未申办人数每人100元以上200元以下的数额处以罚款。
第三十三条 伪造、变造、骗领居住证或者买卖伪造、变造、骗领的居住证的，由公安机关按照伪造、变造、骗领或者买卖的居住证数量每份200元以上500元以下的数额处以罚款。
　　冒用他人居住证或者使用伪造、变造、骗领的居住证的，由公安机关处以200元以下罚款。
　　非法扣押居住证的，由公安机关责令交还，并按照非法扣押的居住证数量每份200元处以罚款。
　　伪造、变造、骗领的居住证由公安机关收缴并销毁。骗领的居住证还应当予以注销。
　　有本条第一款、第二款行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 受理机构和有关行政管理部门在居住证管理过程中有下列行为之一的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，由其上级主管部门或者所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反有关规定收取费用的；
　　（二）利用制作、发放、查验居住证的便利，收取他人财物或者牟取其他非法利益的；
　　（三）违规查验、扣押居住证的；
　　（四）泄漏因办理居住登记和制作、发放、查验居住证而知悉的流动人口个人信息，侵害流动人口合法权益的；
　　（五）居住登记和居住证管理工作中，其他侵害流动人口合法权益的。
　
第六章 附则


第三十五条 本办法所称用人单位，是指企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，以及招用与之建立劳动关系的劳动者的国家机关、事业单位、社会团体。
第三十六条 本办法所称流动人口是指在本市居住的非本市户籍人员。
第三十七条 本办法自2011年3月15日起施行。
　　本办法实施前发放的《武汉市暂住证》，持证人可凭《武汉市暂住证》免费换领《武汉市居住证》。











吉林省延边朝鲜族自治州人民政府


州人民政府办公室关于印发《全州财政性投（融）资评审管理暂行办法》的通知

延州政办发[2003]35号

　

各县（市）人民政府，州人民政府有关委局室，州直各企事业单位：

　　《全州财政性投（融）资评审管理暂行办法》已经州人民政府第十一次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　二○○三年九月二十九日

　

全州财政性投(融)资评审管理暂行办法

（二○○三年八月十八日）

　

第一条　为加强我州财政性投（融）资项目概算、预算、竣工决算的评审和建设资金结算的管理，规范工程概算、预算、决（结）算行为，合理控制基本建设支出，提高财政资金使用效益，维护建设单位和施工企业的合法权益，根据《中华人民共和国预算法》和国家的有关规定，结合我州实际，制定本办法。

　 第二条　凡承担我州财政性投（融）资建设项目的建设、勘察、设计、监理、施工单位以及与工程建设相关的管理部门必须遵守本办法。凡有财政性资金安排的建设项目，其工程预（结）算、招标标底、年度财务决算及竣工决算必须由财政投资评审机构进行评审。

　　第三条　财政性投（融）资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投（融）资项目的工程概算、预算、竣工决（结）算和招标标底进行评估与审查，以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。

　　第四条　财政性投（融）资建设项目，是指经政府职能部门批准立项，由各类财政性资金全额、部分投资，或政府性融资的建设项目。主要包括：

　　（一）财政预算内各项建设资金安排的建设项目；

　　（二）国债资金安排的建设项目；

　　（三）政府性基金安排的建设项目；

　　 （四）纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目；

　　（五）政府性融资安排的建设项目；

　　（六）其他财政性资金安排的项目；

　 （七）对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性 资金项目的专项检查。

　　第五条　财政部门是财政投资评审工作的行政主管部门，履行下列职责：

　　（一）制订财政投资评审规章制度，指导财政投资评审业务工作；

　　（二）确定财政投资评审项目；

　　（三）向财政投资评审机构委托评审任务，提出评审的具体要求；

　　（四）协调财政投资评审机构在财政投资评审工作中与项目主管部门、建设单位等方面的关系；

　　（五）审查批准财政投资评审机构报送的评审报告，并会同有关部门对经确认的评审结果进行处理；

　　（六）专项检查科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目，并对检查结果进行处理；

　　（七）对财政投资评审工作进行管理和监督，并根据实际需要对委托财政投资评审项目的评审结论进行抽查复核。

　　第六条　项目建设单位在接受财政投资评审机构对建设项目进行评审时，应履行下列义务：

　　（一）向财政投资评审机构提供投资评审所需的相关资料，并对所提供资料的真实性、完整性、合法性负责；

　　（二）对评审涉及到的需要核实或取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；

　　（三）对财政投资评审机构出具的建设项目投资评审结论，应在自收到之日起五个工作日内签署意见，并由其单位及负责人盖章签字，否则视为同意。

　　（四）积极配合财政投资评审机构开展工作，对拒不配合或阻挠投资评审工作的，财政部门将予以通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。

　　第七条　财政投资评审的内容：

　　（一）项目基本建设程序和基本建设管理制度的执行情况；

　　（二）建设项目招标标底的合理性；

　　（三）建设项目的概算、预算和竣工决（结）算情况；

　　（四）建设项目财政性资金的使用、管理情况；

　　（五）建设项目工程造价的合理性以及项目概算、预算的执行情况和其他相关情况；

　　（六）对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目进行的专项检查；

　　（七）财政部门委托的其他业务。

　　第八条　财政性投（融）资项目的评审方式：

　　（一）对项目的概算、预算、决（结）算进行全过程评审；

　　（二）对项目的概算、预算、决（结）算进行单项评审。

　　第九条　财政投资评审机构开展财政投资评审的程序：

　　（一）接受财政部门下达的委托评审任务；

　　（二）制订评审计划，安排评审人员；

　　（三）要求项目建设单位提供评审所需的资料清单，并对所提供资料进行初审；

　　（四）对建设项目进行现场踏勘，并调查、核实建设项目的基本情况；

　　（五）对建设项目的内容按有关标准、定额和规定逐项评审，确定合理的工程造价；

　　（六）审查项目建设单位的财务、资金状况；

　　（七）对在评审过程中发现的问题，向项目建设单位核实、取证；

　　（八）向项目建设单位出具建设项目投资评审结论；

　　（九）对评审结论及项目建设单位的反馈意见进行核实，出具评审报告；

　　（十）在规定时间内，按程序向委托评审的财政部门报送评审报告。如在规定时间不能完成投资评审任务，应及时向委托评审的财政部门汇报，并说明原因。

　　第十条　对财政投资评审机构开展财政投资评审工作的要求：

　　（一）组织专业人员依法开展评审工作，对评审结论的真实性、准确性负责；

　　（二）独立完成评审任务，不得以任何形式将投资评审任务再委托给其他评审机构。确需与其他评审机构合作完成委托评审任务的，须征得委托部门的同意，但自身完成的工作量不得低于60％；

　　（三）在规定时间内向财政部门出具评审报告。评审报告主要包括项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题。其中评审结论主要包括：

　　1．该项目是否符合基本建设程序以及项目法人制、招投标制、合同制、工程监理制等基本建设管理制度；是否严格执行基本建设财务会计制度；

　　2．该项目确定的投资额。对建设项目概算、预算、决（结）算投资的审减（增）额，应说明审减（增）的原因，如发生国家有关部门批准的概算外投资审增情况，应与概算内投资的审定情况分别表述。

　　（四）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作。

　　第十一条　财政性投（融）资建设工程预算需经财政部门审查认定。对前期准备工作未完成、工程概预算未审定、未按规定程序进行招投标的项目，财政部门可以缓拨或停拨项目资金。对尚未审查工程预算且急需用款的项目，经批准可以预拨一部分资金。财政部门对项目资金应按工程进度拨款，在办理工程竣工决算前，预留一部分工程尾款，在对项目竣工决算审查并出具结论后再予以清算。评审机构报送的工程竣工决算审查报告，经财政部门确认后，作为财政部门拨付工程尾款、建设单位与施工企业办理工程价款结算、编制竣工财务决算、办理资产移交和资产登记的依据。

　　第十二条　建设单位负责的工程建设和招投标机构组织的招投标，均应在建设项目工程预算（包括标底）评审结论的投资限额内进行，否则财政部门不予拨付工程备料款和工程进度款。
　　第十三条　工程竣工验收后，建设单位必须及时办理竣工决算，并做到竣工资料完整、齐全、有效，手续完备。工程竣工决算资料主要包括工程竣工图、决算书、工程建设有关合同、开工报告、工程监理报告、设计变更情况报告及批准文件、竣工验收证明、建设单位现场签证等。工程竣工验收后，应在三个月内将审查签证后的竣工决算资料送财政投资评审机构评审。对拒报或无故拖延报送评审资料的，财政部门有权责令其纠正并限期报送；情节严重的，停止该项目工程资金的拨付，并按国家有关财政法规予以处理。

　　第十四条　建设单位或施工单位在进行工程概算、预算、决（结）算审查时，对评审机构的结论如有争议，应以财政部门的审定结论作为办理工程价款结算的依据。

　　第十五条　工程预算一经评审，建设单位不得擅自改变建设内容，提高建设标准，扩大投资规模。确实需要更改的，应由立项审批部门予以确认，否则由此而增加的投资财政部门不予确认。

　　第十六条　对在财政投资评审中发现的存在违反财政法规行为的项目建设单位，由财政部门按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚；触犯刑律的，移交司法机关依法处理。

　　第十七条　州财政行政主管部门要根据国家和省有关建设资金、工程造价管理的规定，按照客观、公正、科学、合理、实事求是的原则，认真做好评审机构的监督管理工作，切实维护建设单位和施工企业的合法权益。对玩忽职守、徇私舞弊的评审机构的评审人员，要依法追究相关责任。

　　第十八条　本办法由州财政局负责解释。

　　第十九条　本办法自发布之日起施行。