广东省人民政府


广东省人民政府令

第　189　号
　　


　　《广东省人民政府关于修改〈广东省农村集体经济组织管理规定修正案〉的决定》已经2013年5月31日广东省人民政府第十二届4次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。



　　　　　　　　　　　 　省　　长　 朱小丹　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月20日




广东省农村集体经济组织管理规定


　　（2006年8月9日广东省人民政府以粤府令第109号公布　根据2013年5月31日《广东省人民政府关于修改〈广东省农村集体经济组织管理规定〉的决定》修订）



　　第一条　为了规范农村集体经济组织管理，稳定和完善农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国农业法》等法律、法规规定，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条　本省行政区域内农村集体经济组织的管理，适用本规定。农村集体经济组织改制为公司的，不适用本规定。
　　第三条　本规定所称农村集体经济组织，是指原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，包括经济联合总社、经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合总社、股份合作经济联合社、股份合作经济社等。
　　第四条　农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督。农村集体经济组织实行民主管理，依法选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大事项。
　　第五条　各级人民政府农业行政主管部门负责对农村集体经济组织的经营管理进行指导、监督和服务，并依法维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。
　　第六条　农村集体经济组织依法经营管理本组织集体所有的资产，任何公民、法人和其他组织不得侵犯。
　　第七条　农村集体经济组织以原人民公社、生产大队、生产队为基础，按照集体土地所有权归属和集体资产产权归属设置。
　　农村集体经济组织名称统一为：广东省县（市、区）镇（街、乡）经济联合总社；广东省县（市、区）镇（街、乡）经济联合社；广东省县（市、区）镇（街、乡）村经济合作社。
　　实行股份合作制的农村集体经济组织，其名称统一为：广东省县（市、区）镇（街、乡）股份合作经济联合总社、广东省县（市、区）镇（街、乡）股份合作经济联合社、广东省县（市、区）镇（街、乡）股份合作经济社。
　　第八条　农村集体经济组织章程应当符合法律、法规、规章的规定。
　　农村集体经济组织章程由本组织成员大会表决通过。组织章程应当载明下列事项：

　　（一）名称和住所；

　　（二）宗旨；

　　（三）组织的资产；

　　（四）成员资格及其权利、义务；

　　（五）管理人员的产生与罢免；

　　（六）民主决策、民主管理及其议事、办事、表决规则（包括应当通过召开成员大会表决的重大事项、可以通过召开成员代表会议表决的具体事项、成员代表会议代表的人数及其产生办法等）；

　　（七）收益分配制度；

　　（八）监督管理与财务公开制度；

　　（九）组织章程修改程序；

　　（十）其他有关事项。
　　第九条　农村集体经济组织的最高权力机构是成员大会。凡涉及成员切身利益的重大事项，必须提交成员大会讨论决定。
　　农村集体经济组织对具体事项的表决，可以通过召开成员代表会议的形式进行。成员代表会议表决通过的事项应当公示5天。1/10以上有选举权的成员提出异议的，应当提交成员大会重新表决。
　　成员大会或者成员代表会议实行“一人一票制”或者“一户一票制”等表决方式，具体由组织章程确定。
　　第十条　农村集体经济组织成员大会，应当有本组织具有选举权的成员的半数以上参加，或者有本组织2/3以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的半数以上通过。农村集体经济组织召开成员代表会议，应当有本组织2/3以上的成员代表参加，所作决定应当经到会代表2/3以上通过。
　　第十一条　农村集体经济组织设立3-7人的社委会或者理事会和3-5人的民主理财监督小组或者监事会。每届任期3年至6年，具体任期由县级以上人民政府决定，可连选连任，但不得交叉任职。
　　社委会或者理事会、民主理财监督小组或者监事会的组成人员，由本集体经济组织成员大会或者成员代表会议选举产生，并选出社长和副社长、理事长和副理事长、组长和副组长、监事长和副监事长。
　　集体经济组织有选举权的成员的1/5以上或者1/3以上的户的代表联名，可以要求罢免不称职的社委会或者理事会、民主理财监督小组或者监事会成员；社委会或者理事会应当在收到罢免议案60天内组织召开成员大会或者成员代表会议进行表决。
　　第十二条　农村集体经济组织应当履行以下职责：

　　（一）经营管理属于本组织成员集体所有的土地和其他资产；

　　（二）经营管理依法确定由本组织使用的国家所有的资源性资产及其他资产；

　　（三）管理乡（镇）以上人民政府拨给的补助资金以及公民、法人和其他组织捐赠的资产和资金；

　　（四）办理集体土地承包、流转及其他集体资产经营管理事项；

　　（五）为本组织成员提供服务；

　　（六）法律、法规、规章和本组织章程规定的其他职责。
　　第十三条　农村集体经济组织享有以下权利：

　　（一）集体土地和其他集体资产的所有权；

　　（二）由本组织经营管理的国家所有的资产的使用权、经营权和收益权；

　　（三）独立进行经济活动，管理内部事务；

　　（四）拒绝不合法的收费、摊派或者集资；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他权利。
　　第十四条　农村集体经济组织应当履行以下义务：

　　（一）遵守法律、法规、规章和组织章程；

　　（二）保护集体所有的和依法确定由集体使用的国家所有的资产；

　　（三）接受各级人民政府农业行政主管部门的指导和监督；

　　（四）实行资产与财务公开制度，接受农村集体经济审计部门的审计，接受组织成员的监督；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他义务。
　　第十五条　原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。
　　实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。
　　实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格；法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的，从其规定。
　　农村集体经济组织成员户口注销的，其成员资格随之取消；法律、法规、规章和组织章程另有规定的，从其规定。
　　第十六条　农村集体经济组织成员享有以下权利：

　　（一）依法行使选举权、被选举权和表决权；

　　（二）享有集体资产产权、获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益；

　　（三）承包集体经济组织的土地及其他资产；

　　（四）对集体经济组织公开招标的项目，在同等条件下有优先权；

　　（五）监督集体经济组织的经营管理活动，提出意见和建议，查阅成员大会或者成员代表会议的会议记录、财务会计报告等；

　　（六）法律、法规、规章和组织章程规定的其他权利。
　　第十七条　农村集体经济组织成员应当履行以下义务：

　　（一）遵守法律、法规、规章和组织章程；

　　（二）维护集体经济组织的合法权益；

　　（三）依法开展家庭承包经营；

　　（四）法律、法规、规章和组织章程规定的其他义务。
　　第十八条　农村集体经济组织证明书是农村集体经济组织的身份证明，县级人民政府或者不设区的市人民政府免费向农村集体经济组织颁发组织证明书，具体工作由农业行政主管部门负责。
　　证明书载明事项发生变更的，农村集体经济组织应当在变更事项发生之日起30日内向农业行政主管部门申报办理变更手续。农业行政主管部门应当自收到申请之日起30日内办结变更手续。
　　《广东省农村集体经济组织证明书》的样式，由省农业行政主管部门统一制发。
　　第十九条　农村集体经济组织凭组织证明书办理组织机构代码证，按照有关规定在银行或者农村信用社办理开立账户等手续。
　　第二十条　农村集体经济组织社委会或者理事会负责起草集体经济发展规划、财务收支计划草案等，提名所属经济实体负责人，经成员大会或者成员代表会议表决通过。
　　社委会或者理事会负责集体资产经营、资源开发、协调服务等日常管理，并定期向成员大会或者成员代表会议报告工作。
　　第二十一条　农村集体经济组织实行民主监督和审计监督制度。
　　民主理财监督小组或者监事会根据组织章程和财务管理制度、财务公开制度，对经营管理活动和财务收支进行审核、监督。
　　农村集体经济审计部门和乡（镇）人民政府依法对农村集体经济组织进行审计监督。
　　第二十二条　农村集体经济组织合并、分立、解散，应当由成员大会表决通过，经乡（镇）人民政府审核，报县级或者不设区的市人民政府农业行政主管部门备案。
　　农村集体经济组织合并、分立、解散，应当依法清理债权债务；涉及集体资产的处置，应当经原集体经济组织成员大会表决通过。
　　第二十三条　集体经济组织管理人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊，以及有其他损害组织及其成员合法权益行为的，由县级以上人民政府农业行政主管部门、乡（镇）人民政府或者有关部门给予警告或者建议罢免职务；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　建议罢免职务的，应当按照集体经济组织章程规定的程序进行。
　　第二十四条　任何单位和个人平调、侵占、挪用、截留、私分集体经济组织及其成员的合法财产，非法干预集体经济组织及其成员的生产经营活动，向集体经济组织及其成员摊派，强迫集体经济组织及其成员接受有偿服务，造成集体经济组织经济损失的，依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　街道办事处行政区域内的农村集体经济组织，适用本规定。
　　乡（镇）人民政府改制为街道办事处和村民委员会改制为居民委员会后，原农村集体经济组织适用本规定。
　　第二十六条　本规定自2006年10月1日起实施，1990年5月16日省人民政府发布的《广东省农村社区合作经济组织暂行规定》同时废止。







陕西省人大常委会


陕西省县社两级选举实施细则
陕西省人大常委会



（1980年9月28日陕西省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 人民代表的名额和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 代表候选人的提名
第七章 选举代表
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）规定精神，结合我省选举试点经验，制定本细则。《选举法》已有具体规定的，不再列入本细则。
第二条 每一选民只能在一个选区参加选举。
第三条 县、不设区的市、市辖区（以下简称县级）和公社、镇人民代表大会的代表中，各方面的代表人物都应占适当的比例。

第二章 选举工作机构
第四条 县级和公社、镇的选举委员会由本级党、政、群众团体等部门的负责人及有关方面的代表组成。县级选举委员会成员一般为十三至十七人；公社、镇选举委员会成员一般为七至十一人。
第五条 选举委员会成员，在县级人大常委会、公社管委会、镇人民政府成立以前，由本级行政机关会议通过。选举委员会可根据需要设立办事机构。
第六条 选区设立选举领导小组，在选举委员会领导下具体组织本选区的选举工作。领导小组成员由选举委员会选派。选区可划分若干选民小组，组长、副组长由选民推选。
第七条 选举委员会的任务：
（一）制订工作计划，训练选举工作人员；
（二）划分选区，分配代表名额，规定选举日；
（三）开展宣传教育；
（四）进行选民的登记、审查、公布，制发选民证；
（五）公布代表候选人名单，介绍代表候选人情况；
（六）依法解答有关选举问题，受理有关选举工作的申诉和意见；
（七）主持投票选举，颁发代表当选证书；
（八）作出工作总结报告。

第三章 人民代表的名额和分配
第八条 县人民代表名额：人口不足十万的，选代表四十五人至一百一十人；人口在十万至二十万的，选代表一百一十人至一百八十人；人口在二十万至三十万的，选代表一百八十人至二百三十五人；人口在三十万至四十万的，选代表二百三十五人至二百八十人；人口在四十万至五十
万的，选代表二百八十人至三百一十五人；人口在五十万至六十万的，选代表三百一十五人至三百五十人；人口在六十万至七十万的，选代表三百五十人至三百八十人；人口超过七十万的，选代表三百八十人至四百人。
第九条 不设区的市和市辖区人民代表名额：人口不足十万的，选代表三十五人至九十人；人口在十万至二十万的，选代表九十人至一百五十人；人口在二十万至三十万的，选代表一百五十人至二百人；人口在三十万至四十万的，选代表二百人至二百四十人；人口在四十万至五十万的
，选代表二百四十人至二百七十五人；人口超过五十万的，选代表二百七十五人至三百一十人。
第十条 公社、镇人民代表名额：人口在一万以下的，选代表三十人至七十人；人口在一万至二万的，选代表七十人至一百人；人口在二万至三万的，选代表一百人至一百三十人；人口在三万至四万的，选代表一百三十人至一百五十人；人口在四万至五万的，选代表一百五十人至一百
七十人；人口在五万至六万的，选代表一百七十人至一百九十人；人口超过六万的，选代表一百九十人至二百一十人。
第十一条 县级代表的具体名额由市人大常委会或地区行政公署审定，报省人大常委会备案；公社、镇代表的具体名额由县级人大常委会审定。
第十二条 设在县级的行政区域内的中央、省、地（市）所属企事业单位和机关、学校的代表名额，按照每一代表所代表的人口数多于当地每一代表所代表的人口数的原则，由县级选举委员会同这些单位商定。
第十三条 镇的人口特多或特少的县，如果依照《选举法》第十条规定的原则分配代表名额确有困难，选举委员会可以提出调整分配比例的方案，报市人大常委会或地区行政公署批准，并报省人大常委会备案。
第十四条 县级机关选区每一代表所代表的人口数，应与城镇（市区）选区每一代表所代表的人口数基本相等。
第十五条 军队出席县级人民代表大会的代表名额，由县级选举委员会同军队领导机关商定。

第四章 选区划分
第十六条 选区的划分，要便于选民参加选举活动，便于选民监督代表和代表联系选民。
第十七条 选区不宜过大，一般以每个选区能产生一至三名代表为宜。不够产生一名代表的生产单位、企事业单位、工作单位，可同附近单位或居民联合划为一个选区。

第五章 选民登记
第十八条 选民登记由选区选举领导小组具体组织。
第十九条 年满十八周岁公民的年龄计算，以选举日为截止日期。

第六章 代表候选人的提名
第二十条 代表候选人应自下而上地提名推荐，经过充分协商，最后按照实行差额选举的规定，确定正式候选人。选区内的中国共产党、民主党派、人民团体可以联合或单独推荐代表候选人。
第二十一条 每一选民或党派、团体推荐代表候选人，一般不得超过应选代表的名额。
第二十二条 选举委员会对选民和各党派、团体推荐的代表候选人应如实、如数张榜公布。
第二十三条 经过几上几下的反复协商，如果代表候选人名额仍然过多，需要预选时，预选采取无记名投票的方法。

第七章 选举代表
第二十四条 正式代表候选人名单的排列，以姓氏笔划为序；经过预选确定的，以票数多少为序。
第二十五条 填写选票时，在赞成的候选人姓名前划“○”，不赞成的不作记号。如选其他选民，应将其姓名写在选票的空格内，并在姓名前划“○”。
第二十六条 对不能到会或到投票站投票的老弱病残等选民，可设流动票箱，由选民推选的监票、计票人员登门让选民投票。流动投票应在统一规定的选举日进行。
第二十七条 对接受他人委托投票的选民，监票、计票人员应查验其委托证。
第二十八条 当选的代表少于应选名额，需要对不足的名额另行选举时，另行选举的候选人，按照实行差额选举的规定，从落选而得票较多的候选人中确定，也可以从所有落选的候选人中协商确定。另行选举不得超过两次。

第八章 附 则
第二十九条 本细则自公布之日起施行。
第三十条 本细则的规定如有与国家法律、法令、条例相抵触的，以国家法律、法令、条例为准。



1980年9月28日