上海市挂桨机船拆解改造补贴办法
上海市港口局、上海市财政局
市港口局市财政局关于发布《上海市挂桨机船拆解改造补贴办法》的通知
上海市航务管理处、各区（县）交通主管部门、各区（县）航管部门：
现将《上海市挂桨机船拆解改造补贴办法》发给你们，请遵照执行。
上海市挂桨机船拆解改造补贴办法
第一条为切实贯彻《京杭运河船型标准化示范工程行动方案》(以下简称《行动方案》)精神，全面推进上海市挂桨机船拆解改造工作，使政府补贴资金得以有效落实，根据《关于印发京杭运河船型标准化示范工程挂桨机船拆解改造政府补贴资金管理办法的通知》（交水发〔2003〕552号文）以及《关于送审本市贯彻〈京杭运河船型标准化示范工程行动方案〉有关实施方案的报告》（沪发改城〔2004〕077号文），制订本实施办法。
第二条政府补贴的对象为1972年1月1日至2001年12月1日期间建造完工，持有上海市行业主管部门颁发的有效船舶检验、船舶登记、船舶营运等证书的钢质挂桨机船所有人。
第三条挂桨机船船舶所有人申请政府资金补贴，必须在本市行业主管部门认可的船厂拆解或者按规定改造为落舱机船或驳船。船主可在六家经上海市港口管理局进行资质认定的船厂中自由选择（见附件1）。
第四条挂桨机船拆解改造的政府补贴计算方式
补贴数额=补贴基数+船舶总吨*单位吨位补贴额
㈠拆解补贴：补贴基数按船龄递减
1994年1月1日至2001年12月1日期间建成的船舶，补贴基数为每艘船舶2.8万元人民币；1984年1月1日至1993年12月31日期间建成的船舶，补贴基数为每艘船舶2.4万元人民币；1972年1月1日至1983年12月31日期间建成的船舶，补贴基数为2万元人民币。
单位吨位补贴额为155元人民币/总吨。
㈡改造为落舱机船补贴：补贴基数为每艘船舶1万元人民币；单位吨位补贴额为90元人民币/总吨。
㈢改造为驳船补贴：补贴基数为每艘船舶0.3万元人民币；单位吨位补贴额为40元人民币/总吨。
第五条政府补贴资金的申请
船舶所有人应详细填写《钢质挂桨机船拆解改造政府补贴申请表》（见附件2）一式肆份，并持身份证（工商营业执照）、船舶所有权证、国籍证、船检证以及船舶营运证等向所在区（县）航管部门申请政府补贴资金。
第六条政府补贴资金的审核
1.区（县）航管部门应依据本办法规定的申请政府补贴资金的条件，对申请者提供的上述材料进行认真审验，符合享受政府补贴资金资格的，由区（县）交通主管部门或航管部门在《钢质挂桨机船拆解改造政府补贴申请表》“区（县）交通主管部门或航管部门意见”中出具意见，加盖单位公章，并按时间先后顺序对申请表进行编号。同时，计算出应补贴金额，与申请人签订《钢质挂桨机船拆解改造合同书》（见附件3）一式肆份，连同《钢质挂桨机船拆解改造政府补贴申请表》一并报上海市航务管理处审批。
2.上海市航务管理处在收到区（县）上报材料的5个工作日内在“上海市航务管理处意见”出具意见并加盖公章后，报上海市港口管理局核准。
3.上海市港口管理局在收到上报材料后3个工作日内对是否核准政府补贴申请出具意见并加盖公章，申请表和合同书各留一份备查，其余退应执单位和个人。
第七条政府补贴资金的发放
1.船舶所有人在船舶入厂后即可凭身份证、船舶拆解改造施工合同（副本）、《钢质挂桨机船拆解改造政府补贴申请表》和《钢质挂桨机船拆解改造合同书》向所在区航管部门申请领取政府补贴资金50%部分，并填制“挂桨机船政府补贴资金请款单”（见附件4）一式三份（一份做财务付款依据，一份交领款人，一份结清余款时备用）。
2.政府补贴资金余款待拆解改造完工后凭船厂、区（县）交通主管部门或航管部门及船检部门共同出具的《钢质挂桨机船拆解改造完工报告书》（见附件5）及“挂桨机船政府补贴资金请款单”进行清算。
3.政府补贴资金付款方式原则采用支票形式，并注明用途和船名。补贴金额不足支付拆解改造工程款的，差额部分由船舶所有人自行支付给船舶修造厂；有结余的，直接支付给船舶所有人。
4.符合政府补贴资金条件并按要求已先行进行拆解改造的挂桨机船，其政府补贴资金的申请必须符合本办法规定的条件和手续，并提供付款依据及书面说明（要有区（县）交通主管部门或航管部门出具的意见），区航管部门必须进行认真核查并逐级报批后再行支付。
5.各区航管部门应相应做好登记汇总的辅助备查工作。并据此向市航务处申请资金，市航务处向市港口管理局申请资金。市财政局应在财政部资金到位后拨付地方补贴资金50%部分至上海市港口管理局。市港口局待挂桨机船拆解改造工作结束后编制挂桨机船政府补贴资金汇总表报市财政局审核清算，多退少补。
第八条操作程序
1.船舶所有人在交通主管部门同意对其所有的挂桨机船进行拆解改造后，自行选择经认可的船厂进行实施并与其签订拆解改造施工合同。挂桨机船拆解改造，将根据船舶的大小以及功率等情况，提交船厂设计改造方案和施工图纸并报市航务处船检部门审查。
2.市航务处和区航管部门在船舶进行拆解或改造前，要指派不少于两名工作人员进行现场监督，对实船要进行测量、拍照，收回全部船舶资料和证件并建档留存。
3.挂桨机船拆解或改造完工后，市航务处和区航管部门要指派不少于两名工作人员进行现场验收。船舶属于改造的，应重新核发有关船舶检验、登记证书和营运证件。
第九条监督管理
1.挂桨机船船舶所有人弄虚作假，骗取政府补贴的，要严格依照合同，区别不同情况，取消政府补贴或者限期退出航运市场。工作人员以权谋私、营私舞弊的，要依法给予行政处分；触犯法律的，移交司法机关处理。
2.市运管部门要切实加强对政府补贴实施情况的监督管理，建立责任制。凡未按规定上报政府补贴实施情况或所报情况不实的，暂缓安排政府补贴资金，并予以通报批评。
3.市船检部门要加强对挂桨机船拆解改造定点船厂的监督管理，组织对船厂技术改造方案、生产人员的指导和培训，以确保挂桨机船拆解改造目标的实现。
政府补贴的发放情况接受群众和社会监督。
监督电话：63230985
第十条本办法自发布之日起实施。
市港口局
市财政局
二○○四年七月七日
荆州市政府非税收入管理暂行办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市人民政府令 (第48号)
《荆州市政府非税收入管理暂行办法》已经2006年10月8日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。
代市长
二○○六年十月十六日
荆州市政府非税收入管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范政府非税收入管理，加强政府宏观调控，根据法律、法规及有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本办法。中央、省级政府非税收入委托本市管理的，参照本办法执行。
第三条 本办法所称政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、 国有资产或提供特定的公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分。
第四条 各级人民政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导，严格实施法律、法规中有关非税收入管理的规定，提高政府非税收入管理效率。
第五条 各级财政部门是政府非税收入的主管部门，根据有关法律、法规、规章，制定政府非税收入管理的具体规定，编制政府非税收入年度计划，统一管理政府非税收入资金；其非税收入管理机构负责政府非税收入管理的具体工作。
各级监察、审计、物价及金融管理机构应按职责分工，配合财政部门做好政府非税收入的监督管理工作。
第二章 征收管理
第六条 荆州市非税收入管理局负责本级政府非税收入的监督管理工作。
第七条 政府非税收入管理的主要范围和内容：
(一)行政事业性收费。是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。
(二)政府性基金(附加)。是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
(三)国有资源(资产)有偿使用收益。是指凭借国有资源(资产)所有权取得的有偿使用收入。包括土地出让金收入，新增建设用地土地有偿使用费，探矿权和采矿权使用费及价款收入，国有山林、滩涂、湖泊有偿使用收入、场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权 、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，以及利用其他国有资源(资产)取得的收入。
(四)国有资本经营收益。是指国有资本参与企业经营应分享的收益。包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权(股权)出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。
(五)罚没收入。是指法律、法规规定或授权的行政执法部门依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他法律、法规、规章实施行政处罚取得的罚没款和没收物品的变价收入。
(六)其他政府非税收入。包括彩票公益金、住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金后的余额、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入以及其他应纳入政府非税收入管理的收入等。
国有资本经营收益的收缴管理按照国家和省有关规定执行。
第八条 政府非税收入项目的设立、取消、征收标准管理依照法律、法规、规章的规定权限及程序进行。
任何机关、单位不得违反法定程序和权限，擅自设定或改变政府非税收入项目、范围、标准，不得采取任何方式将非税收入转移或变相转为经营性收入或其他收入。
第九条 法律、法规、规章规定了征收或者收取部门、单位(以下统称执收单位)的政府非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取；法定执收单位根据法律、法规、规章的规定，委托其他单位征收或者收取的，应当将委托协议送本级财政部门备案。
法律、法规、规章没有规定执收单位的政府非税收入项目，由非税收入管理机构直接征收或者收取；尚不具备直接征收或者收取条件的，非税收入管理机构可以依法委托有关单位征收或者收取。
委托其他单位征收或者收取政府非税收入的，委托单位应当对受委托单位的征收或者收取行为实施监督，并承担该征收或者收取行为的法律责任；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收或者收取政府非税收入，不得转委托。
第十条 执收单位应当严格依照法律、法规、规章的规定征收或者收取政府非税收入，不得多征、少征或者擅自减征、免征。缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴政府非税收入的，可以提出书面申请，经非税收入管理机构审核，由有权机关批准。
前款规定的缓征、减征、免征，只适用于本级的政府非税收入。
第十一条 各级财政部门应当会同人民银行当地分支机构确定政府非税收入代收银行，并在指定的收款银行开设政府非税收入汇缴结算账户，用于归集、记录、结算政府非税收入款项。
执收单位不得开设政府非税收入过渡性账户。
第十二条 政府非税收入实行收缴分离制度。禁止政府非税收入执收单位或者受委托单位当场收取现款，依照法律、法规、规章规定可以当场收取的除外。
第十三条 缴款义务人应当按照执收单位规定的时间、数额，到财政部门指定的收款银行将有关款项缴入政府非税收入汇缴结算账户，不得逃避缴纳义务。
执收单位或者受委托单位依法当场收取现款的，应当在规定时间内，到财政部门指定的收款银行将所收款项全额缴入政府非税收入汇缴结算账户。
执收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的账户。
第十四条 依法收取的待结算收入，缴款义务人应当先到财政部门指定的收款银行将款项缴入政府非税收入汇缴结算账户；符合返还条件的，缴款义务人可以向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经本级非税收入管理机构审核确认后返还缴款义务人。
经依法确认为误征、多征的政府非税收入，由财政部门直接退还缴款义务人。
第十五条 执收单位应当履行下列职责：
(一)向社会公布由本执收单位负责征收或者收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序；
(二)在规定时间内向财政部门及其非税收入管理机构编报本部门、本单位政府非税收入年度计划草案；
(三)按照规定向缴款义务人足额征缴政府非税收入款项；
(四)记录、汇总、核对并向本级财政部门及其非税收入管理机构定期报告本单位政府非税收入收缴情况。
第十六条 各级财政部门和执收单位应当采取措施降低政府非税收入征收或者收取成本，改进征收或者收取方式，方便缴款义务人缴款。〖HS2〗
第三章 资金管理
第十七条 政府非税收入统一实行收支两条线管理。各级财政部门应当将本级政府非税收入纳入预算管理，统筹安排、调剂使用，有法定专门用途的应当专款专用。
政府非税收入征收管理经费，由本级财政部门纳入预算、统一安排。
第十八条 非税收入管理机构应当将政府非税收入汇缴结算账户内的资金，按照收入级次和规定的类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。
第十九条 上下级分成的政府非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，由当地财政部门及其非税收入管理机构通过政府非税收入汇缴结算账户定期划解、结算，不得拖延、滞压、隐瞒、截留。
执收单位不得以任何形式将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。
第四章 票据管理
第二十条各级非税收入管理机构负责政府非税收入票据的领购、保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作，并建立相关管理制度。政府非税收入统一使用省财政部门印制的政府非税收入票据。
第二十一条执收单位征收或者收取政府非税收入，应当向缴款义务人出具由省财政部门统一印制的政府非税收入票据。
不出具规定的政府非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。
第二十二条执收单位使用的政府非税收入票据，按照收入级次或者财务录属关系向本级非税收入管理机构领购。
执收单位应当建立健全政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。
禁止转让、出借、代开政府非税收入票据；禁止私自印制、伪造政府非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按照规定开具政府非税收入票据。
遗失政府非税收入票据的，应当及时报告本级财政部门，并公告作废。
第五章 监督检查
第二十三条 各级财政部门应当加强对政府非税收入征收或者收取、汇缴、划解、管理的日常监督、专项稽查，及时依法查处政府非税收入管理中的违纪违法行为。
第二十四条 各级审计、物价、监察等部门应当按照各自法定的职责，做好政府非税收入的有关监督管理工作。
第二十五 执收单位应当如实提供账证、报表、政府非税收入票据等有关资料，如实反映有关情况，接受财政、审计、物价、监察部门的监督检查。
第二十六条 任何单位和个人都有权举报政府非税收入管理中的违法行为，财政、审计、物价、监察等有关部门应当按照各自法定的职责，查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定处理。
(一)违法设定政府非税收入项目、范围、标准的；
(二)违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征政府非税收入的；
(三)开设政府非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的账户的；
(四)违法当场收取现款的；
(五)拖延、滞压、截留应当上缴或者下拨的政府非税收入资金的；
(六)将政府非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位的；
(七)私存私放政府非税收入的；
(八)非法印制、伪造、买卖政府非税收入票据；转让、出借、代开政府非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按照规定开具政府非税收入票据；违规发放、销毁政府非税收入票据及其他违反政府非税收入票据管理规定的。
第二十八条 违反本办法规定的其他行为，有关法律、法规规定了处罚的，由有关部门依法予以处罚。
第二十九条 各级财政部门和其他有关监督部门工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本办法具体应用中的问题由荆州市财政局负责解释。
第三十一条 本办法自2007年1月1日起施行，《荆州市预算外资金管理办法》(荆政发〔1995〕117号)同时废止。
关于做好《建筑工程抗震设防分类标准》和《建筑抗震设计规范》实施工作的通知
住房和城乡建设部
关于做好《建筑工程抗震设防分类标准》和《建筑抗震设计规范》实施工作的通知
建标函[2008]225号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（规委），国务院各有关部门，新疆生产建设兵团建设局，各有关单位、有关协会：
为贯彻落实党中央、国务院有关精神，根据国家有关抗震防灾法律法规和汶川地震灾后恢复重建要求，我部组织对国家标准《建筑工程抗震设防分类标准》和《建筑抗震设计规范》进行了修订，并已正式发布实施。为做好标准的实施工作，现将有关事项通知如下：
一、新发布的《建筑工程抗震设防分类标准》和《建筑抗震设计规范》（以下简称新标准）对保证建筑工程质量，指导灾区恢复重建，提高我国建筑工程抗震设防能力，保护人民生命财产安全具有重要意义。各地、各部门和各有关单位要认真做好新标准的实施工作，加强组织学习和宣贯培训，做到正确理解、严格执行、监管到位，确保建筑工程质量。
二、自新标准实施之日起，新建、改建、扩建建筑工程的抗震设计应按照有关法律法规要求，认真执行新标准的有关要求，其中，强制性条文必须严格执行。
三、对于建设项目，尚未通过施工图设计文件审查的，必须按照新标准修改设计；已通过施工图设计文件审查，尚未取得施工许可证和已经取得施工许可证还未开工的，鼓励按照新标准调整设计；已取得施工许可证并已开工的，可按照经审查合格的施工图设计文件以及有关施工和验收的标准规范进行施工和验收。
四、地震灾区因灾受损的既有建筑工程，其建筑抗震鉴定、修复和抗震加固，应按照国家和地方有关建筑鉴定加固的法律法规、政策规定和标准规范执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○八年八月四日