福建省人民政府批转省建委《福建省房屋抵押管理暂行规定》的通知
福建省政府
福建省人民政府批转省建委《福建省房屋抵押管理暂行规定》的通知
福建省政府
省政府同意省建委《福建省房屋抵押管理暂行规定》，现予转发，请认真贯彻执行。
福建省房屋抵押管理暂行规定
第一条 为适应福建省经济发展的需要，加强房屋抵押活动的管理，切实保障房屋抵押当事人的合法权益，根据中华人民共和国有关法律、法规，制定本暂行规定。
第二条 本规定所称房屋抵押，系指债务人或第三人（以下简称抵押人）为担保债务清偿，就自有房屋（或核定作为企业固定资产的公有房屋）同债权人（以下简称抵押权人）设定抵押权。抵押期间房屋所有权不变。
第三条 本规定适用于合法设立的企业法人之间、公民之间和企业法人与公民之间就其在本省境内自有房屋（或核定作为企业固定资产的公有房屋）进行的房屋抵押活动。
第四条 房屋产权抵押包括其相应的附属设施。
第五条 房屋抵押必须遵循自愿、互利、公平、合理、合法的原则。
第六条 房屋抵押担保债务的范围为主债务本身和因主债务而产生的孳息，以及不按时清偿债务给债权人造成的损失。
第七条 抵押人就已出租的房屋设定抵押权时，原租赁关系继续有效。
第八条 同一处房屋设定若干抵押权者，其抵押价额之和不得超过该房屋的总价值。清偿次序按批准先后确定；同时批准的，按各方债权额比例清偿。
第九条 若干抵押房屋设定同一抵押权，该抵押权为不可分的担保物权。
第十条 下列房屋不得设定抵押权：
（一）应履行法定产权登记手续而未登记领取房屋所有权证的房屋；
（二）所有权有争议或权属依据不充分的房屋；
（三）被依法查封、扣押或采取其它诉讼保全措施的房屋；
（四）房屋所有权证被注销或吊销的房屋；
（五）已列为国家建设征用的房屋；
（六）出典的房屋；
（七）房地产债务未清算或其它依法限制权属转移的房屋；
（八）宅基地使用权不明确的房屋；
（九）批准机关认为不能抵押的房屋。
第十一条 已列入城市近期改造的房屋，其抵押期限应取得城市规划管理部门批准。
第十二条 抵押人与他人共有的房屋设定抵押权时，须征得共有人的书面同意。房屋抵押涉及到土地使用权抵押时，双方当事人应向县级以上土地管理部门申请土地抵押登记；抵押撤销时，双方当事人还应到土地管理部门办理核销手续。
第十三条 全民所有制企业作为国有资产的房屋设定抵押权时，须经企业主管部门审查，并报经同级国有资产管理部门批准；集体所有制企业作为固定资产的房屋设定抵押权时，须经企业主管部门批准。
第十四条 中外合资、合作经营企业的房屋设定抵押权时，须经企业董事会或企业管理机构书面同意。
第十五条 国家行政、事业单位的房屋原则上不做抵押。如特殊原因需抵押房屋的，应经房屋所属管理部门同意并报同级人民政府批准。
第十六条 中外合作经营企业的房屋，其抵押期限，不得于合作经营期限届满前三年内设定抵押权。
第十七条 外国公民、无国籍人、外商独资企业、合资企业及外国其它组织在我省境内购建的房屋，如需在国外进行抵押时，应先经房屋所在地县以上房产管理机关审查批准，方能抵押。
第十八条 房屋所在地的房产管理机关为房屋抵押的批准机关。房屋抵押双方应到当地批准机关办理登记、评估和监证手续，并应以书面形式签订抵押合同。
第十九条 抵押当事人办理抵押手续时，应向当地房产管理机关提交下列证件：
（一）申请书；
（二）抵押当事人双方身份证明或法人资格证明；
（三）抵押房屋的所有权证件。
涉及到土地使用权作价抵押的房屋，还应提供有法律效力的土地使用权属证明和土地管理部门签发的准予土地使用权抵押的证明。
第二十条 抵押房屋的估价标准，由省房管部门会同物价管理部门具体制定。房屋抵押人和抵押权人可根据作价原则协商后，报房管机关认定，或委托房管部门评估。
第二十一条 一处房屋抵押总价额达一百万元以上者（含一百万元），须报地、市房产管理机关审批，并报省建设委员会备案。
第二十二条 抵押合同应写明下列内容：
（一）抵押人、抵押权人姓名（名称）、住址；
（二）抵押房屋的座落、结构、层次、面积、四至界线、价值；
（三）抵押期限；
（四）担保债务范围、用途、交付方式与期限；
（五）担保债务标的物清偿方式；
（六）抵押房屋灭失或毁损时的补救方法；
（七）违约责任与补救方法；
（八）解决争议的途径；
（九）签订日期、地点；
（十）当事人认为必要的其它事项。
第二十三条 下列房屋抵押合同无效：
（一）违反国家法律和社会公共利益的；
（二）未经其他共有人同意而设定的；
（三）未经抵押批准的；
（四）违反第十条规定的。
第二十四条 抵押人将设定抵押的房屋出租、更换租户、翻建、改建、扩建等，必须取得抵押权人的书面同意。
第二十五条 抵押权人在房屋抵押合同期间，只有按期取息而无使用房屋的权利。
第二十六条 抵押房屋依约需保险的，应由抵押人向中国境内登记注册的保险公司投保；当抵押房屋因保险事由毁损或灭失时，抵押权人为该保险赔偿金的优先受偿人。
第二十七条 抵押人在抵押合同有效期宣告解散或破产的，抵押房屋不列入清算资财范围，但抵押房屋所担保的债务得以清偿后的余款除外。
第二十八条 抵押人死亡，抵押房屋的继承人或受遗赠人应自接产之日起三十日内持有效证件与抵押权人到原批准机关办理有关变更手续。
抵押人死亡而无继承人或遗赠人承担债务时，抵押权人应向原批准机关申请处分抵押房屋。
第二十九条 抵押人在抵押合同期内已清偿债务的，其抵押关系即行终结。抵押双方当事人应在终结之日起十日内到原批准机关办理注销手续。
第三十条 抵押人抵押合同期满未依约偿还债务的，抵押权人有权选择以下两种方式处分抵押房屋：
（一）委托当地房地产交易所公开拍卖；
（二）与抵押人协商，用拍卖以外的方法处分抵押房屋。
第三十一条 房屋拍卖依照下列程序：
（一）抵押权人向原抵押批准机关提交书面申请，由批准机关会同土地管理部门审核同意后，发给拍卖证明书；
（二）抵押权人向当地房地产交易所提交拍卖证明书，并委托其进行房屋拍卖；
（三）房地产交易所清查、核实抵押房屋并核定底价；
（四）由房地产交易所发布拍卖公告、日期、地点、底价等有关事项；
（五）拍卖成交后，房屋受让人持房地产交易所出具的房屋所有权转移证明，并按规定补交土地增值费（或税）后，由房产发证机关与土地管理部门分别办理房屋所有权和土地使用权变更登记手续。
第三十二条 在拍卖成交前，如第三人对拍卖房屋的所有权提起诉讼或仲裁拍卖程序即行中止。
第三十三条 抵押房屋拍卖所得价金，依下列顺序进行分配：
（一）支付拍卖费用；
（二）缴纳与该抵押房屋有关的法定税费；
（三）偿还抵押人所担保债务标的物之孳息；
（四）偿还抵押人所担保标的物；
（五）如有余款，返还给抵押人；
（六）如不足偿还，抵押权人有权保留继续追索余款权。
第三十四条 抵押人在抵押期满前破产，抵押权人与其他债权人具有同样要求清偿剩余财产的权利。
第三十五条 抵押房屋的登记、评估、监证和拍卖的费用收取标准，由省建委会同物委统一制定。
第三十六条 违反本规定的，根据具体情节参照有关规定处以罚款，并责成补办审批手续。造成严重后果的，还要追究当事人及领导的经济、行政直至法律责任。
第三十七条 本规定由福建省建设委员会负责解释。
第三十八条 本规定自一九九○年四月一日起施行。
第三十九条 本规定施行之前已签订或在履行的房屋抵押合同，双方当事人应于本规定施行之日起三十日内到当地房产管理机关补办审批手续。
1990年2月10日
江苏省宗教事务条例
江苏省人大常委会
江苏省宗教事务条例
（2002年2月5日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据2009年5月20日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈江苏省宗教事务条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教界合法权益，规范宗教事务管理，促进宗教和睦与社会和谐，发挥宗教界人士和信教公民在促进经济社会发展中的积极作用，根据宪法、法律和行政法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的宗教，是指佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。
本条例所称的宗教事务，是指宗教与国家、社会、个人之间存在的社会公共事务。
本省行政区域内的宗教事务适用本条例。
第三条 公民有宗教信仰自由。任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民应当互相尊重。
第四条 宗教团体、宗教活动场所、信教公民的合法权益受法律保护。
宗教活动必须在宪法、法律、法规规定的范围内进行。任何组织和个人不得利用宗教危害国家安全，干预国家行政和司法，妨碍国家教育制度，破坏社会秩序，损害公民身心健康。
第五条 宗教团体、宗教活动场所和宗教事务坚持独立自主自办的原则，不受境外组织和个人的支配。
第六条 县级以上地方各级人民政府宗教事务部门（以下简称宗教事务部门）依法管理本行政区域内的宗教事务，其他有关部门按照各自职责负责有关的行政管理工作。
县级以上地方各级人民政府应当听取宗教团体、宗教活动场所和信教公民的意见，协调各相关部门做好宗教事务管理工作，加强宗教事务机构的建设。
乡（镇）人民政府和街道办事处应当明确工作人员，在宗教事务部门的指导下做好宗教事务管理工作。村民委员会、居民委员会应当配合做好相关工作。
第二章 宗教团体和宗教教职人员
第七条 本条例所称宗教团体，是指依法成立的佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会、天主教教务委员会、天主教教区、基督教三自爱国运动委员会、基督教协会等宗教社会组织。
第八条 本条例所称宗教教职人员，是指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，伊斯兰教的伊玛目、阿訇，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的主教、牧师、教师、长老、传道员等具有教职身份的人员。
第九条 宗教团体的成立、变更和注销，应当依据《社会团体登记管理条例》的规定办理登记手续。
第十条 宗教团体享有下列权利：
（一）维护本团体及信教公民的合法权益；
（二）按照本团体的章程开展活动；
（三）认定、培养宗教教职人员；
（四）举办社会公益事业和开办以自养为目的的生产、服务业；
（五）对宗教活动场所、宗教教务活动予以协调和指导；
（六）进行宗教文化学术研究和交流，开展宗教方面的对外友好交往；
（七）按照国家规定制作、发行宗教出版物；
（八）法律、法规赋予的其它权利。
第十一条 宗教团体应当履行下列义务：
（一）遵守国家宪法、法律、法规和规章；
（二）接受宗教事务部门及其他有关部门依法实施的行政管理；
（三）对信教公民进行爱国主义、社会主义和法制教育。
第十二条 省宗教团体可以设立宗教院校。设立宗教院校应当按照国家有关规定办理审批手续。
宗教院校的招生，应当按照招生条件，根据本人自愿的原则，经考生住所地宗教团体推荐，通过考试，择优录取。
宗教团体和宗教活动场所举办宗教培训活动应当报宗教事务部门备案。
第十三条 宗教教职人员经宗教团体认定，报宗教事务部门备案，可以从事宗教教务活动。
第十四条 宗教教职人员主持信教公民的集体宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所或者经宗教事务部门认可的临时场所内进行。
第十五条 在本省行政区域内，宗教教职人员跨设区的市、县（市、区）主持宗教活动或者担任教职，须经邀请地和派出地的宗教团体同意并报相应的宗教事务部门备案。
本省宗教教职人员到外省或者外省宗教教职人员到本省主持宗教活动或者担任教职，须经省宗教团体同意并报省宗教事务部门备案。
第十六条 符合参加省社会保障基本条件的宗教教职人员和宗教团体专职工作人员，依法参加社会保险。
宗教团体、宗教活动场所和宗教院校应当支持宗教教职人员和专职工作人员依法参加社会保险。
第三章 宗教活动和宗教活动场所
第十七条 本条例所称宗教活动，是指信教公民按照宗教教义、教规和习惯集体进行的拜佛、诵经、经忏、礼拜、祈祷、讲经、讲道、弥撒、受洗、受戒、受箓、朝圣、朝觐、封斋、过宗教节日、终傅、追思、度亡等活动。
第十八条 本条例所称宗教活动场所，是指举行宗教活动的佛教寺院、道教宫观、伊斯兰教清真寺、天主教教堂、基督教教堂及其他固定宗教活动处所。
第十九条 在宗教活动场所外举办大型宗教活动或者跨设区的市举办超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，应当报省宗教事务部门审批。
跨县（市、区）举办超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，应当报大型宗教活动举办地的设区的市宗教事务部门审批。
举办大型宗教活动的宗教团体、寺观教堂应当在举办日的三十日前向有关宗教事务部门提出申请，宗教事务部门应当在收到申请之日起十五日内作出批准或者不予批准的决定。
大型宗教活动举办地的乡、镇人民政府和县级以上地方人民政府的宗教、公安、城管等部门应当依据各自职责实施管理，保证大型宗教活动安全、有序进行。
第二十条 宗教活动场所的设立审批和登记，应当按照国家有关规定办理相关手续。
第二十一条 宗教活动场所的建设应当纳入各级人民政府的城乡规划。
第二十二条 宗教活动场所应当建立民主管理组织，其成员一般由宗教教职人员或者符合本宗教规定的主持宗教活动的其他人员和所在地信教公民代表等组成，并报登记管理机关备案。
宗教活动场所应当建立健全人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度，接受政府有关部门的监督管理，具体监督管理办法由省人民政府制定。
宗教活动场所实行财务公开，定期向所在地的宗教事务部门报告财务收支情况和接受、使用捐赠情况，以适当方式向信教公民公布。
第二十三条 宗教团体、寺观教堂拟在宗教活动场所外建造大型露天宗教造像，应当由省宗教团体向省宗教事务部门提出申请，省宗教事务部门应当自收到申请之日起三十日内提出意见，拟同意的，报国务院宗教事务部门审批。
第二十四条 任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰、不同教派之间的争论。
第二十五条 宗教活动场所内不得进行有悖社会公德或者本教教义的活动。
第二十六条 非宗教组织不得设立宗教活动场所，修建大型露天宗教造像、举行宗教活动；不得设置功德箱、奉献箱，接受布施、乜贴、奉献和其他宗教性质的捐赠。
第二十七条 擅自设立宗教活动场所、擅自举行大型宗教活动、假冒宗教教职人员进行宗教活动的，当地人民政府应当协调宗教、公安、建设、国土资源、规划、城管等部门各司其职，依法管理。
第四章 宗教财产
第二十八条 宗教财产是指宗教团体或者宗教活动场所依法所有或者管理、使用的房地产、林木、各类设施、用品、工艺品、文物、宗教收入、各类捐赠以及从事经营服务活动的合法收益和其他合法拥有的财产。
第二十九条 宗教财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用和破坏。
第三十条 宗教房地产应当由宗教团体或者宗教活动场所按照有关规定向房地产管理部门申请登记，领取房地产权属证书，发生变更时，应当及时办理变更登记，并向宗教事务部门备案。
第三十一条 宗教活动场所和宗教建筑及其设施、物品属于文物的，应当严格按照文物保护的法律、法规予以保护，文物保护部门应予指导和支持。
第三十二条 因城乡规划或者重点工程建设需要拆迁宗教团体或者宗教活动场所的房屋、构筑物的，拆迁人应当事先与该宗教团体或者宗教活动场所协商，并征求当地宗教事务部门的意见。经各方协商同意，拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议后方可拆迁。
宗教活动场所的拆迁安置，应当便于信教公民的宗教生活。
第三十三条 建设、改造园林和风景名胜区，涉及宗教活动场所的，应当与该宗教活动场所协商达成协议，征求当地宗教事务部门的意见。
第三十四条 旅游区（点）内宗教活动场所的教职人员和工作人员，及其同一宗教的教职人员或者举行过入教仪式并持有效证件的同一宗教信教公民，进入旅游区 （点）的宗教活动场所，应当免收门票。
第五章 涉外宗教事务
第三十五条 本省宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员在对外交流活动中，应当坚持独立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原则。
与香港、澳门特别行政区的宗教组织进行交往，应当遵循互不隶属、互不干涉和互相尊重的原则。
第三十六条 宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员应邀出访或者境外宗教组织、宗教人士应邀来访应当按照国家有关规定执行。
第三十七条 宗教团体、宗教活动场所接受境外组织和个人提供的捐赠，按照国家有关规定执行。
有关部门和单位在对外进行经济、科技、文化、教育、卫生、体育、旅游等交往活动中，不得接受附加的宗教条件。
第三十八条 外国人可以在依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂参加宗教活动。
外国人集体进行的宗教活动，应当在县级以上宗教事务部门认可的并经依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂或者在由省宗教事务部门指定的外国人宗教活动临时地点举行。
第三十九条 以宗教教职人员身份来访的外国人，经省宗教团体邀请，可以在依法登记的宗教活动场所讲经、讲道。
以其他身份入境的外国宗教教职人员，经省宗教团体邀请，并经省宗教事务部门同意，可以在依法登记的宗教活动场所讲经、讲道。
第四十条 外国人在本省进行宗教活动，应当遵守中国的法律、法规，不得成立宗教组织、建立宗教办事机构，不得开设宗教活动场所和宗教院校以及举办宗教培训班，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员及进行其他非法传教活动，不得擅自招收以培养宗教教职人员为目的的出国留学人员，不得散发宗教出版物。
第六章 法律责任
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正：
（一）未经备案举办宗教培训活动的；
（二）宗教教职人员未经备案跨设区的市、县（市、区）主持宗教活动或者担任教职的；
（三）本省宗教教职人员到外省或者外省宗教教职人员到本省主持宗教活动或者担任教职未经备案的；
（四）在宗教活动场所内进行不同信仰、不同教派之间争论的；
（五）在宗教活动场所内从事有悖社会公德或者本教教义活动的。
第四十二条 跨设区的市或者县（市、区）擅自举办超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第四十三条 违反本条例第三十二条的规定，擅自拆迁宗教房屋、构筑物的，由县级以上人民政府责令停止违法行为，造成损失的依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例规定擅自修建大型露天宗教造像的，由宗教事务部门责令停止施工，限期拆除；有违法所得的，没收违法所得。
第四十五条 擅自设立宗教活动场所的，宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的，或者擅自设立宗教院校的，由宗教事务部门予以取缔，没收违法所得。
第四十六条 违反本条例规定，属于国土资源、建设、民政、文化等有关部门职责范围的，分别由相关部门依照法律、法规的规定处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 外国人违反本条例，宗教事务部门和有关部门应当予以劝阻、制止；构成违反外国人入境出境管理行为或者治安管理行为的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条 国家工作人员在宗教事务管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十九条 侨居国外的中国公民和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的居民在本省进行宗教活动，按照国家有关规定执行。
第五十条 本条例自2002年6月1日起施行。
铜川市副食品风险基金管理办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市副食品风险基金管理办法
(1995年9月4日铜川市人民政府发布)
第一条 为了发展副食品生产，保障副食品市场供应，稳定物价，满足群众消费，根据《陕西省副食品风险基金管理办法》有关规定，特制定本办法。
第二条 副食品风险基金是市人民政府专项用于平抑肉、菜、食盐、食糖等与人民群众生活关系密切的副食品价格，稳定副食品市场的宏观调控资金。
第三条 副食品风险基金由同级财政部门会同有关部门设专户管理，其调动使用权属同级人民政府。
第四条 从一九九五年起，建立我市副食品风险基金，县区是否建立副食品风险基金，由县区人民政府确定。
第五条 副食品风险基金的筹集由同级财政部门负责。其资金来源是副食品价格放开后，财政节余的肉食、蔬菜价格补贴。
第六条 副食品风险基金列入同级财政预算。年初财政部门在编制预算时，应将当年安排的副食品风险基金列入预算，当年节余的副食品风险基金可结转下年“滚动使用”。在确保调节副食品市场价格稳定的前提下，暂时闲置的副食品风险基金，按保本增值的原则报经同级人民政府批准后，可短期周转使用，用于副食品方面的投资，但不得平衡财政预算。市级副食品风险基金的具体财务管理办法由市财政局制定下达。
第七条 市级副食品风险基金，实行“滚动使用”的原则。对市人民政府确定委托商业部门代为储备的300吨猪肉、250吨食糖、1000吨食盐所需的利息及储备费用，由市级副食品风险基金适当代垫，企业本着“保本微利”的原则进行经营。储备商品销售后，商业企业必须如数归还代垫的风险基金。在副食品市场供需矛盾突出时，市人民政府决定动用储备的上述商品或要求蔬菜部门调运蔬菜以平抑市场副食品价格，若出现售价柢于成本价时，价差部分由市级副食品风险基金支付。
第八条 各有关部门要在市人民政府的领导下，切实抓好这项工作，确保副食品风险基金的专款专用，任何单位或个人不得截留与挪用，不得虚报昌领，也不得用于商业企业的正常经营活动。
第九条 本办法由市财政局负责解释。
第十条 本办法自发布之日起施行。以前市政府发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。