广东省中山市人大常委会


中山市人民代表大会常务委员会对司法机关工作中重大违法案件实施监督的规定
（2001年5月29日中山市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）




。。第一条 为了加强和规范市人民代表大会常务委员会对司法机关工作中重大违法案件的监督，保障宪法、法律和法规的统一正确实施，监督司法机关严格执法，公正司法，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家法律、法规的规定，制定本规定。

。。第二条 市人民代表大会常务委员会对本市各级司法机关工作中重大违法案件实施监督。

。。第三条 本规定所指的对"重大违法案件实施监督"是指司法机关违法办案，造成社会影响大，群众反映强烈，人民代表大会常务委员会认为应当监督，并通过决议形式实施的监督活动。

。。第四条 本规定所称司法机关，是指本市各级人民法院、人民检察院及市人民政府的公安、司法行政机关。

。。第五条 司法机关对人民代表大会常务委员会监督的案件应当依法办理，做到有错必纠，并及时报告结果。

。。第六条 人民代表大会常务委员会对司法机关工作中重大违法案件的监督，应当坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，依照法律规定的权限和程序进行，集体行使职权，不代行司法机关的职权，不直接处理案件。

。。第七条 人民代表大会常务委员会对有下列情况之一的案件认为可能有重大违法，有关司法机关未依法及时查处的应当实施监督：

。。（一）司法机关作出生效的判决、裁定或者决定；

。。（二）司法机关严重超期限办案，超期限羁押、越权办案的；

。。（三）司法工作人员徇私枉法、收受贿赂、刑讯逼供的；

。。（四）人民代表大会常务委员会认为应当监督的其他违法案件。

。。第八条 公民、法人和其他组织对司法机关工作中的重大违法案件向人民代表大会常务委员会提出的申诉、控告、检举，由常务委员会交有关办事机构处理。

。。第九条 人民代表大会代表在人民代表大会闭会期间，向人民代表大会常务委员会提出的监督违法案件的意见和建议，由常务委员会办事机构或者有关工作委员会处理。

。。第十条 人民代表大会常务委员会主任会议应定期或不定期听取常务委员会办事机构或有关工作委员会对申诉、控告和检举案件处理情况汇报。

。。第十一条 常务委员会主任会议，常务委员会组成人员和其他有提议案权的国
家机关，对本规定第七条规定的案件，可以依法向常务委员会提出监督议案。

。。第十二条 监督议案由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者委托有关工作委员会进行初审，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
。。第十三条 常务委员会主任会议交付的监督议案，有关工作委员会在初审过程中可以采取以下方式：

。。（一）向有关司法机关提出询问，有关机关应当派人说明情况，听取意见，回答询问；

。。（二）向有关司法机关发函，或者转交办理，有关机关应当在规定时间内告知处理情况；

。。（三）就议案涉及的问题进行了解和研究，有关单位和人员应当提供必要的材料予以配合。

。。有关工作委员会审议以后，应当向常务委员会主任会议提出报告。

。。第十四条 常务委员会主任会议对于有关工作委员会提出的报告，可以分别作出如下处理：

。。（一）督促有关机关限期处理，有关机关应当在三个月内报告办理情况，如果在限定时间内不能办结需要延长的，必须说明情况，并经主任会议批准。

。。（二）对于群众反映强烈、社会影响较大的违法案件，需要进一步核实的，可以决定交有关工作委员会进一步调查，调查结果应当向常务委员会主任会议作出报告。

。。（三）必要时，提请常务委员会会议审议。

。。第十五条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员三人以上联名，可以就本规定第七条的案件，向常务委员会书面提出对有关司法机关的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

。。第十六条 常务委员会主任会议，可以决定将质询案委托有关工作委员会进行初审，或者提请常务委员会会议审议。

。。经常务委员会主任会议决定，质询案由受质询机关的负责人在常务委员会会议上或者有关工作委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在有关工作委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见。有关工作委员会应当将答复质询案的情况向常务委员会主任会议提出报告。常务委员会主任会议认为必要时，可以将报告印发常务委员会会议。

。。第十七条 人民代表大会常务委员会可以组织关于特定问题的调查委员会，对司法机关工作中重大违法案件的查处情况进行调查。

。。调查委员会的成员，由常务委员会组成人员、人大代表和有关专业人员组成。经常务委员会主任会议决定，或者提请常务委员会全体会议通过。
与案件有利害关系或者可能影响公正调查的人员，应当回避。

。。第十八条 调查委员会对案件进行调查，有关的国家机关、社会团体和公民都有义务如实提供必要的材料。调查委员会对提供材料的单位和个人，应当予以保密。
。。调查结束时，调查委员会应当向常务委员会提出调查报告。常务委员会审议调查报告，可以作出相应的决议。

。。第十九条 人民代表大会常务委员会在对重大违法案件实施监督中，经审议认为具体司法行为违法的，可以决定发出法律监督书或者作出决议，责成司法机关依法办理。在案件监督过程中，被监督机关认为常务委员会发出的法律监督书或者作出的决议不适当，应当在收到监督书之日起三十日内书面向常务委员会反映，也可以向上级机关或者上一级人民代表大会常务委员会反映。

。。在案件监督过程中，人民代表大会常务委员会认为违法事实不存在的，应当终止对该案件的监督，并书面通知有关机关。

。。第二十条 司法机关对人民代表大会常务委员会监督的案件依法查处后，应当及时将办理结果答复申诉人、控告人、检举人。
对于监督议案按照本规定办理后，应当报告常务委员会并答复提案人。

。。第二十一条 对于人民代表大会常务委员会监督的案件，司法机关在依法查处过程中遇到干扰和阻力的，常务委员会应当在职权范围内，督促、支持司法机关依法独立、公正行使职权。

。。第二十二条 人民代表大会常务委员会应当督促司法机关追究违法办案人员的责任，严格执行国家赔偿制度。

。。第二十三条 在人民代表大会常务委员会监督过程中，对有下列行为之一的人员，由有关部门依法给予行政处分或者惩戒，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

。。（一）对人民代表大会常务委员会监督的案件不依法办理，或者无正当理由不按照规定的期限复查并报告结果的；

。。（二）拒绝提供与案件有关的情况、材料，或者故意提供虚假情况、虚假材料、作虚假报告的；

。。（三）对向人民代表大会常务委员会提供情况、材料的公民、法人和组织进行打击报复的；

。。（四）故意违反法律、法规办理案件造成错案的。
对人民代表大会常务委员会任命的人员，有前款规定的行为，可以按照法定程序免去或者撤销其职务；对选举产生的人员，可以依照法律规定向人民代表大会提出罢免案。

。。第二十四条 人民代表大会常务委员会在监督过程中，参与工作的人员应当依法办事，遵守法律，违者按其情节给予教育、批评、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

。。第二十五条 本规定自通过之日起施行。




江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第４８号）


　　《江苏省矿产资源补偿费征收管理实施办法》已经省人民政府批准，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

１９９４年７月１０日


　　　　　　　　　江苏省矿产资源补偿费征收管理实施办法



　　第一条　根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》第二十条的规定，制定本实施办法。


　　第二条　本省矿产资源补偿费征收管理，按照《矿产资源补偿费征收管理规定》执行，《矿产资源补偿费征收管理规定》没有规定或者规定比较原则的，按照本实施办法执行。
　　凡在本省行政区域内开采矿产资源，必须同时遵守《矿产资源补偿费征收管理规定》和本实施办法。


　　第三条　矿产资源补偿费由省、市、县（市）人民政府负责地质矿产管理工作的部门征收，并接受同级财政部门和上级人民政府负责地质矿产管理工作的部门的监督。
　　矿产资源补偿费由矿区所在地的县（市）人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收；矿区在市属各区行政区域内，矿产资源补偿费由市人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收。
　　矿区跨市、县（市）行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收，共同上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门也可以根据实际情况委托下一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门征收。
　　没有明确负责地质矿产管理工作的部门的市、县（市），矿产资源补偿费由上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门代行征收。


　　第四条　《矿产资源补偿费征收管理规定》第四条所称的采矿权人，包括依法取得采矿许可证的国有矿山企业、集体矿山企业、私营矿山企业、外商投资矿山企业、其他矿山企业和个体采矿者，以及经过合法批准，现尚待履行申领采矿许可证手续的矿山企业。
　　收购未缴纳矿产资源补偿费矿产品的单位和个人，为代扣代缴矿产资源补偿费的义务人。


　　第五条　计征矿产资源补偿费的矿产品，是指矿产资源经过开采或者采选后形成的销售产品。


　　第六条　核定开采回采率的方法：
　　（一）核定开采回采率是经相应矿山企业主管部门批准后，由同级负责地质矿产管理工作的部门复核确定的回采率。
　　（二）对无核定开采回采率指标的矿山企业（或者个体采矿者），由负责地质矿产管理工作的部门确定其开采回采率系数，原则上不能小于１。


　　第七条　矿产资源补偿费的缴纳程序：
　　（一）采矿权人向征收机关领取《矿产资源补偿费缴纳申报表》、《矿产资源补偿费缴款书》，征收机关说明要求；
　　（二）采矿权人按照征收机关的要求，填写《矿产资源补偿费缴纳申报表》，同时提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等各种计算矿产资源补偿费所需的数据资料；
　　（三）征收机关审核《矿产资源补偿费缴纳申报表》，采矿权人按照审核后的《矿产资源补偿费缴纳申报表》，填写《矿产资源补偿费缴款书》，经征收机关盖章认可后，由采矿权人按照本实施办法第九条规定的方式缴纳矿产资源补偿费。


　　第八条　矿产资源补偿费由采矿权人在矿产品销售之日起１天、５天、１０天、１５天内缴纳，或者按固定的１个月、３个月期缴纳矿产资源补偿费；上半年的矿产资源补偿费应当在７月３１日前缴清，下半年的矿产资源补偿费于下一年度１月３１日前缴清。具体缴纳期限，由省、市、县（市）人民政府负责地质矿产管理工作的部门规定。


　　第九条　有银行帐户的采矿权人以银行结算形式缴纳矿产资源补偿费；无银行帐户的采矿权人以现金形式缴纳矿产资源补偿费。


　　第十条　有《矿产资源补偿费征收管理规定》第十二条、第十三条第一款规定的情形之一的，由采矿权人在每年１月底前就本年度免缴、减缴矿产资源补偿费的理由、期限、额度等，向征收机关提出书面申请，并填写《免（减）缴矿产资源补偿费审批表》，经征收机关和同级财政部门审核后，报省人民政府地质矿产主管部门会同省财政部门批准。
　　按照《矿产资源补偿费征收管理规定》第十三条第二款的规定，必须经省人民政府批准的，由省人民政府地质矿产主管部门会同省财政部门审核后，报省人民政府批准。
　　经批准的免缴、减缴的申请，由省人民政府地质矿产主管部门以书面形式通知采矿权人，并报国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门备案。
　　采矿权人免缴、减缴矿产资源补偿费的额度和期限，自批准之日起生效。


　　第十一条　免缴矿产资源补偿费的采矿权人，应当每半年向征收机关报送矿产品产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等有关资料，经征收机关汇总后，提交给上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门。免缴期不足半年的采矿权人，在免缴期结束时应当立即向征收机关报送上述资料。


　　第十二条　采矿权人在依法办理闭坑手续后，自所采矿产品售完日期起停止计征矿产资源补偿费。


　　第十三条　负责地质矿产管理工作的部门所征收的矿产资源补偿费按照国家金库管理的有关规定办理缴库手续；收取的滞纳金和罚款收入按照国家有关行政性收费和罚没收入实行预算管理的规定办理缴库手续，全额就地上缴国家金库。矿产资源补偿费结缴入库工作，在同级财政部门监督指导下进行。矿产资源补偿费列入国家预算，按照国家预算的有关规定进行管理。
　　任何部门和个人对所征收的矿产资源补偿费和收取的滞纳金、罚款收入，都不得截留、坐支、挪用和私分。


　　第十四条　负责地质矿产管理工作的部门对采矿权人收取滞纳金、罚款，必须使用省财政部门统一印制的罚没款专用收据。不使用专用收据的，采矿权人有权拒绝缴纳。


　　第十五条　县（市）、市人民政府负责地质矿产管理工作的部门应当对矿产资源补偿费征收情况进行汇总、统计，编制《矿产资源补偿费征收收缴平衡表》，逐级上报地质矿产主管部门，同时抄报同级财政部门。


　　第十六条　采矿权人应当如实、及时并按照规定的方式，向负责地质矿产管理工作的部门提供所需的资料。
　　负责地质矿产管理工作的部门发现采矿权人有伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等行为时，有权检查、取录采矿权人计算矿产资源补偿费所使用的所有原始单据、记帐凭证、会计帐簿、生产日报表及其他资料，有权进入生产现场取得有关数据资料。
　　负责地质矿产管理工作的部门对前款所称资料应当予以保密。


　　第十七条　对依法征收矿产资源补偿费成绩显著的部门和个人，由上级人民政府负责地质矿产管理工作的部门给予奖励。奖励所需资金在其业务工作经费中列支。


　　第十八条　负责地质矿产管理工作的部门按照《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条、第十五条和第十六条规定，对采矿权人处以吊销采矿许可证处罚的，应当同时通知工商、税务、公安部门及银行，由工商、税务、公安部门及银行按照有关规定停止原采矿权人的相应权利。


　　第十九条　负责地质矿产管理工作部门的工作人员采用伪造、涂改票据的方法，贪污、挪用征收的矿产资源补偿费和罚款收入的，或者以权谋私、收受贿赂对采矿权人不征、免征、减征矿产资源补偿费的，由其所在单位给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　负责地质矿产管理工作的部门隐瞒、截留矿产资源补偿费和罚款收入的，由同级人民政府或者监察部门按照干部管理权限，对主管人员和直接责任人员给予行政处分，并由上级人民政府负责地质矿产管理工作的部门对该部门处以所隐瞒、截留金额的２０％以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十条　本省地方所得的矿产资源补偿费的具体使用管理办法，由省财政部门会同省地质矿产主管部门拟定，报省人民政府批准后公布施行。


　　第二十一条　本实施办法发布前的地方人民政府发布的规章及行政性文件的内容，与本实施办法相抵触的，以本实施办法为准。


　　第二十二条　本实施办法由省人民政府地质矿产主管部门负责解释。


　　第二十三条　本实施办法自发布之日起施行。１９８９年１０月１１日省人民政府发布的《江苏省集体矿山企业和个体采矿收费试行办法》中所称的“矿产资源费”同时更改为“矿产资源补偿费”。