辽宁省人大常委会


沈阳市九年制义务教育条例
辽宁省人大常委会


（1994年11月30日辽宁省沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年1月20日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 1995年3月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 就 学
第三章 学校教育
第四章 教 师
第五章 经 费
第六章 校舍建设与校产管理
第七章 罚 则
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障普及九年制义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国义务教育法实施细则》、《辽宁省九年制义务教育条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称九年制义务教育是指依照法律规定，适龄儿童、少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。
本市实施九年制义务教育，基本学制为小学六年和初中三年（包括初中阶段职业教育）。实行其他学制必须经市或市以上教育行政部门批准。
第三条 各级人民政府要根据本地区经济、文化发展状况制定九年制义务教育规划，并组织实施。
已普及九年制义务教育的县（含县级市，下同）、区，应当继续巩固和发展普及成果；未普及九年制义务教育的县、区，应当按规划普及九年制义务教育。
第四条 九年制义务教育必须贯彻国家的教育方针，面向全体学生，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第五条 实施九年制义务教育，由各级人民政府负责，实行分级办学，分级管理，以县、区管理为主。
市、县、区人民政府的督学机构，代表本级人民政府监督、检查、评估、指导下级人民政府、教育行政部门和学校实施九年制义务教育工作。
第六条 各级教育行政部门是本级人民政府实施九年制义务教育的主管部门。
政府有关部门应当配合教育行政部门，依法保障九年制义务教育的实施。
第七条 各级人民政府及其教育行政部门应当建立实施九年制义务教育目标责任制。
第八条 各级人民政府应当鼓励企业、事业单位、社会团体及个人，捐资助学和依法举办中、小学校；鼓励港、澳、台同胞，海外侨胞、外国友好人士和机构，按照我国法律、法规捐资助学。
第九条 各级人民政府对在普及九年制义务教育中取得优异成绩和做出重大贡献的单位、个人，应当给予表彰、奖励。

第二章 就 学
第十条 年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当接受九年制义务教育。不具备条件的地区和学校，经县、区教育行政部门决定，儿童入学年龄可推迟到七周岁。
盲、聋哑、弱智儿童入学年龄为七周岁，不具备条件的县、区，入学年龄可推迟到八周岁。
第十一条 适龄儿童、少年需延缓入学、免学的，其父母或其他监护人应当提出申请，并提交有关证明材料，由县、区教育行政部门批准。
延缓入学的年限为一年。期满仍不能入学的，应当重新申请办理审批手续。
第十二条 市、县、区人民政府应当建立残疾儿童检查、确认、登记和入学制度，举办特殊教育学校（班），组织残疾儿童、少年就学，或在普通中、小学校就近随班就读。
普通中、小学校应当接收生活能自理，能坚持正常学习的残疾儿童、少年入学。
第十三条 县、区人民政府或其授权的实施义务教育的学校至迟在新学年开学前十五天，将应当入学的适龄儿童、少年入学通知书发送其父母或其他监护人。应当入学的儿童、少年的父母或其他监护人，必须按通知书的要求保证适龄儿童、少年入学。
第十四条 各级人民政府必须采取措施，保证适龄儿童、少年就学，接受九年制义务教育，制止学生辍学。
任何单位和个人不得招用初中、小学在学学生就业。
学校和学生的父母或其他监护人，应当保证学生完成九年制义务教育。
第十五条 对完成九年制义务教育，达到初级中等教育毕业程度的学生，由学校发给市教育行政部门统一印制的毕业证书；未达到毕业程度的，发给结业证书。
适龄儿童、少年学习成绩优异，提前达到初级中等教育毕业程度的，视为完成九年制义务教育。
第十六条 适龄儿童、少年需到户籍所在地县、区以外地区就学的，由户籍所在地的县、区教育行政部门或乡、镇人民政府批准。
本市以外地区适龄儿童、少年需在本市就学的，应当提交户籍所在地的县、区教育行政部门或乡、镇人民政府的批准证明，按照本市有关规定申请借读。
第十七条 本市各类公办中、小学校对接受九年制义务教育的学生免收学费，按省规定收取杂费。特困户家庭的学生免交杂费。
学校不得向学生乱收费。任何单位和个人不得向学校滥摊派。
各级人民政府应当设立助学金，帮助贫困学生就学。

第三章 学校教育
第十八条 中、小学校的教育教学工作应当按照国家规定的培养目标，面向全体学生，不得按学生的学习成绩分设高分班和低分班。
第十九条 中、小学校必须按国家和省教育行政部门制定的课程计划安排教育活动，切实减轻学生的过重课业负担。未经市教育行政部门批准，不得擅自停课和增减学科、课时。
第二十条 中、小学校可以根据本地经济、社会发展和学生自身发展的实际情况，对学生进行劳动教育、职业指导教育和职业预备教育。
经市、县、区教育行政部门批准，初中阶段可开办初级职业学校或初级职业班。
第二十一条 中、小学校在教育教学活动中，应当推广使用普通话。
招收少数民族学生为主的中、小学校，可以用少数民族通用的语言文字教学。
第二十二条 中、小学校不得随意责令学生停学、转学、退学和开除学生；不得拒收应当在其学校接受义务教育的入学生和转学生；不得为学生开具虚假的转学证明、学历证明。
第二十三条 中、小学校要教育学生不到营业性舞厅和电子游戏厅等不适宜未成年人活动的场所活动。
第二十四条 任何单位和个人不得干扰学校的正常秩序，不得传播淫秽物品，不得在学生中或利用学校设施进行封建迷信活动。
第二十五条 任何单位和个人不得利用宗教进行妨碍实施义务教育的活动。

第四章 教 师
第二十六条 各级人民政府要根据九年制义务教育的要求，采取有效措施，逐步建立一支德才兼备、结构合理、数量足够的教师队伍。
第二十七条 教师应当品行端正，为人师表，关心、爱护学生，尊重学生人格。严禁辱骂、体罚或变相体罚学生。
第二十八条 教师必须具备胜任本职工作的学识水平和业务能力。
取得教师资格应当具备相应的学历：小学教师应当具有中等师范学校毕业及其以上学历；初中教师应当具有高等师范专科学校或其他大学专科毕业及其以上学历。
第二十九条 中、小学教师要逐步实行聘任制。
各级教育行政部门要完善中、小学教师的考核制度，把考核结果作为教师聘任、评定职称、晋升、奖惩的依据。
第三十条 市、县、区人民政府应当加强中、小学师资基地建设。师范院校和教师进修学校的办学条件和教育质量应当适应九年制义务教育事业的需要。
要保证师资的来源和质量，鼓励优秀的初中、高中毕业生报考师范院校。
第三十一条 面向农村定向培养的师范院校学生毕业后，必须按计划返回农村任教，任何部门和单位不得截留或擅自改变其分配方向。
第三十二条 政府办的中、小学校的教师调出、调入教育系统的，必须经市教育行政部门批准。
企业办的中、小学校的教师的调配，由企业自行管理。
第三十三条 公办教师的工资应当不低于或高于相应国家公务员的工资，并逐步提高。
民办教师的工资水平应当逐步达到当地相同条件的公办教师的工资水平。其工资来源，除国家补助部分外，由县、区人民政府统筹解决。
教师的工资应当按时发放，不得拖欠。
第三十四条 教师的医疗应当享受当地国家公务员同等待遇。
第三十五条 市人民政府要适当提高长期从事中、小学教育教学工作的退休教师的退休金比例。
对在贫困地区工作的教师，应当给予生活补贴。
第三十六条 各级人民政府应当逐步改善中、小学教师住房条件，增拨专款修建中、小学教师住房。

第五章 经 费
第三十七条 各级人民政府对教育的拨款是教育经费来源的主要渠道，必须予以保证。用于九年制义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按在校学生人数平均的教育费用和公用经费逐年有所增长。
教育经费预算实行单列。教育经费由各级教育行政部门提出年度计划的建议，报同级财政部门，由同级人民政府列入预算，批准后贯彻实施。
各级人民政府的机动财力，应当有一定比例用于实施九年制义务教育，并逐年有所增加。乡、镇财政收入应当主要用于九年制义务教育。
市、县、区人民政府应当在每年的教育经费中设立专项经费，补助和扶持贫困地区中、小学校、少数民族中、小学校和特殊教育学校。
第三十八条 城乡教育费附加应当按国家有关规定足额征收，合理使用，不得减免。
第三十九条 中、小学校新建、改建、扩建校舍所需资金，在城镇由当地人民政府负责列入基本建设投资计划或者通过其他渠道筹措；在农村须经县、区人民政府批准，由乡、村负责筹措。
第四十条 各级人民政府应当保证教育经费的合理使用，任何组织和个人不得侵占、克扣和挪用。

第六章 校舍建设与校产管理
第四十一条 中、小学校的校舍建设规划，由市规划部门会同教育行政部门按国家规定标准规划。
中、小学校的规划预留地不得改做他用。确需调整的，须经市教育行政部门及有关部门同意，报市人民政府批准。
对于学校用地面积未达到国家标准的，应当规划出学校用地的保护线。
第四十二条 新区住宅开发应当按下列标准配套建设中、小学校：
（一）每七千至一万人口区域内建十二至十八班型的小学一所；
（二）每二万至三万人口区域内建十八至二十四班型的中学一所。
开发和建设单位必须按标准投资配套建设中、小学校，中、小学校建设要与住宅建设同步进行，同时交付使用。
住宅建设规模达不到配套建设学校标准的，开发和建设单位应当按规定缴纳城市基础设施配套费。
旧区住宅改造的中、小学校的建设，应当统一规划，合理布局。新区住宅开发和旧区住宅改造的中、小学校的建设，由市人民政府组织实施。
第四十三条 城市建设需要拆迁、占用中、小学校校舍、场地的，拆迁、占用单位应当提出校舍、场地补偿方案，经市教育行政部门及有关部门同意，报市人民政府批准。
第四十四条 中、小学校应当加强校产管理，不得擅自将校舍、场地和设备改做他用或出租、转让。
对不符合安全要求的校舍，必须及时维修。
第四十五条 严禁任何单位和个人破坏或侵占中、小学校校舍、场地和设备。
严禁污染学校环境。中、小学校周围禁止设置集市、摊床、电子游戏厅、机动车停车场或其他妨碍教学的设施。

第七章 罚 则
第四十六条 对招用初中、小学在学学生就业的，由当地人民政府有关部门予以批评教育，责令停止招用；情节严重的，每招用一名初中、小学在学学生处以三千元至五千元罚款，吊销营业执照。
第四十七条 学校向学生乱收费的，由县、区教育行政部门责令退还，并对负有直接责任的主管人员和有关责任者予以行政处分。
对向学校滥摊派的单位和个人，由其行政主管部门责令退还，并对负有直接责任的主管人员和有关责任者予以行政处分。
第四十八条 有下列行为之一的，由县、区教育行政部门或乡、镇人民政府予以批评教育，责令改正；拒不改正的，处以每年二百元至一千元罚款，直至学生入学或复学为止：
（一）应当入学的儿童、少年的父母或其他监护人不能保证其子女或被监护人按时入学的；
（二）由于父母或其他监护人的责任造成初中、小学学生辍学的。
第四十九条 有下列行为之一的，由县、区教育行政部门对负有直接责任的主管人员和有关责任者予以行政处分：
（一）随意责令学生停学、退学、转学和开除学生的；
（二）拒收应当在其学校接受义务教育的入学生和转学生，情节严重的；
（三）为学生开具虚假的转学证明、学历证明的；
（四）擅自将中、小学校校舍、场地和设备改做他用或出租、转让的。
第五十条 有下列行为之一的，由市人民政府责令限期退还，并对直接责任者和主管人员予以行政处分：
（一）擅自将中、小学校规划预留地改做他用的；
（二）擅自拆迁、占用中、小学校校舍、场地的。
第五十一条 有下列行为之一的，由行政主管机关或行政监察机关对有关责任者予以行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）侵占、克扣和挪用教育经费的；
（二）辱骂、体罚或变相体罚学生的。
第五十二条 有下列行为之一的，由当地人民政府或有关部门责令停止违法行为；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）侮辱、殴打教师的；
（二）干扰学校正常秩序的；
（三）破坏或侵占中、小学校校舍、场地和设备的。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请复议。当事人对复议决定不服的，可以依照法律、法规的规定向人民法院提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院
强制执行，或依法强制执行。

第八章 附 则
第五十四条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第五十五条 本条例自1995年3月1日起施行。



1995年1月20日
国家广播电影电视总局


广电总局印发关于进一步加强少儿广播影视节目建设的意见的通知


　　2005年4月6日
广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局（厅），新疆生产建设兵团广播电视局，中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台发出《广电总局印发关于进一步加强少儿广播影视节目建设的意见的通知》，通知说，为深入贯彻党的十六大精神，全面落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，切实解决少儿广播影视节目资源短缺问题，提高少儿广播影视节目质量，促进少儿广播影视节目的产业化发展，真正为广大青少年提供健康丰富的精神文化产品，国家广播电影电视总局研究制定了《关于进一步加强少儿广播影视节目建设的意见》，现发给你们，请遵照执行。
　　

关于进一步加强少儿广播影视节目建设的意见


　　为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，根据《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号），目前，全国副省级以上城市电视台已经开办了26套少儿频道。为进一步丰富少儿节目，促进少儿频道的健康发展，为广大青少年提供健康精神食粮，现提出如下意见：
　　一、充分认识解决少儿广播影视节目源问题的重要意义
　　1、繁荣少儿广播影视节目是建设社会主义先进文化的重要内容。目前，我国18岁以下的未成年人约有3.67亿。通过广播影视节目加强对未成年人的培养教育，努力提高未成年人思想道德素质是当前建设社会主义先进文化的重要内容。广播影视各类少儿节目是学校教育和家庭教育的有力补充。大力促进我国少儿广播影视节目的发展，为广大少年儿童提供健康精神食粮，是培养社会主义四有新人，确保我们党的事业后继有人的重要手段，对于振奋民族精神，陶冶道德情操，提高审美情趣，丰富文化生活，传播科学知识，引导人们追求真善美，鞭挞假恶丑有着十分重要的作用。特别是对教育和培养少年儿童树立正确的世界观、人生观和价值观，引领和培养少年儿童塑造远大志向、高尚情操、健全人格、优秀品质，有着极其重要的现实意义。
　　2、解决好少儿广播影视节目源问题是办好副省级以上城市电视台少儿频道的重要前提和基础。目前，全国多个省级、副省级城市电视台已经开设和正在积极筹备开播少儿频道。但是目前，我国少儿影视节目片源严重不足，供求问题十分突出。当务之急是解决少儿广播影视节目源问题，采取多种措施推进我国各类少儿影视节目的创作和生产，推动国内诞生出一批优秀少儿广播影视节目生产制作基地，形成少儿广播影视节目生产、流通、消费市场的良性循环，从体制、机制、政策和市场调节等各方面促进我国少儿广播影视节目的发展，从根本上解决少儿电视频道节目源问题。　　
　　3、发展少儿广播影视节目是促进我国文化产业建设的重要保障。少儿广播影视节目特别是影视动画节目是二十一世纪开发潜力很大的新兴产业，具有消费群体广，市场需求大，产品生命周期长，高成本，高投入，高附加值，高国际化程度等特点。发展我国少儿广播影视节目，特别是影视动画节目，是在社会主义市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众特别是广大少年儿童日益增长的精神文化需求的重要途径。既要清醒认识我国少儿广播影视节目生产的现状和问题，又要充分看到我国少儿广播影视节目生产、播出的优势和有利条件；既要破除一切不适应我国影视产业发展要求的思想观念、体制弊端和各种束缚，又要探索出一条适合社会主义市场经济发展要求的我国少儿广播影视节目发展道路，真正把我国少儿广播影视产业做强做大。
　　二、加强少儿广播影视节目建设的指导思想、基本思路和发展目标
　　4、加强我国少儿广播影视节目建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，坚持以优秀的作品鼓舞人，全面推进我国少儿广播影视节目的发展，逐步形成体系相对完整，结构布局日趋合理，整体技术水平先进，市场导向作用明显，国有为主、多种经济成分共同发展的少儿广播影视节目生产格局，走出一条中国特色少儿广播影视节目创作、生产、制作、运营的现代化、规模化、国际化发展之路。
　　5、加强我国少儿广播影视节目建设的基本思路。要立足我国少儿广播影视节目生产制作的客观实际，符合社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的发展要求，通过深化体制改革，推进机制创新，促进结构调整，优化资源配置，加强政策扶持和引导，更新创作观念，构建生产体系，推进综合开发，增加资金投入，扩大生产规模，依托高新技术，立足国内市场，参与国际竞争，加强科学管理，提高经济效益，真正形成创作、生产、流通、消费各环节相互依存、共同发展的我国少儿广播影视节目发展新格局。要在坚持少儿频道和少儿节目制作公益性为主的前提下，积极拓宽节目流通和营销市场，逐步实现由政府投入向市场运营的转变。
6、促进我国少儿广播影视节目繁荣的发展目标。要为新形势下少年儿童健康成长创造良好的舆论环境，满足少年儿童求知、求新、求变的成长需求，有针对性地生产适合不同年龄段少年儿童成长的各类节目；要积极策划、创作、生产、播出优秀少儿广播影视节目，努力开发少儿广播影视节目原创产品和衍生产品，形成多媒体播出、多产品开发的产业发展新模式；要扶持一批实力雄厚、竞争力强的国产少儿广播影视节目生产机构，打造一批有中国风格和国际影响的少儿广播影视节目品牌；逐步形成不断创新、促进繁荣的创作生产体系，统一开放、竞争有序的市场运行体系，拉动产销、互为支撑的少儿广播影视播出体系，增加投入、综合开发的利润增值体系，以及责任明确、运转有序的政策法规体系和政府监管体系，从而使少儿广播影视节目的生产数量大幅增加、艺术质量明显提高、题材风格丰富多样，精品力作不断涌现，真正使我国少儿广播影视节目产业成为我国文化产业的一支生力军。
　　三、促进我国少儿广播影视节目繁荣，解决少儿频道节目资源短缺问题的对策和措施
　　7、拓宽视野，创新思维，挖掘潜力，明确少儿频道节目定位，提高节目的知识性、趣味性、探索性和益智性。各级广播影视机构要开阔思路，挖掘潜力，大胆创新，大力创作生产适合各年龄段少年儿童观看的知识性、趣味性、探索性和益智性节目。要充分挖掘、利用各级电台、电视台自身节目资源，丰富少儿频道和少儿栏目的内容，缓解节目短缺的状况。可从各级电台、电视台播出的教学、科普、环保、综艺、家庭教育、社会专题、电影、电视剧、益智游戏及娱乐体育等各类节目中，精心筛选有益于未成年人健康成长的节目，从未成年人喜闻乐见的角度出发，突出少儿节目的特色，重新编辑包装，形成规模、形成系列，开阔未成年人的视野，丰富未成年人的知识构成，将思想道德教育、素质教育融入各类生动活泼的节目中，寓教于乐，弥补学校教育和家庭教育的不足，从而达到缓解少儿频道节目资源短缺的目的。
　　要合理安排好白天由于在校未成年人无法收听、收看这一时段的广播电视节目，充分利用这一时段，加强对学龄前儿童和未成年人家长的教育引导工作，适量安排有关“中外家庭教育”、“儿童行为习惯”、“儿童心理成长”、“儿童养成教育”以及大量反映未成年人生活、学习和心理行为等各类节目，帮助家长更多地了解孩子，配合学校做好工作。
　　8、积极发挥中央电视台少儿频道和地方较早开办少儿频道电视台的龙头作用，实行资源共享，解决同质化问题。中央电视台少儿频道和较早开办少儿频道的地方电视台，有着多年开办少儿节目的经验和优秀人才，有着丰富的节目资源。中央电视台少儿频道和较早开办少儿频道的地方电视台将可提供的少儿节目资源，包括历届获奖节目、优秀节目等列出清单，尤其是一些知识类、科普类、益智类、音乐类、社教类，以及室内剧、童话剧、儿童电视剧、儿童音乐剧等，重新包装，组成系列，低价提供给各级少儿频道选购、播出。
　　中央电视台少儿频道和地方少儿频道要加强合作，充分利用各自人才资源、节目资源等，优势互补，提高节目制作水平。对于广电总局已批复的西藏、新疆、内蒙用少数民族语言播出的电视台，中央电视台在每年继续无偿提供１０００小时的节目中，应加大对以上地区少儿节目的支持力度，用于少数民族语言的译制播出，题材内容可侧重适合未成年人观看的剧目。同时，要鼓励和支持各级电台、电视台和制作机构向少数民族地区提供少儿节目，丰富用少数民族语言播出的电台、电视台的节目资源。
　　9、以联合制作、合办节目的方式，提高节目质量，丰富节目内容。各级广电机构应当发挥各自优势和特色，加强少儿广播影视节目的合作与交流。可采用联合制作、合办栏目、节目交换等多种方式，满足不同年龄段少年儿童的精神文化需要。同时，新开办少儿频道和少儿栏目的电台、电视台，可与实力雄厚、资源丰富的电台、电视台，采取联合制作、共同署名、版权共有等方式，提高自制节目水平；还可采用合办栏目，统一主题、统一标准、分别制作、突出特色、联合播出等方式，共同打造精品栏目。
　　10、充分利用优秀国产爱国主义影片和动画片的节目资源。广电总局、教育部、文化部组建的全国中小学生影视教育协调工作委员会推荐有214部爱国主义教育影片和电视节目，各地少儿频道要积极利用，优惠购买，加大播出量。要充分利用新中国成立以来我国创作生产的有利于少年儿童健康成长的电影故事片、电视剧的作用，如国产经典故事片、电视剧等。随着国产动画片制作数量的增加和制作质量的提高，各地电视台少儿频道应逐步增大国产动画片的播出比例和播出时间，创造条件开设固定的动画栏目，丰富少儿频道的节目资源，形成国产动画片播出规模。
　　11、积极支持鼓励社会力量参与少儿广播影视节目制作，提高少儿广播影视节目创作生产数量。各级广播影视机构既要发挥骨干作用，又要积极调动社会力量投资制作节目，可与各地少儿工委、团委、妇联、教育和关心下一代工作委员会等部门，采用合办、联办、举办活动等多种方式，创作生产少儿广播影视节目。积极鼓励社会多种经济成分共同参与国产少儿广播影视节目的制作与经营，形成多主体投资、多层次开发的产业格局，营造公平竞争、开放有序的市场环境，促进市场繁荣和产业发展壮大。要积极探索我国少儿广播影视节目生产制作的多种有效形式，积极发展和引导少儿广播影视节目包括动画产业领域的非公有制经济。
　　要积极争取当地党委、政府和共青团、妇联、少儿工委等社会组织对少儿节目创作生产的支持，并在制定有关法规、政策中，把少儿节目制作作为社会公益性事业的重要组成部分给予政策、资金上的扶持、倾斜。
　　12、实施少儿广播影视节目精品工程。要不断推出思想性、艺术性、观赏性、趣味性俱佳的少儿广播影视节目精品。对于重点节目的创作生产，要给予人力、物力、财力等方面的扶持。对于已经立项的少儿题材电影、电视剧要追踪调研，抓住重点，给予积极的扶持。要满腔热情地为创作人员和制作单位服务，积极协调各方面工作，帮助他们解决实际问题。要密切同创作人员的联系，倡导创作人员树立正确的创作思想，深入实际、深入生活、深入群众；鼓励创作人员潜心创作，勇于创新，精益求精。
　　13、积极培育少儿广播影视节目交易市场。要建立健全少儿节目的市场营销机制，搭建少儿广播影视节目交易平台，积极组织开展国际国内少儿广播影视节目交流营销活动。现有各类广播影视节目展览会、交易会和电影、电视节，凡有条件的要开辟专门的少儿节目展区；积极培育少儿广播影视节目市场，扩大地方电视台少儿节目的选择范围，丰富各级电台、电视台少儿频道、频率和栏目的节目源。各级播出机构不得拖欠少儿节目的购置款，保证制作单位的正常运作。
　　充分发挥青少年儿童广播电视节目委员会的作用，加强知识产权的保护力度。要利用互联网等多种形式，建立有关情况交流通报体系，通过试听、试看、内容简介等方式，推荐、自荐和展示各级电台、电视台创作、录制的少儿广播电视节目，供会员单位选购，拓宽节目流通渠道，建立良性循环的节目交流市场。
　　充分发挥全国中小学生影视教育协调工作委员会的作用，继续做好中小学生影视教育指导及影片推荐工作，将更多的适合广大未成年人观看的优秀影片优惠送进电视台和校园。
　　14、搞好少儿广播影视节目的评奖和研究工作，激励少儿广播影视节目制作单位和从业人员大胆创新创优。要加大对少儿节目评奖、研讨工作的组织、指导和引导工作，扩大优秀少儿广播影视节目的社会影响和示范作用，引导少儿广播影视节目的创作和生产。少儿节目评奖要坚持思想性、艺术性、观赏性统一的原则，节目分类要更加科学，充分反映各方面特别是未成年人、家长和教育工作者的评价意见，坚持观众满意和市场检验的标准，坚持科学、公正、合理、权威、有益、有效原则，真正评出深受未成年人欢迎的、思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀少儿广播影视作品。对于创作成绩突出的工作者和组织节目创作的部门要给予表彰和奖励。要加强少儿广播影视节目理论研究和评论工作，经常举办各类少儿广播影视节目专题研讨会，围绕制作发行、发展扶持、繁荣创作、理顺体制机制、促进少儿节目良性运转等主题，组织业内专家、有关学者及从业人员展开研讨。
　　15、积极争取国家相关政策支持。经财政部批准后，广电总局将设立“少儿频道播出国产少儿广播影视精品专项奖励资金”、“优秀少儿广播影视工作者（制作单位）专项奖励资金”，对在少儿频道上播出的优秀少儿节目的制作机构和从事少儿广播影视工作的优秀人才给予表彰奖励。为鼓励已经批准的各地方少儿频道的播出，总局支持中央、省级、省会城市、计划单列市电视台每年按其电视广告收入的一定比例，建立国产动画片播映专项资金，用于本台制作、购买国产动画片。积极争取财政部门的支持，从２００５年起五年内国家建立国产动画片精品发展专项资金，专项用于资助国家级动画产业基地、精品国产动画片的创作、生产、出口和译制，并列入国家广电总局部门预算。各级广电部门也要积极争取当地财政部门的支持。
　　在税收政策上，要积极向国家争取对国家级动画产业基地和国家级动画教学研究培训基地给予税收优惠政策；争取对经国家广电总局批准开办的少儿频道、动画频道和对经批准成立的少年儿童电影院线及电影放映单位放映国产儿童故事片、动画片，以及为少年儿童组织的集体专场放映影片给予税收优惠政策；同时争取对其他国产儿童故事片、动画片制作、生产企业给予税收优惠政策。
　　各级广播电视播出机构应从本单位的广告收入中提取一定比例作为自制和购买少儿节目的专项经费，确保少儿节目生产能力的稳定、持续提高。
　　16、建设高素质的少儿广播影视节目人才队伍。要积极推进少儿广播影视节目创作专业人员培训工作，研究制定培训计划，建立和完善教育培训与岗位实践相结合的人才培养机制，提高从业人员的素质。要利用现有的广播影视人才培训基地，培训少儿广播电视节目记者、编辑、主持人和制作人员，建立解决少儿节目创作人员来源的长效机制。同时，防止广播影视节目对少年儿童观众的心理和行为带来负面影响。对在工作中不注重自身道德修养、不注重自身公众形象以及公众形象不健康的少儿广播影视工作人员，要及时处理。要尽快制定《广播影视工作者保护未成年人身心健康自律公约》，规范自身行为。要建立和完善有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，建立和完善以能力和业
绩为导向的人才评价机制，建立和完善能激发积极性、主动性和创造性的人才激励机制。
　　17、建立国家级、省级少儿广播影视节目生产基地。参照建立国家级、省级动画片生产基地的方式和相关政策，建立一定规模的国家级、省级少儿广播影视节目生产基地，集中优势力量和优秀人才，长期、稳定地生产制作少儿广播影视节目，逐步形成有较大影响力的品牌专业生产机构。可参照动画片生产基地的方式，争取设立专项资金以及税收方面的优惠政策；积极争取社会投资、入股，共同合办，多种渠道、多种方式打造少儿广播影视节目生产基地。
　　四、切实加强对少儿广播影视节目工作的领导和管理
　　18、高度重视少儿广播影视节目创作、生产、播出工作。各级广播影视管理部门、播出机构和节目制作机构要把推进我国少儿广播影视繁荣发展摆上重要议事日程，抓紧抓好。要尊重少儿广播影视节目发展的客观规律，尊重少儿广播影视节目工作者的创造性劳动，做到高度重视、热情帮助，把握导向、正确引导，科学管理、积极服务，解决节目制作、交流、播出和衍生产品开发等问题。在运用行政管理手段促进少儿节目建设的同时，充分运用经济手段，利用市场规则调节少儿节目的生产和建设。要明确牵头部门，制定发展规划，落实管理责任，加强督促检查，充分发挥各级广播影视管理部门和播出机构在推动我国少儿广播影视节目产业繁荣发展中的重要作用。
　　19、加强与境外少儿广播影视机构的广泛合作。积极支持和鼓励国内少儿广播影视节目生产、播出机构与境外少儿影视节目机构开展广泛有益的合作。通过合作，吸引人才，吸纳资金，开阔眼界，更新观念，培养队伍，拓宽市场。要从我国少儿广播影视发展战略的高度出发，借鉴吸收国外先进的少儿广播影视节目创作理念、制作技术、研发方式和运营模式，以振兴和发展我国少儿广播影视产业。
　　20、加强对境外少儿广播影视节目的管理。境外少儿广播影视节目包括电视剧、动画片的引进，必须坚持“以我为主，洋为中用”的方针，必须适合中国国情，不能忽视中华民族的文化传统、生活习惯和情感表达方式，要自觉抵制外来腐朽思想和观念的侵蚀，杜绝格调低下和内容庸俗的作品。引进的境外少儿广播影视节目必须能够表现世界各民族的优秀文化，体现少儿广播影视节目较高艺术质量和国际制作水平。要通过研究比较，吸收借鉴，博采众长，融会贯通，促进我国少儿广播影视节目制作水平的提高。