甘肃省财政厅 甘肃省国税局 中国人民银行兰州中心支行


关于印发《甘肃省再生资源增值税先征后退审核审批实施办法》的通知

财驻甘监〔2009〕18号


各市（州、矿区）财政局、国家税务局、中国人民银行中心支行；各“省直管县”财政局、国税局、中国人民银行县支行：
　　 根据《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税〔2008〕157号）和《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监〔2009〕7号）规定，经财政部驻甘肃省财政监察专员办事处（以下简称专员办）、甘肃省财政厅、甘肃省国税局、中国人民银行兰州中心支行共同研究，制定了《甘肃省再生资源增值税先征后退审核审批实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部驻甘肃省财政监察专员办事处
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 甘肃省财政厅
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省国税局
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国人民银行兰州中心支行
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年二月二十五日



附件：

甘肃省再生资源增值税先征后退审核审批实施办法

　　 一、再生资源增值税先征后退的范围
　　 对符合条件的增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退。适用退税政策的增值税一般纳税人应当同时满足以下条件：
　　 1、按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第八号）第七条、第八条规定已向有关部门备案；
　　 2、有固定的再生资源仓储、整理、加工场地；
　　 3、通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%；
　　 4、自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理法》、或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）。
　　 二、退税比例
　　 对符合上述条件的纳税人，2009年销售再生资源实现并缴纳的增值税按70%的比例退还给纳税人；对其2010年销售再生资源实现并缴纳的增值税按50%的比例退还给纳税人。
　　 三、再生资源增值税实行先征后退政策的执行期限
　　 对再生资源增值税实行先征后退政策的期限为2009年1月1日起至2010年12月31日止。
　　 四、审核审批权限
　　 按照《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监〔2009〕7号）规定，甘肃省再生资源增值税退税初审工作原则上由各市（州、矿区）财政局负责受理，实行“省直管县”财政管理体制的县，由各县（县级市）财政局负责受理；复审工作由省财政厅负责受理；终审工作由专员办负责受理，并按规定办理退税审批手续。
　　 五、申报资料
　　 申请退付再生资源增值税的一般纳税人，在每次申请退税时必须向所在市（州）财政局（“省直管县”向县财政局）报送以下书面材料：
　　 1、申请退付某一时期再生资源增值税的正式申请文件（一式三份，A4规格纸打印，无文件编号或手工抄写的申请一律不予受理）。后附以下资料：
　　 （1）《企业法人营业执照》复印件。
　　 （2）《税务登记证》复印件。
　　 （3）商务主管部门核发的备案登记证明复印件。
　　 （4）再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者租赁合同复印件。
　　 （5）自2007年1月1日起未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理法》、或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）书面申明。
　　 2、《一般增值税退付审查（记录）工作底稿》（附件1）。
　　 3、《增值税先征后退申请审核表》（附件2）。
　　 4、《增值税退付申请书》（附件3）。
　　 5、《申请退付增值税入库级次核对表》（附件4，须持《税收缴款书》复印件经当地收缴国库审核签章）。
　　 6、《XX年X_X月增值税审核汇总表》（附件5）。
　　 7、《XX年X_X月再生资源销售收入审核汇总表》（附件6）。
　　 8、申请退税所属期内实际缴纳增值税的《税收缴款书》原件和复印件（原件待专员办终审并批复后，由申请人将当地国库加盖印章的《收入退还书》第一联返回专员办后，专员办在《税收缴款书》原件上加盖“税款已退还”印戳再退回申请人）。
　　 9、申请退税所属期内各月份《增值税纳税申报表》复印件。
　　 10、申请退税所属期的财务报表复印件。
　　 11、申请退税所属期的“银行存款”和“现金”日记账复印件。
　　 六、退税申请办理时限
　　 根据甘肃省的实际情况，纳税人一律按季度申请办理退税。
　　 七、申报、审核、审批程序
　　 （一）申报：再生资源增值税一般纳税人的申请报告，按属地原则报送当地市（州、矿区）财政局初审，“省直管县”所属的再生资源增值税一般纳税人的申请报告，报送县（县级市）财政局初审。
　　 （二）初审：市（州、矿区）和“省直管县”财政局必须落实专门岗位，并指定专人负责办理再生资源增值税退税初审工作。对报送资料齐全的申请报告，应在收到报告之日起10个工作日内以正式文件（一式两份）向省财政厅提交初审意见；对报送资料不齐全的申请报告，应及时督促申请人补报相关资料或退回申请人重新报送，直至相关资料齐全后10个工作日内向省财政厅提交初审意见；对不符合退税条件的申请人报送的申请报告，应以函件形式正式向申请人答复不予受理，并说明理由。
　　 出具初审意见的申请报告所附报的数据、资料（复印件）的真实性负全责，重要数据和相关重要附件的复印件必须与原始资料核对一致。
　　 初审的主要内容包括：　　　　　　　　　
　　 1、审核申请人是否同时具备财政部和国家税务总局规定享受退税政策的四项基本条件。
　　 （1）有无商务主管部门核发的备案登记证明。
　　 （2）有无再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者租赁合同。
　　 （3）通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重是否不低于80%。
　　 （4）有无自2007年1月1日起未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理法》、或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）书面申明。
　　 2、审核申请人申报的资料是否齐全、真实，有关数据是否准确。
　　 （1）有无《企业法人营业执照》复印件。
　　 （2）有无《税务登记证》复印件。
　　 （3）《一般增值税退付审查（记录）工作底稿》（附件1）填报是否准确。
　　 （4）《增值税先征后退申请审核表》（附件2）填报的数据是否与有关会计账、表（纳税申报表和会计报表）数据一致，数字勾稽关系是否正确。
　　 （5）《增值税退付申请书》（附件3）填报的相关资料、数据是否与《税收缴款书》一致。
　　 （6）《申请退付增值税入库级次核对表》（附件4）是否经收款国库审核盖章，填报的数据是否与《增值税退付申请书》（附件3）数据一致。
　　 （7）《XX年X_X月增值税审核汇总表》（附件5）所填报的有关数据是否与有关会计账、表（纳税申报表和会计报表）数据一致，是否与其它附件相关数据一致。
　　 （8）《XX年X_X月再生资源销售收入审核汇总表》（附件6）填报的各月份“通过金融机构结算的再生资源销售收入”是否与企业“银行存款”明细账等有关账户记载的数据一致。
　　 （9）申请退税所属期内各月份实际缴纳增值税的《税收缴款书》原件和复印件是否一致，有无税务征收机关加注“查补税款”字样的《税收缴款书》，（“查补税款”一律不予退付）。
　　 （10）申请退税所属期内各月份的《增值税纳税申报表》复印件是否齐全，有关附件所填报的数据是否与《增值税纳税申报表》的相关数据一致。
　　 （11）申请退税所属期的财务报表复印件。
　　 负责初审的市（州、矿区）、“省直管县”财政局在开展初审工作的过程中，必须严格按照《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》第四条各项规定，深入现场实地审核申报人第一次申报退税有关条件的满足情况和申报人通过金融机构结算的销售收入是否不小于全部销售收入的80%，并定期（自收到纳税人第一次退税申请之日起至少每12个月一次）向同级公安、商务、环保、税务及人民银行核实纳税人书面申明的内容。对经查实不符合退税条件和与申报人申明不符的问题，要及时书面报告专员办，由专员办按照《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》第四条第（三）款第3项规定予以处理。
　　 （三）复审：省财政厅的复审工作岗位设在税政处。省财政厅在收到市（州）、县财政局出具的初审意见后10个工作日内向专员办提交复审意见。
　　 复审工作的内容和要点除了基本相同于初审外，应着重就申报资料是否完整、填报数据勾稽关系是否正确、初审工作是否规范、初审确认的重要数据和签注的初审意见是否准确等进行复审。对复审发现的一般问题和疑问，要及时与初审人或申报人沟通，弥补和纠正初审工作所遗留的一般问题，同时要及时指正初审工作欠规范的问题。对发现的重大问题和疑问，可深入现场复审，或发回初审财政部门重申。
　　 （四）终审、批复：终审工作岗位设在专员办一处。专员办应在收到省财政局厅出具的复审意见后10个工作日内完成终审，并按照《财政监察专员办事处一般增值税行政审批管理程序暂行规定》（财监〔2003〕110号），向申请人开具《收入退还书》，同时向市（州、矿区）、“省直管县”财政局下发批复文件，并抄送省财政厅及相关部门和申请人。
　　 终审工作的内容和要点基本相同于复审，应着重就申报资料是否完整、填报数据勾稽关系是否正确、初、复审工作是否规范、初、复审确认的重要数据和签注的初、复审意见是否准确等进行复审。对终审发现的一般问题和疑问，要及时与初、复审人或申报人沟通，弥补和纠正初、复审工作所遗留的一般问题，同时要及时指正初、复审工作欠规范的问题。对发现的重大问题和疑问，可深入现场复查，或发回初、复审部门重申。
　　 （五）申请资料的传递：从初审、复审到终审过程的资料传递和批复文件的下发，均通过挂号信件或特快专递邮件方式进行，谢绝申请人直接来往复审、终审财政机关。
　　 （六）国库办理退库：市（州、矿区）、县（市）财政局收到专员办开具的《收入退还书》后必须及时送达当地国库，由当地国库按照现行财政预算体制划分退库级次（中央级75%、地方级25%），将应退税款直接划转到申请人开设的银行账户。
　　 八、廉政要求
　　 各级财政部门的退税审核工作人员要严格遵守各项廉政制度与工作纪律，牢固树立为申报人服务的观念，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不得以任何理由和手段刁难申报人。不得收受申报人的馈赠礼品，更不得借审核、审批的权力，指使或暗示申报人办理非退税业务以外的其它任何个人事宜或索取申报人的钱物。若发现各级财政部门的退税工作人员违反廉政纪律的问题，或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，一经查实，将严格按照有关规定进行处理。
　　 附件：
　　 1、《一般增值税退付审查（记录）工作底稿》（附件1）（略）
　　 2、《增值税先征后退申请审核表》（附件2）（略）
　　 3、《增值税退付申请书》（附件3）（略）
　　 4、《申请退付增值税入库级次核对表》（附件4）（略）
　　 5、《XX年X_X月增值税审核汇总表》（附件5）（略）
　　 6、《XX年X_X月再生资源销售收入审核汇总表》（附件6）（略）
　　 7、《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（略）
　　 8、《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（略）

云南省文山州人民政府


文政发〔2005〕6号



文山州人民政府关于印发《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》的通知




各县人民政府，州人民政府有关部门：
现将《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO五年一月六日



《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》



第一章 总则
第一条 根据文山州人民政府与国家开发银行云南省分行（以下简称国开行）签订的《开发性金融合作协议》和国家基本建设程序，为加强政府信用贷款项目管理，把政府的组织协调优势与国开行的融资优势有机地结合起来，优质高效地完成我州政府信用贷款建设项目，促进经济社会全面发展，结合政府信用贷款的项目特点，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信用贷款项目是指拟用或已用州人民政府与国开行签订的开发性金融合作协议确定的信用贷款项目。
第三条 按州人民政府与国开行的《开发性金融合作协议》，成立“文山州信用建设合作领导小组”（以下简称州信用合作领导小组）作为项目的决策机构，负责项目及其资金的审批、调查。领导小组下设文山州信用建设合作领导小组办公室（以下简称州信用办），负责日常工作。项目的实施和管理由发展计划部门负责监督，项目的资金管理由财政部门负责监督。政府信贷资金的操作由州人民政府授权文山州城乡开发投资有限公司（以下简称州投资公司）运作管理。
第二章 项目范围
第四条 政府信用贷款项目应符合《开发性金融合作协议》规定，符合国家及省有关规定和州政府的投资方向。政府信用贷款主要用于政府性投资的基础设施、基础产业、支柱产业和州人民政府确定扶持的项目。
第五条 政府信用贷款项目应按基本建设程序达到可以开工和马上使用资金的深度。具体是：
(一)前期工作完成年度投资计划及以上深度，具有经有权机关按审批权限审批（核准、备案）的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、年度投资计划、开工报告的批准文件；
(二)具有征用土地、环境影响、城市规划的批准文件；
(三)项目资本金或配套资金已落实的书面文件。
(四)具有国开行及州信用办要求提供的其他材料。
第三章 项目的申报确定
第六条 满足第四条、第五条的项目，各县由县发展计划部门汇总、州级由各主管部门汇总报州发展计划部门。州计划部门根据项目深度要求及报送的资料，组织对项目进行评估，筛选项目报州信用合作领导小组。
第七条 州信用办对筛选出的项目进行还本付息能力分析，提出每个项目使用政府信用额度及由财政全额安排还本付息或部分还本付息等初步意见，交州信用合作领导小组审定。
第八条 州信用合作领导小组审定的项目，在州人民政府与国开行签订的政府信用额度内，由州投资公司向国开行提出项目贷款申请。
第九条 国开行同意的项目贷款，必须由州信用办行文通知州投资公司，按《文山州信用贷款资金管理办法》办理资金拨付或转借手续。
第四章 项目管理
第十条 获得政府信用贷款的项目，必须实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制和竣工验收预决算制、工程决算审计等制度，并实行一个项目一个档案的管理办法。项目业主单位法定代表人为第一责任人，对项目的工程规模、投资、质量、工期负主要责任。
第十一条 项目主管部门要认真做好项目建设的工程管理和监督检查，严格控制工程规模、投资、质量、工期。州项目主管部门和各县要按月向州信用办、发展计划部门、财政部门、投资公司报送工程进度、统计表、财务报表等有关资料。
第十二条 项目建设完工后，州项目主管部门和各县必须向州信用办报送工程竣工报告（附有关资料及附表，包括工程交工报告、项目质量报告、工程竣工决算报告、工程竣工决算的审计决定、竣工图、项目技术和经济档案报告、工程概算与预算、决算的工程量和造价对照表），由州信用办会同州发展计划部门组织财政、审计、监察、投资公司等有关单位对竣工结算项目进行验收。
第十三条 项目建设完工后，如出现项目政府信贷资金结余和其他的资金调剂，由州信用办根据州发展计划部门筛选出的项目提出意见，报经州信用合作领导小组审定后，下达调剂计划。
第十四条 州信用办和州发展计划部门对获得政府信用贷款的项目，在项目建设期内，不定期地对项目的建设进度和资金使用情况进行监督检查，项目建设单位应提供相关资料。
第五章 奖励和处罚
第十五条 州县政府对本级实施的项目实行目标责任管理，进行奖惩考核。对工程质量、工期、投资控制在目标范围，成绩突出的项目建设单位给予表彰、奖励。具体奖惩考核办法另定。
第十六条 州、县项目建设单位有下列情形之一的，停止受理其区域范围内其它政府信用贷款项目。
(一)违反基本建设程序；
(二)擅自改变项目建设内容、截留挤占建设资金；
(三)未实行专款专用、专户存储；
(四)项目建设有重大质量问题，造成经济损失和社会影响；
(五)财会机构不健全，核算不规范；
(六)未按规定报送月度报表或信息资料严重失真。
第十七条 对违反规定造成经济损失的，依法追究主要领导人和直接责任人的经济责任；对违反党纪政纪的，按程序由其主管部门或纪检监察部门进行处理；对触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第十八条 本办法由文山州信用建设合作领导小组办公室负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起执行。