广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处“黄、赌、毒”违法行为的决定
深圳市人民代表大会常务委员会



《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处“黄、赌、毒”违法行为的决定》经深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于1999年6月30日通过，1999年7月7日公布，自公布之日起施行。


为加强我市社会主义精神文明建设，坚决查处“黄、赌、毒”违法行为，维护社会治安和社会稳定，建设社会主义法治城市，根据有关法律、法规规定，结合深圳实际，制定本决定。
一、本决定所称的“黄”，主要是指以下行为：
（一）介绍、容留、引诱、强迫、组织他人卖淫的；
（二）从事卖淫、嫖娼以及在公共场所招嫖活动的；
（三）制作、复制、出版、印刷、走私、贩卖、传播淫秽和色情物品的；
（四）利用国际互联网络和电讯工具传播含有淫秽、色情内容的文字和图像的；
（五）利用娱乐、服务性场所从事淫秽活动的；
（六）法律、法规禁止的其他形式的淫秽活动。
本决定所称的“赌”，主要是指以下行为：
（一）从事赌博经营活动的；
（二）在公共场所设赌的；
（三）以营利为目的，为赌博提供场所、赌具和其他便利条件的；
（四）以营利为目的赌博且赌资数额较大的。
本决定所称的“毒”，主要是指以下行为：
（一）走私、贩卖、运输、制造毒品的；
（二）包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的；
（三）非法持有毒品的；
（四）非法吸食、注射毒品的。
二、各级人民政府（以下简称各级政府）及其有关部门、各级司法机关应当坚决贯彻执行《中华人民共和国刑法》、《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规，
各司其职，相互配合，坚决依法查处“黄、赌、毒”违法行为。
三、公安机关应当在打击治安刑事犯罪的同时，加大对“黄、赌、毒”违法行为打击的力度，对违法行为人依法给予罚款、行政拘留等处罚；或者依法采取收容教育、报经市劳动教养委员会批准采取劳动教养等强制措施；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、工商行政管理部门应当加强对娱乐、服务性场所经营者的监督和管理。发现经营者从事“黄、赌、毒”违法经营活动的，应当依法采取行政强制措施，并给予行政处罚；情节严重的，应当依法暂扣或者吊销其营业执照。
五、文化行政管理部门应当加强对娱乐场所、文化市场的稽查、管理，发现“黄、赌、毒”违法行为并且属于自己管辖的，应当依法没收其有关经营物品及违法所得，并给予罚款；情节严重的，依法责令其停业整顿，或者吊销文化经营许可证；不属于自己管辖的，应当及时移交或者通
知有管辖权的部门处理。
六、医药卫生行政管理部门应当加强对可以用于制造毒品的麻醉、精神等药品的管理。
七、其他相关行政管理部门，应当履行法定职责，积极配合对“黄、赌、毒”违法行为的查处工作。
八、各级政府有关部门要建立、健全行政执法责任制和执法过错追究制度，并定期将查处“黄、赌、毒”违法行为的情况向市政府和上级主管部门报告。
各级政府有关部门不认真履行法定职责，疏于管理，对“黄、赌、毒”违法行为查处不力，造成恶劣影响或者严重后果的，要对直接责任人员或者主管领导给予行政处分；因玩忽职守构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
九、执法人员或者其他政府机关工作人员徇私舞弊，执法犯法，掩护、包庇“黄、赌、毒”违法行为，为违法者提供便利条件或者开脱责任的，由有关部门给予撤职、开除公职的行政处分；情节严重或者事先通谋构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
十、各级政府应当充分发挥基层组织的作用，引导、鼓励、支持居委会、村委会以及股份合作公司通过订立村规民约等方式，预防、抵制“黄、赌、毒”违法活动。对预防、抵制“黄、赌、毒”违法活动成绩突出的，要给予表彰和奖励；对预防和抵制不力造成“黄、赌、毒”违法现象
较严重的，应当予以通报批评，并可追究主要领导人的责任。
各级政府和基层组织应当采取有效措施，加强对吸毒人员的监控和对已戒毒人员的跟踪教育，提高戒毒质量、降低复吸率，遏制吸毒蔓延。
十一、学校、监护人应当加强对未成年人的教育和保护，切实采取有效措施，防止未成年人接触、参与“黄、赌、毒”违法活动，受到“黄、赌、毒”侵害。
各级政府有关部门或者司法机关对引诱、教唆、利用、强迫未成年人从事“黄、赌、毒”违法活动的，应当依法从重处罚。
十二、娱乐、服务性场所的经营者在经营过程中，从事“黄、赌、毒”违法活动或者为从事“黄、赌、毒”违法活动提供便利条件，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由有关部门依法对单位给予行政处罚，并对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处
罚或者行政处分。
经营者在经营过程中放任“黄、赌、毒”违法活动的，由有关部门依法对单位给予行政处罚，并对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处罚或者行政处分。
经营者应当配合有关部门的执法活动，不得拒绝、阻碍执法人员依法执行公务。对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由有关部门依法给予行政处罚；以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行公务构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
十三、房屋出租人不得将房屋出租给他人从事“黄、赌、毒”违法活动。出租人发现利用出租屋进行“黄、赌、毒”违法活动的，应当予以制止或者及时向有关部门报告。
房屋出租人发现利用出租屋进行“黄、赌、毒”违法活动而不加以制止或者报告的，由公安机关依法给予行政处罚；情节严重的，可以由房屋租赁管理部门依法吊销其房屋租赁许可证。
十四、国家工作人员参与“黄、赌、毒”违法活动的，除有关部门依法给予行政处罚外，所在单位应当依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
十五、各级政府及其部门和新闻舆论单位应当采取多种形式，加大有关法律、法规的宣传力度，使全体市民做到知法、懂法、守法，增强自觉抵制“黄、赌、毒”的能力。
十六、政府有关部门应当公布查处“黄、赌、毒”举报电话。任何单位和个人发现“黄、赌、毒”违法活动都有权向有关部门举报，接到举报的部门应当认真进行调查和处理；发现不属于自己管辖的，应当及时移交或者通知有管辖权的部门处理，并告知举报人。
有关部门应当严格为举报人保密，坚决打击任何对举报人进行报复的行为。
接到举报的部门对举报查证属实的，可以对举报人给予奖励，奖励标准为罚没金额的百分之五至百分之十，最高不超过三十万元。
十七、新闻单位应当加强对政府有关部门查处“黄、赌、毒”违法行为的舆论监督工作。
对有“黄、赌、毒”违法行为的经营者，情节恶劣、后果严重的，有关部门可以将查实后的情况在新闻媒体上予以公布。
十八、本决定自公布之日起生效，《深圳市人民代表大会常务委员会关于我市深入开展禁毒斗争的决议》同时废止。



1999年7月7日
农业部办公厅


关于进一步做好农药登记管理工作的通知

农办农［2005］81号


各省、自治区、直辖市农业(农林、农牧)厅（局、委）:

　　我部于2005年7月15日以第517号公告发布了关于农药行政许可的《农业部行政审批综合办公办事指南》，规范了农药登记等行政许可申请、受理和审批程序。为贯彻落实公告的规定，进一步搞好农药登记管理工作，现将有关事项通知如下：

　　一、加快农药临时登记清理进程

　　严格按照我部2004年6月1日发布的第379号公告进行农药临时登记清理工作。对1999年7月23日以前登记的农药产品，按照农药产品中所含有效成分分四批进行清理。严格执行清理期限规定，对超过每批农药品种清理截止时间未申请或未通过登记评审的农药产品，不再办理登记续展。对1999年7月23日以后取得登记的新农药品种，严格执行农药临时登记累计有效期为四年的规定，到期不再办理临时登记续展。各清理工作协作组要精心组织、强化服务，加快工作进度，确保按期完成所承担的临时登记清理工作任务。

　　二、严格农药登记申请受理要求

　　各农药生产企业应严格按照我部《农药登记资料要求》等有关农药登记申请的规定，准备齐全申请资料，及时申请农药登记。各省级农药检定机构要严格把好初审关，确保农药生产企业提交的申请资料符合要求。农药生产企业提交的登记申请资料不符合要求的，我部将不受理其登记申请。

　　三、规范农药续展登记审批

　　根据《行政许可法》和《农药管理条例实施办法》的规定，农药临时登记证、农药登记证到期需续展的，申请人应在登记证有效期满前一个月提出续展登记申请。有效期满仍未提出续展登记申请的，我部将注销其登记证。申请人如欲继续生产，应当重新办理登记手续。

　　（一）自2005年7月1日起，停止受理农药临时登记证、农药登记证在登记证有效期满后提出的续展登记申请。确有特殊原因，申请人应在提出续展登记申请时提交如下材料，我部将组织专家集中审查，并对有关情况进行核实，再给予答复。

　　1、申请人未及时申请该产品续展登记的主要原因及相关证据；

　　2、申请人用于生产该产品的主要生产、检测设备、质量保证体系情况；

　　3、全国农药市场监督抽查反映出申请人生产的农药产品质量和标签情况；

　　4、申请人所在辖区省级农药检定机构的意见（境外申请人可不提交此项资料）。

　　（二）自2006年1月1日起，对农药临时登记证、农药登记证在登记证有效期满尚未提出续展登记申请的，我部不再受理其续展登记申请，并注销其登记证。

　　（三）对登记证被注销的农药产品，重新提出登记申请时应按照《农药管理条例》和现行农药登记资料要求提交完整的申请材料。

　　（四）对于农药临时登记证或农药登记证有效期届满未办理续展登记，擅自继续生产该农药的，按照《农药管理条例》的有关规定处理。

　　请各省农业行政主管部门及所属的农药检定机构做好宣传和服务工作，尽快将本通知精神传达至本辖区内所有农药生产企业，协助农药生产企业做好相关工作，监督农药生产企业严格执行以上规定，确保农药登记管理工作各项措施落实到位。

　 　农业部办公厅

　　 二○○五年九月二十一日