吉林省长春市人民政府


建筑安装企业流动资金全额信贷和建筑安装工程价款竣工一次结算的暂行办法
长春市人民政府



第一条 为合理地供应建设资金，促进建设工期的缩短，降低工程造价，加速建设资金的周转，提高投资效益，根据《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》和中国人民建设银行总行关于改革建筑业流动资金贷款和基本建设工程款结算的有关规定精神，制定
本办法。
第二条 凡有正式营业执照，实行独立核算，具有一定施工能力，并拥有一定数额固定资产和自有流动资金的建筑安装企业，经过建设银行审查同意，施工所需正常流动资金可由建设银行贷给，实行全额信贷。各级财政历年拨给各级国营建筑安装企业的流动资金，从一九八五年一月一
日起，一律转作流动资金贷款。
第三条 实行流动资金全额信贷后，建筑安装企业不再向建设单位收取备料款和预支工程款。流动资金全额信贷的贷款额度，由建设银行根据企业上年完成的工程量和本年施工作业计划核定。企业在核定额度内，可根据施工生产的需要随时向建设银行申请贷款。全额信贷的贷款利率按
有关规定执行，利息支出计入工程成本。
第四条 实行流动资金全额信贷的建筑安装企业要包工全包料，建设单位原则上不再储备建筑材料。当前全包料可采用下列方式：
一、财政拨款改贷款项目的国拨三材指标，建设单位要交给建筑安装企业使用，由建筑安装企业负责采购。
二、自筹和其它项目的国拨三材等物资，除按本条第一款规定办理外，还可委托建筑安装企业采购议价材料。
三、建设单位同建筑安装企业协商一致并征得建设银行同意，也可向建筑安装企业供应材料实物。由建筑安装企业交款提货，建设单位供应实物。在工程结算时，应扣回建筑安装企业实行全额信贷而增收的贷款利息。
第五条 由建设单位供应的材料所发生的价差，不论采用哪种供应方式，都由建筑安装企业提出明细表，经建设银行审定后，由建设单位负担。
第六条 凡工程合同中订明提供材料指标的，如材料托收凭证发至建设单位，建设单位应及时出具证明，将凭证转至建筑安装全业付款。
建设单位供应实物的工程，建筑安装企业必须交款提货。如有误期，建设单位可采取托收无承付方式向建筑安装企业结算，并按材料价款和规定，向建筑安装企业收取资金占用费。
第七条 建筑安装工程价款实行竣工一次结算。凡在我市区内施工并由建设银行办理结算的承包工程，实行竣工一次结算；在其它银行办理结算的工程，建设单位按合同造价将款存入建设银行或由开户行出具信用证明，也可实行竣工一次结算。
第八条 实行竣工一次结算的建筑安装企业，不再按进度向建设单位预支工程款。在建工程占用的资金，由建筑安装企业根据其承包工程预算和工程进度，向建设银行申请周转贷款，工程竣工后一次结算；分期竣工的工程，可分期结算；建设周期长的工程，也可分段结算。
第九条 对竣工一次结算工程支付的周转贷款利息，按承包项目的定额工期（换算成日历天数）加七天结算期进行计算，列入预算（合同）价值，由建筑安装企业包干使用。工期提前而少付的利息，应作为工程承包单位的收入；拖长工期多付的利息，由工程承包单位负担。
第十条 工程竣工后，建筑安装企业应及时通知建设单位办理竣工验收和财务结算。建设单位应在接到通知七日内验收和结算完毕。由于拖延验收和结算而使建筑安装企业多支付的利息，由建设单位负担。如需延长结算期，可在合同条款中写明。
第十一条 实行竣工一次结算的自筹建设项目，建设单位要向建设银行提供足额的结算保证金。建设银行要审查建设单位和建筑安装企业所签订的工程承包合同，核定建设单位应存入建设银行的一次结算保证金数额，按核定数额进行控制，建设单位要保证竣工时按合同（或审定预算）
所列价值支付工程款。因拖欠工程款给建筑安装企业造成经济损失，由建设单位承担。
第十二条 建筑安装企业要按有关部门批准的建设单位的投资计划安排施工，如果发生超计划施工，应事先与建设单位协商，征得原批准部门同意。建设单位应提供资金保证，同时存入建设银行，否则不得超计划施工。擅自超计划施工造成的建设单位拖欠工程款，由建筑安装企业自有
资金垫付，不得占用银行贷款。
第十三条 实行竣工一次结算的工程，应在合同中写明。建筑安装企业要依据定额工期、结算期和预算价值确定单项工程应占用的在建工程周转金平均余额和工期，然后填制《在建工程周转金核定表》（见附表）一式两份。交由建设单位开户行审查签注意见，做为核定在建工程周转贷
款的依据。
第十四条 每月终了三日内，建筑安装企业要按规定向建设单位报送《已完工程月报表》，做为建设单位计算投资完成额和核算在建工程的依据。
第十五条 建筑安装企业要在每年度开始一月底前，按照全年作业计划安排，编制年度贷款计划，报开户的建设银行核定年度贷款总额。在执行中还要根据施工和材料储备情况，在季度开始前十天编制分月用款计划，报开户行审定。
第十六条 对建筑安装企业的贷款分为计划内和计划外两类，计划外贷款利率高于计划内贷款利率。
第十七条 本办法自一九八五年一月一日起施行，在与上级规定有抵触时，按上级规定执行。
第十八条 授权建设银行依据本办法制订实施细则。本办法由市建设银行负责解释并组织实施。



1985年1月18日
奉新上富司法建议预防村民纠纷

蔡武


　　今年上半年江西省奉新县上富镇联盟村一村民因对村集体的收入分配有意见，向法院起诉，法院在驳回起诉之前向村民讲解了法律，并向就村委会不当的地方发出了司法建议，使纠纷得到了很好的解决。日前，江西省奉新县人民法院上富法法庭的法官来到上富镇联盟村委会回访，该村委会书记凌继根高兴地说：“自从法官给我们提司法建议并为我们举办讲座后，村委会到目前为止没有发生新的纠纷了。”
上富法庭高度重视司法建议工作，先后向辖区各乡、镇、场及村委会发出司法建议40余件，促进了各乡、镇、场及村委会的规范管理、堵塞了法律漏洞，一定程度减少了行政管理纠纷的发生。上富法庭的司法建议主要有书面建议、会面建议、电话、邮件建议及通过网上QQ进行的建议等。上富法庭在采取一事一案提建议的方式，联系具体个案开展建议，引导各乡、镇、场及村委会在个案中依法进行行政管理、防范具体风险基础上，也会综合同类案件提建议，使各乡、镇、场及村委会能举一反三想对策。同时也会向同类各乡、镇、场及村委会提建议。
　　上富法庭的司法建议工作取得良好效果，各乡、镇、场及村委会避免法律风险的能力明显提高，各乡、镇、场及村委会涉诉纠纷大幅减少。