河南省信阳市人民政府办公室


信阳市人民政府办公室关于印发信阳市临时救助暂行办法的通知



各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府有关部门：

《信阳市临时救助暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。









二〇一一年八月十九日



信阳市临时救助暂行办法



第一章 总 则

第一条　为妥善解决城乡贫困居民突发性、临时性生活困难，推进社会救助体系建设，根据《民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发﹝2007﹞92号）、《省政府关于建立健全全省城乡社会救助体系的意见》（豫政〔2006〕34号）和《市政府关于加强城乡社会救助体系建设的实施意见》 (信政〔2006〕36号)精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条　临时救助主要是指对因各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量救助的制度。

第三条　市民政部门是全市临时救助工作的行政主管部门。县、区民政、救灾部门负责本辖区内临时救助工作的审批管理工作。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内临时救助工作的受理、审核和管理服务工作。社区、村（居）委会受乡镇、街道办事处委托可承担入户调查、评议、公示等日常服务工作。

第四条　临时救助应坚持以下原则：

（一）救急救难、及时有效；

（二）公开、公平、公正；

（三）属地管理与分级负责相结合；

（四）政府救助、社会互助、家庭保障相结合；

（五）量力而行、尽力而为。

第二章 救助对象、范围和标准

第五条　临时救助对象指因各种特殊原因造成家庭基本生活出现暂时困难的本市居民，主要包括以下对象：

（一）城乡低保和五保对象；

（二）家庭月人均收入低于当地城乡低保标准150%的低保边缘困难群众；

（三）居住在本行政区域内的人户分离困难家庭人员；

（四）当地人民政府确定的其他困难人员。

第六条　临时救助范围：

（一）因患危重疾病，经其他途径救助帮困后，需个人负担的各项费用数额较大，导致家庭基本生活难以维持的；

（二）因遇不可抗拒性、突发性、灾难性和意外性事件，在各种赔偿、救助后，个人经济负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的；

（三）因子女教育费用负担过重，造成家庭基本生活难以维持的（不含自费择校生家庭）；

（四）其他特殊原因造成家庭基本生活难以维持的。

有下列情形之一的，不予救助：

1、打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭生活难以维持的；

2、有就业能力，不自食其力的；

3、法定赡养（扶养、抚养）人具备赡养能力而不履行赡养义务的；

4、拒绝管理机关调查、隐瞒家庭真实收入和出具虚假证明的；

5、当地人民政府认定的其他不予救助人员。

因较大范围自然灾害或社会性灾难的救助不在本范围。

第七条 临时救助标准由市、县（区）人民政府根据当地经济社会发展水平以及造成家庭生活难以维持的临时性、突发性困难类型来确定。不同的困难类型，可以设定不同的救助标准。原则上，县、区临时救助标准不超过5000元。同一事由一年内不能重复申请，符合条件的困难家庭每年申请临时救助的次数不能超过2次。

第三章 申请、审核及审批

第八条　申请临时救助应以家庭为单位，由户主向居住所在地居（村）民委员会提出书面申请，并提供有关证明材料。居（村）民委会可协助救助对象提出申请。

第九条 居（村）民委员会接到临时救助申请3日内进行调查核实、民主评议，并将申请情况张榜公布5天，无异议后报乡镇人民政府、街道办事处审核。

第十条 乡镇人民政府、街道办事处自受理申请材料之日起10个工作日内，通过入户调查、走访邻里等方式，对上报材料进行核实，对符合救助条件的家庭由主管领导签署意见后报县、区民政部门审批。

第十一条 县、区民政部门受理乡镇人民政府、街道办事处报送的有关材料和审核意见后， 10个工作日内办结审批手续。对不符合申请条件的，书面通知本人并说明理由。

第十二条 临时救助审核审批程序应本着“救急救难、方便快捷”的原则，特殊情况下，市、县（区）民政救灾部门可直接受理申请，在3日内完成调查核实和审批工作。

第十三条 县、区民政、救灾部门要建立临时救助对象审批、资金台帐、发放名册等工作档案，并将临时救助情况按季度报市民政部门备案。

第四章 资金的筹集、发放和管理

第十四条　临时救助资金以政府投入为主，社会捐助为辅，主要包括：

（一）政府财政预算拨款，各县（区）、管理区按辖区人口每人每年不低于0.5元的标准安排预算；

（二）市、县两级民政部门从留归本部门使用的福利彩票公益金中各提取10%；

（三）通过慈善募捐等方式募集临时救助资金和物资。

（四）可用于临时救助的其他资金。

第十五条 临时救助资金以社会化发放为主。特殊情况或救助金额较小的，也可直接发放现金和物资。

第十六条　市、县临时救助资金纳入社会保障基金财政专户，分帐核算，专项管理，专款专用，年度结余资金转下年使用，不得平衡预算或挪作他用。

第十七条　临时救助应按照“政府领导、民政主管、部门协作、社会参与”的指导思想组织实施。民政、救灾部门负责制定政策和实施救助；财政部门负责落实临时救助资金及其监督管理，安排必要的工作经费；监察、审计部门负责临时救助工作的监督和审计。

第十八条　民政、救灾部门要定期向社会公布临时救助资金的使用情况，接受社会监督。

第五章 法律责任

第十九条　从事临时救助管理和审批的工作人员要依法办事，接受社会监督，对滥用职权、徇私舞弊、违规办理临时救助的，应追究相关人员的责任；情节严重构成犯罪的，依法追究法律责任。

第二十条 救助对象采取欺骗隐瞒等手段骗取临时救助资金的，应追回骗取的临时救助款物，一年内取消再次申请临时救助资格，构成犯罪的要依法办理。

第六章 附 则

第二十一条　本办法试行期为两年，试行期满后，根据实际情况修订后正式实施。

第二十二条　本办法自2011年9 月1日起执行。

新疆维吾尔自治区人大常委会


乌鲁木齐市人民代表大会常务委员会监督乌鲁木齐市人民政府工作的暂行办法
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1989年10月21日新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1989年12月28日新疆维吾尔自治区第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）


第一条 为了加强对市人民政府工作的监督，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会闭会期间，依法对市人民政府的工作实行监督。
市人民政府对市人民代表大会常务委员会负责并报告工作，接受其监督。
第三条 市人民代表大会常务委员会监督工作遵循依法办事、集体行使职权的原则。
第四条 市人民代表大会常务委员会对市人民政府工作监督的范围是：
（一）遵守和执行宪法、法律、行政法规的情况；
（二）遵守和执行上级和同级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规的情况；
（三）执行市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（四）办理市人民代表大会代表、常务委员会组成人员及人民群众提出的建议、批评和意见的情况；
（五）办理人民群众普遍关心和迫切需要解决的有关国计民生、公民合法权益的事项的情况；
（六）政府组成人员遵纪守法的情况。
第五条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会闭会期间，听取和审议市人民政府的工作报告。必要时可作出相应的决议或决定。
市人民代表大会常务委员会会议在审议市人民政府工作报告时，市长或副市长和市人民政府有关部门主要负责人应列席会议，认真听取审议意见，并答复常务委员会组成人员提出的询问。
凡提交市人民代表大会常务委员会会议审议的工作报告，市人民政府应在会议举行前十天将维、汉两种文字的报告文稿报送市人民代表大会常务委员会。
第六条 市人民代表大会常务委员会或主任会议可以组织常务委员会组成人员或人民代表对市人民政府的工作进行视察。被视察的单位必须提供有关材料，如实介绍情况，并认真解答视察中提出的问题。
第七条 市人民代表大会常务委员会根据需要可以组织对于特定问题的调查委员会。调查委员会有权调阅有关材料，向有关的人员进行调查。调查结束后，调查委员会应向常务委员会会议提出调查报告，由常务委员会会议作出处理决议或决定。

第八条 在市人民代表大会常务委员会会议期间，市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向市人民代表大会常务委员会书面提出对市人民政府的质询案，由主任会议决定交受质询机关。
被质询机关接到质询通知后，应当在常务委员会会议期间指派主要负责人到会负责答复。
第九条 市人民政府应将制定的行政规章、决定、命令等规范性文件，在颁布的同时报送市人民代表大会常务委员会。市人民代表大会常务委员会发现有同宪法、民族区域自治法等法律、行政法规、地方性法规相抵触的，责成市人民政府自行撤销或依法作出撤销的决定。
第十条 市人民代表大会常务委员会或主任会议根据需要就某项工作或重大问题组织常务委员会组成人员和人民代表同市人民政府组成人员座谈，对提出的询问，市人民政府组成人员应当负责说明。
第十一条 市人民代表大会代表或常务委员会组成人员在会议期间以及视察时向市人民政府提出的建议、批评和意见，市人民政府应当认真办理，并将办理情况在规定期限内报告市人民代表大会常务委员会。
第十二条 市人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长同市长、副市长、市人民政府秘书长，一般情况下每半年举行一次联系会议，必要时可随时举行。
第十三条 市人民代表大会常务委员会根据需要可派员列席市人民政府召开的重要会议。
第十四条 市人民政府组成人员有违反宪法和法律行为的；拒不执行市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的；违反本办法规定的，市人民代表大会常务委员会责成有关机关调查、核实后，根据情况分别作如下处理：
（一）责成其作出检查；
（二）建议有关部门给予纪律处分；
（三）按市人民代表大会常务委员会人事任免权限，撤销其职务；
（四）属市人民代表大会选举产生的人员，由市人民代表大会常务委员会提出罢免案；
（五）情节恶劣、后果严重、构成犯罪的，责成司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本市各区、县人民代表大会常务委员会对同级人民政府的监督，可参照本办法实行。
第十六条 本办法由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起实行。



1989年12月28日