福建省莆田市人民政府办公室


莆田市人民政府办公室关于印发《莆田市人民政府行政复议案件办理程序规定》的通知


各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位，各直属机构：

《莆田市人民政府行政复议案件办理程序规定》已经市人民政府第105次常务会议研究通过，现予以颁布实施。







二O一一年七月十八日





莆田市人民政府行政复议案件办理程序规定



第一条 为规范行政复议办案程序，提高行政复议办案效率和质量，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律、法规规定，结合工作实际，制定本规定。

第二条 办理行政复议案件，适用本规定。

第三条 申请行政复议以书面申请为主，因特殊情况，可以口头申请行政复议。

第四条 申请人以书面方式申请行政复议的，应当提交下列材料：

（一）行政复议申请书一式二份，被申请人两个以上或者有第三人的，按照被申请人、第三人的数量提交申请书副本；

（二）申请人的身份证明。申请人是公民的应提交身份证复印件；申请人是法人的应提交营业执照复印件、法定代表人身份证明；申请人是其他组织的应提交能证明该组织合法成立的有效证明及其组织负责人的身份证明；

（三）被申请人作出具体行政行为的证明材料；

（四）申请人委托代理人参加复议的，应当提交有效的委托代理文书；

（五）其他应当提交的证据、材料。

第五条 申请人以口头方式申请行政复议的，应当依据《行政复议法实施条例》第十九条、第二十条的规定当场制作口头申请笔录，笔录中还应记录下列内容：

（一）申请人知道或者应当知道被申请人作出具体行政行为的时间；

（二）是否已向其他行政机关申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼；

（三）其他应记录的事项。

第六条 收到行政复议申请后，应当进行登记。登记应当载明下列内容：

（一）申请人、被申请人及第三人的基本情况；

（二）收到行政复议申请的时间；

（三）申请复议事项；

（四）案件编号；

（五）其他应登记事项。

第七条 收到行政复议申请后，应当对下列内容进行审查：

（一）是否属于行政复议法规定的行政复议范围；

（二）申请人与具体行政行为是否存在法律上的利害关系；

（三）是否在法定申请期限内提出；

（四）是否属于本机关管辖范围。

第八条 行政复议申请材料不齐全或者表述不清的，可以通知申请人补正，补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为放弃行政复议申请。

第九条 对行政复议申请进行审查后，应当在５日内分别作出下列处理：

（一）对符合立案条件的申请，予以受理并制作《行政复议案件立案审批表》，自收到行政复议申请之日起即为受理；

（二）对不符合立案条件的申请，制作《不予受理行政复议申请决定书》，告知申请人不予受理的理由和适用的法律依据，并书面告知申请人。

第十条 申请人认为行政机关具体行政行为所依据的抽象行政行为不合法提出审查要求的，应当符合下列条件：

（一）对具体行政行为申请行政复议时一并附带提起的；

（二）要求审查的抽象行政行为应当符合《行政复议法》第七条的规定；

（三）只能请求审查抽象行政行为的合法性，不包括对适当性的审查。

对上述审查请求本机关无权处理的，应当在7日内转送有权处理的机关处理。

第十一条 案件受理后，应确定2名以上复议工作人员为案件承办人，并确定1名主办人审理行政复议案件，提出审理意见。

第十二条 自受理行政复议申请之日起7日内，制作《行政复议答复通知书》，同行政复议申请书副本及相关证据材料一并发送被申请人。

第十三条 与具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织应当作为第三人参加行政复议活动的，制作《第三人参加行政复议通知书》，通知其参加行政复议活动，并告知相关权利、义务。

第十四条 办理行政复议案件时，可以向有关组织和人员调查取证，查阅、复制、调取有关资料。调查取证应当由2名以上复议工作人员进行，并制作调查笔录，载明调查的时间、地点、调查人、记录人、被调查人、调查内容等，调查笔录须经被调查人校阅后签名或盖章。

第十五条 审理行政复议案件涉及专门事项需要鉴定的，当事人或市政府法制办公室应当委托有鉴定资质的单位进行鉴定。

第十六条 依照《行政复议法》第二十一条规定，决定被申请人停止执行具体行政行为，应当制作《停止执行具体行政行为通知书》，分别送达申请人、被申请人和第三人。

第十七条 行政复议决定作出前，申请人可以撤回行政复议申请，但必须说明理由。申请人口头说明理由的，行政复议案件承办人应当予以记录并由申请人确认签字。

第十八条 申请人撤回行政复议申请，经本机关同意撤回的，制作《行政复议终止决定书》，并送达申请人、被申请人和第三人。

申请人撤回行政复议申请，不得以同一事实和理由再向行政复议机关提出行政复议申请。

第十九条 被申请人不作为的复议案件，主要审查下列内容：

（一）申请人的请求事项是否属被申请人的法定职责；

（二）被申请人是否已作为；

（三）被申请人不作为是否有合法依据及正当理由。

第二十条 申请人在行政复议申请中一并提出行政赔偿请求的复议案件，主要审查下列内容：

（一）被申请人是否存在行政侵权行为；

（二）是否已产生损害后果；

（三）被申请人行政侵权行为与损害后果之间是否存在因果关系；

（四）申请人的赔偿请求是否合法有据。

第二十一条 对重大、复杂的行政复议案件决定采取听证方式进行审理的，依照《莆田市人民政府法制办公室行政复议听证办法》的规定执行。

第二十二条 申请人和被申请人经调解达成调解协议或自行达成和解的，依照《莆田市人民政府行政复议调解和解规定》执行。

第二十三条 复议案件主办人应在审理期限届满十五日前，提出审理意见，提请集体合议研究，并根据集体合议结果起草行政复议决定，报复议机关负责人审核签发。

第二十四条 行政复议决定书应当包括下列内容：

（一）申请人、被申请人、第三人及委托代理人的基本情况；

（二）申请人、第三人的复议请求和事实理由；

（三）被申请人答复理由和作出具体行政行为所认定的事实和适用的依据；

（四）本机关经审理认定的事实，作出行政复议决定的理由和依据；

（五）行政复议结论；

（六）不服行政复议决定向人民法院提起诉讼的权利和期限或者行政复议决定的履行期限；

（七）作出行政复议决定的时间，并加盖复议机关印章。

第二十五条 案件情况复杂，不能在法定期限内作出行政复议决定的，应当报请本机关负责人批准延长审查期限并制作《延期审理通知书》，送达申请人、被申请人。

第二十六条 行政复议法律文书应当按照国务院法制办公室制定的《行政复议法律文书示范文本》和福建省人民政府法制办公室制定的《关于规范行政复议文书制作和行政复议案卷装订标准的通知》格式制作。

第二十七条 送达行政复议法律文书要制作《送达回证》，由受送达人在《送达回证》上记明送达日期，并签名或者盖章。

第二十八条 行政复议案件结案后，承办人应将案卷材料收集和整理装订完毕并归档。

第二十九条 办理行政复议案件中，下列资料应入卷归档：

（一）在审理案件中形成的法律文书、表格、笔录；

（二）申请人和被申请人提交的文字材料；

（三）勘验笔录、鉴定结论；

（四）有关的照片、声像资料；

（五）其他有保存价值的物品。

第三十条 本规定自颁布之日起施行。













山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市交通运输业税收征管管理暂行办法》的通知


晋市政发（1994）79号
1994年9月30日


各县（市、区）人民政府，市直及驻市各单位：

现将《晋城市交通运输业税收征收管理暂行办法》印发，请遵照执行。

晋城市交通运输业税收征收管理
暂行办法

第一章 税务管理

第一条 为整顿交通运输业的税收秩序，加强交通运输业的税收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理》（以下简称征管法），结合我市交通运输业的实际情况，制定本办法。

第二条 本市所有的机动车辆（包括乘人汽车、载重汽车、拖拉机、三轮车、摩托车）和非机动车辆（包括畜力驾驶车、人力驾驶车）的各项地方税收全部由地方税务机关（以下简称税务机关）征收管理。

第三条 从事运输业的单位和个人应自领取营业执照之日起三十日内持有关证件，向税务机关办事税务登记，税务机关审核后发给税务登记证件。

第四条 只缴纳车船使用税的纳税人，应在规定的纳税期限内缴纳各税款，办理征税手续。

第五条 免征车船使用税单位的自用车辆和特种免税车辆，有关单位应在规定的期限内办理免税手续。

第六条 征免税有关手续应随车携带，以备检查。

第七条 运输发票（包括客票和货票）的管理，按省地方税务局和省交通有关规定执行，其他单位和个人无权印制、发售和管理。

第八条 依法办理税务登记的运输单位和个人，在领取税务登记证件后，可向税务机关申请领购运输发票。申请领购发票的单位和个人应当提出购票申请，提供有关证件，经税务机关审核后，以给发票购印证，凭发票购印证核准的种类、数量以及购票方式，向税务机关或税务机关委托发售发票的单位领购发票。

第九条 纳税人必须在法律、法规规定的或者税务机关依照法律、法规确定的申报期间内到税务机关办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。

第十条 代征单位必须在税务机关依照法律、法规的规定确定的申报期限内向税务机关报送代征税款报告表，以及税务机关根据实际需要要求代征单位报送的其他有关资料。

第二章 税款征收

第十一条 交通运输业户（包括只缴纳车船使用税的单位和个人）缴纳的各项地方税收，由税务机关负责征收。

第十二条 为加强运输业户税收的源泉控管，减少税款流失，税务机关可委托公安、交警、交通、养路费征稽处、煤运、农机等部门以及村民委员会（居委会）等单位代征税收，并以给委托代征征书。受托单位按照代征证书的要求，以税务机关的名义依法征收税款，不得少征和不征。

第十三条 代征单位以税务机关的名义依法征收税款时，纳税人不得拒绝，纳税人拒绝的，代征单位应当在二十四小时内向税务机关报告，由税务机关依照《征管法》的规定处理。

第十四条 纳税人、代征单位按照法律法规或者税务机关依照法律、法规的规定确定的期限，缴纳或解缴税款。

纳税人未按照规定限纳税款的，代征单位未按规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳税款外，从滞纳税之日起按日加收滞纳款千分之二的滞纳金。

第三章 税务检查

第十五条 税务机关有权按照《征管法》第三十二条，第三十五条的规定对运输业户进行税务检查。

第十六条 税务机关可与公安、交警、工商、农机、养路费征稽处、交通等有关部门联合上路进行税务检查，具体检查地点由税务机关与有关单位共同确定。

联合上路检查，每年进行两次，分别在四月份和十月份进行。

第十七条 税务机关可与公安、交警、农机等部门在车辆年检、换发车辆牌照时联合检查，或由税务机关委托交警、农机等部门检查。

第十八条 纳税人违反税收管理规定的，按《征管法》的有关规定进行处罚，纳税人偷、抗税构成犯罪的。依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》依法追究刑事责任。

第四章 附则

第十九条 本办法与有关法律、法规相抵触的按有关法律、法规执行。

第二十条 本办法所称地方税务机关在是指市、县（区）地方税务局及所属的税务分局和税务所。

第二十一条 本办法由晋城市地方税务局负责解释。

第二十二条 本办法从一九九四年十月一日起执行。