财政部、卫生部


财政部、卫生部关于印发《中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》的通知

2004年5月2日　　财社[2004]24号

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、卫生厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、卫生局：
　　为了规范和加强中央补助地方卫生事业专项资金的管理，我们制定了《中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中发现问题，请及时反馈给我们。
　　附件：中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法

附件：

中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法

　　第一条 为规范和加强中央财政补助地方卫生事业专项资金的管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律、法规及财务规章制度，制定本办法。
　　第二条 为提高公共卫生和农村卫生服务能力以及突发性公共卫生事件应急能力，建立健全公共卫生信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监管体系，加强重大疾病预防控制等，中央和地方各级人民政府要努力增加卫生投入。中央财政设立卫生事业专项资金(以下简称专项资金)，重点支持中西部等困难地区卫生机构房屋修缮、设备和免费药物购置、重大疾病控制业务工作经费补助及人员培训等。
　　第三条 专项资金按照统筹规划、科学立项、统一分配、分级管理、专款专用、追踪问效的原则进行分配和管理。
　　第四条 专项资金根据需求调查和疫情报告等情况，按因素法进行分配。用于提高医疗卫生服务和执法监督能力的专项资金主要根据需求调查和卫生事业发展中长期规划及有关配置标准等因素分配；用于疾病预防控制等业务工作的专项资金主要根据疫情报告和疾病防治规划及防治工作要求等因素分配；用于重大突发疫情应急处置及救灾防疫等专项资金，根据地方申请报告及相关工作要求及时安排。
　　第五条 需求调查包括各地公共卫生和农村卫生状况，当地人民群众卫生服务需求、地方经济发展水平、卫生人力状况等。需求调查的具体内容根据专项资金用途由卫生部商财政部另行通知。省级卫生、财政部门要按照卫生部、财政部的统一要求按时报送有关情况。
　　第六条 财政部、卫生部根据各地医疗卫生资源现状和财力状况、疾病流行情况和当年实际需要、专项资金使用效益和管理等情况，统筹考虑中央和地方有关部门、国外贷款等渠道已安排的各项资金，综合平衡后，研究提出资金分配方案，并组织专家进行评审后按程序确定。
　　第七条 中央财政用于提高医疗卫生服务能力、建立健全卫生监管体系、监督执法及重大疾病预防控制等业务工作的专项资金按项目进行管理。卫生部、财政部根据专项资金用途研究确定具体项目管理方案，卫生部门具体负责项目实施工作。项目实施单位必须指定合格的专兼职财务人员，负责项目资金管理。
　　第八条 省级财政、卫生部门在收到中央财政专项资金补助和项目管理方案后，应结合本地实际情况和本级财政安排的资金，并参照中央专项资金　分配办法和项目管理方案要求，及时将中央专项资金和省级补助资金分配到省级项目实施单位和市(地)或县(市)。同时将资金分配和拨付文件抄送财政部驻当地财政监察专员办事处(以下简称财政专员办)。
　　第九条 项目实施所需设备等按照《政府采购法》的规定实行招标采购。大宗物品采取中央招标、地方采购的运作方式，即由卫生部、财政部统一组织集中招标，地方在中标范围内认购，自行与供应商签订合同并付款、验收。零星物品等采购由省级卫生、财政部门按规定采购。
　　第十条 地方各级卫生部门和财政部门要按照卫生部、财政部核定的项目管理方案和有关规定安排使用专项资金，一般不作调整。如遇有特殊情况需调整项目或项目具体内容的，由省级卫生部门、财政部门报卫生部、财政部备案。
　　第十一条 专项资金要按照国家有关法律、法规和财务规章制度和项目实施方案的规定，专款专用。任何单位和个人不得以任何形式平调、挤占和挪用；不得用于卫生部、财政部下达项目管理方案规定用途之外的项目以及国家规定不得列支的其他费用；不得用于基本建设或抵充行政事业经费；不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠赞助、对外投资等支出。
　　对出现虚报有关情况骗取中央财政补助、擅自变更项目内容、挪用专项资金、地方应安排资金不能按时到位、不按期报送有关材料等问题，卫生部和财政部根据具体情况和有关规定停止拨款、暂停安排新的补助项目或收回专项资金。
　　第十二条 已批准并拨款的项目，在规定时间内未按规定执行的，卫生部和财政部将收回资金。
　　第十三条 项目完成后如有资金结余，用款单位要及时上缴其主管部门或经省级卫生、财政部门审核批准后调整用于与该项目有关的业务工作，并报卫生部、财政部备案。
　　第十四条 凡使用专项资金形成的资产，均属国有资产，应纳入单位资产统一管理，合理使用，认真维护。
　　第十五条 各级卫生、财政部门要加强对项目的监督检查。在项目执行期间，财政专员办要加强专项资金监督检查工作，对资金的安全性、合规性和绩效情况追踪问效，财政部门会同同级卫生部门根据需要对项目执行情况进行专项检查或抽查，也可委托有关中介机构对项目实施情况进行评估，发现问题，及时向财政部、卫生部报告，并按规定纠正和处理。
　　第十六条 各项目省卫生、财政部门在年度终了3个月内向卫生部、财政部提交项目年度执行情况报告。省级卫生、财政部门在项目结束后3个月内向卫生部、财政部上报项目总结报告，包括项目执行情况、资金使用和管理情况、目标完成情况等。项目执行情况报告和项目总结报告要抄送当地财政专员办。
　　第十七条 财政部和卫生部按照有关规定对专项资金使用和项目实施过程及完成结果进行绩效考评，追踪问效。
　　第十八条 省级财政、卫生部门要结合当地实际情况，根据本办法制定具体管理办法(包括地方卫生专款管理)，报卫生部、财政部备案。
　　第十九条 本办法由财政部商卫生部负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起施行。


湖南省湘潭市人民政府


潭政发［2003］35 号

湘潭市人民政府关于发布《湘潭市城区犬类动物管理规定》的通知






各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：

《湘潭市城区犬类动物管理规定》已经市人民政府第十二次常务会议研究同意，现予发布，请遵照执行。

二○○三年七月二十八日



湘潭市城区犬类动物管理规定



第一条 为切实加强对城区犬类动物的管理，保护人民群众身体健康，维护市容环境卫生，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《湖南省实施＜中华人民共和国动物防疫法＞办法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》的有关要求，制定本规定。

第二条 城区范围内饲养、经营犬类动物的单位和个人，均应遵守本规定。

第三条 严格犬类动物管理，实行限制饲养、强制免疫、挂牌标识的管理原则。

第四条 市畜牧兽医行政管理部门负责城区犬类动物的管理。公安、城管、工商、卫生、街道办事处和居委会等部门和单位应当根据各自职责协助做好城区犬类动物管理工作。

第五条 城区范围内饲养犬类动物实行强制免疫和健康合格证制度。养犬者须携犬到市动物防疫监督机构按规定进行免疫接种、驱虫和人畜共患疫病病原检查，办理健康合格证（牌），方可饲养。

城区严禁饲养食用犬和狼犬。因治安需要饲养狼犬的，须报经市公安部门审批，并报市动物防疫监督机构登记备案。

第六条 健康合格证（牌）实行年审制度，每年３月份养犬者须携犬到发证机关进行年审。健康合格证（牌）由市畜牧兽医行政管理部门统一印制和发放，任何单位和个人不得伪造、涂改或转让。

第七条 经许可饲养的犬类动物必须每半年进行一次免疫接种。准养犬繁殖的幼犬，必须在出生后两个月内进行免疫接种。

除市动物防疫监督机构以外，其他任何单位和个人不得从事犬类动物的防疫。

第八条 准养犬变更养主的，接受人应按第五条规定在３０日内办理变更登记；养犬者变更地址的，须在３０日内向发证机关申请办理变更登记；遗失或损毁证、牌标识的，须在１５日内向发证机关申请补办手续。

第九条 经许可养犬的单位和个人，必须遵守下列规定：

（一）在准养犬颈部佩戴统一制作的健康合格牌；

（二）不得携犬进入机关、教学区、医院、商店、饭店和宾馆等公共场所；

（三）不得携犬乘坐除的士以外的其他公共交通工具；

（四）户外携犬，应由成年人看管，束以犬链，严防犬咬他人；

（五）犬只在户外排泄粪便，携犬人应当立即清除；

（六）养犬人应采取有效措施，保证犬只不危害和影响他人的正常生活。

第十条 经营犬类动物，必须依法办理《动物防疫合格证》，犬只出售前必须经市动物防疫监督机构检疫，并取得免疫、检疫证明。

经营犬类动物必须到市工商行政管理部门领取营业执照，并在核准登记的经营场所经营。

第十一条 犬只咬伤他人，养犬者应当立即将伤者送医院诊治，进行紧急免疫；将犬只送市动物防疫监督机构留观。对狂犬病或疑似狂犬病病犬必须立即扑杀。上述费用由养犬者承担。

第十二条 发现狂犬病疫情时，养犬者或当地基层组织应在１２小时内向市动物防疫监督机构和市卫生防疫监督机构报告。市动物防疫监督机构和市卫生防疫监督机构要相互通报疫情，及时采取紧急防疫措施。

狂犬病疫区内的所有犬类动物应立即捕杀，对狂犬病或疑似狂犬病的犬只必须进行深埋或火化处理。严禁窝藏、转移和出售疫区内的任何犬只及其产品。

第十三条 除动物园外，城区不得设办犬只养殖场。

第十四条 违反本规定第五条、第七条第一款、第八条、第九条第（一）项规定的，由市动物防疫监督机构责令改正。拒不改正的，市动物防疫监督机构、公安、城管、街道办事处、居委会等单位均有权强制捕杀其犬只。

第十五条 擅自转让、涂改、伪造犬只防疫、检疫证明和健康合格证（牌）的，依据《动物防疫法》第五十一条规定处罚。

第十六条 违反本规定第九条第（二）、（三）、（四）、（六）项规定的，由市动物防疫监督机构责令改正。拒不改正的，强制捕杀其犬只；涉及的有关单位有权制止携（养）犬人的上述违规行为。

第十七条 违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，造成咬伤他人或者导致人群发生狂犬病的，由市卫生行政部门责令限期改正，并可处５００元以下罚款。

第十八条 违反本规定第九条第（五）项的，由市、区市容环境卫生管理部门责令改正，拒不改正的，可处以５０元以下的罚款。

第十九条 违反本规定第十条第一款、第十二条第二款的，由市动物防疫监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》处罚。

违反本规定第十条第二款的，由市工商行政管理部门按工商法规依法处罚。

第二十条 违反本规定第十三条的，由市动物防疫监督机构予以取缔。

第二十一条 拒绝、阻挠犬类动物管理执法人员执行公务，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 当事人对行政机关的处理、处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。

第二十三条 城区其他宠物管理和县（市）人民政府所在地城区犬类动物的管理参照本规定执行。

第二十四条 本规定自发布之日起执行。此前市人民政府作出的相关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。