江西省新余市人民政府


余府发〔2002〕41号

新余市人民政府关于印发新余市加快经济发展推进 工业化进程奖励办法（试行）的通知



各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市加快经济发展推进工业化进程奖励办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○二年十二月三日

　
新余市加快经济发展推进工业化进程奖励办法（试行）



第一条 为加快我市经济发展，推进工业化进程，参照《江西省人民政府印发〈关于加快工业发展加速工业崛起奖励办法（试行）〉的通知》（赣府发[2002]23号）和《江西省人民政府关于进一步加快民营经济发展的若干意见》（赣府发[2002]20号）的文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 设立工业发展奖、企业贡献奖、企业纳税单项奖、专利实施奖、名牌产品奖、驰名著名商标奖。

第三条 工业发展奖的评选对象为分宜县、渝水区、仙女湖风景区管委会、高新技术开发区管委会。

第四条 工业发展奖考核指标及目标：

㈠工业增加值同比增长20%；

㈡销售收入同比增长18%；

㈢上交税金同比增长16%；

㈣工业企业全部职工从业人员年平均人数同比增长8%；

㈤当年新增销售收入500万元以上工业企业，高新技术开发区管委会8户，分宜县、渝水区各5户，仙女湖风景区管委会2户；

㈥全年完成新建、扩建、技术改造项目投入资金，分宜县、渝水区、高新技术开发区管委会各3000万元，仙女湖风景区管委会1000万元。

各项指标为评选对象区域内规模以上工业企业的统计数据总和，上交税金为工业企业实交国税和地税的总和（下同）。

第五条 工业发展奖的评分标准：

㈠工业增加值（基本分20分）达到目标得20分，比目标每增长1个百分点加0.5分，未达标不得分；

㈡销售收入（基本分10分）达到目标得10分，比目标每增长1个百分点加0.1分，每减少1个百分点扣0.2分；

㈢上交税金（基本分30分）达到目标得30分，比目标每增长1个百分点加1分，每减少1个百分点扣2分；

㈣工业企业全部职工从业人员年平均人数（基本分10分）达到目标得10分，比目标每增长1个百分点加2分，每减少1个百分点扣2分；

㈤当年新增销售收入500万元以上工业企业（基本分15分）达到目标得15分，比目标每增加1户企业加3分，每减少1户企业扣5分；

㈥工业企业全年新建、扩建、技术改造项目投入资金（基本分15分）达到目标得15分，比目标每增加1000万元加0.5分，每减少100万元扣0.5分。

各项加分指标每项不超过10分，扣分不超过基本分。

第六条 企业贡献奖的评选对象为市属规模以上工业企业（含中央、省属集体企业）。

第七条 企业贡献奖的考核指标及目标：

㈠年销售收入2000万元以上的企业：

1、工业增加值同比增长18%（按分配法计算）；

2、销售收入同比增长18%；

3、新增就业人数60人；

4、上交税金同比增长16%。

㈡年销售收入2000万元以下的企业：

1、工业增加值同比增长20%（按分配法计算）；

2、销售收入同比增长20%；

3、新增就业人数30人；

4、上交税金同比增长19%。

企业上交税金占应交税金的100%；企业技术改造投资均应完成年度目标任务。开发省级以上新产品为加分指标。

第八条 企业贡献奖的评分标准：

㈠工业增加值（基本分20分）达到目标得20分，比目标每增长1个百分点加0.5分，每减少1个百分点扣0.5分；

㈡销售收入（基本分10分）达到目标得10分，比目标每增长1个百分点加0.5分，每减少1个百分点扣0.5分；

㈢新增就业人数（基本分15分）达到目标得15分，比目标每增加5人加1分，每减少5人扣1分；

㈣上交税金（基本分40分）达到目标且占应交税金100%得40分，比目标每增长1个百分点加0.5分,每减少1个百分点扣0.5分；

㈤企业技术改造（基本分15分）完成投资目标得15分，未完成目标，按投资完成额占总投资比例计算，当年技术改造无投入不得分；

㈥企业每开发省级新产品一个加5分，每开发国家级新产品一个加10分。

上述加分指标每项不超过10分，扣分不超过基本分。

第九条 企业纳税单项奖的评选对象为市属所有工业企业。

获奖标准为规模以上工业企业上交税金同比新增10万元以上，规模以下工业企业上交税金同比新增5万元以上。

第十条 凡生产获得国家发明、实用新型专利的产品的企业由市政府授予专利实施奖。

第十一条 凡获得国家、省、市名牌产品称号的企业由市政府授予名牌产品奖。

第十二条 凡获得全国驰名商标和省著名商标的企业由市政府授予驰名著名商标奖。

第十三条 评奖程序：

㈠工业发展奖以市统计局统计数据为考核依据，凡累计得分在90分以上者为达标，在分宜县和渝水区两个考核单位中评选一名，在高新技术开发区管委会和仙女湖风景区管委会中评选一名，未达标不获奖。

㈡企业贡献奖以市统计局统计数据为考核依据，凡累计得分在90分以上者为达标，在达标企业中从高分到低分评选前十名授奖。

㈢县、区、管委会在次年3月底前将自评结果及符合条件的参评单位和企业，向市经贸委申报。

㈣对奖励单位由市经贸委会同市财政局、市国税局、市地税局、市统计局、市审计局、市科技局等部门组织评审。非公有制经济企业（含个人）参评企业纳税单项奖，由市工商局会同市国税局、市地税局组织评审。评审结果报市政府决定。

第十四条 奖励标准：

㈠获得工业发展奖的给予20000元的奖励；

㈡获得企业贡献奖的给予20000元的奖励；

㈢获得企业纳税单项奖的给予上交税金新增部分10%的奖励。

㈣获得专利实施奖的一次性奖励2000元。

㈤获得国家名牌产品奖一次性奖励50000元，获得省名牌产品奖一次性奖励30000元，获得市名牌产品奖一次性奖励10000元。

㈥获得全国驰名商标的，除省政府奖励外，一次性奖励200000元，获得省著名商标的一次性奖励100000元。

第十五条 工业发展奖、企业贡献奖和名牌产品奖所需资金从市工业发展资金中列支，企业纳税单项奖等其他奖励由同级财政统筹列支。

第十六条 非公有制经济其他类型企业（含个人）参照本办法标准奖励。

非公有制企业包括个体私营企业、合作制或股份合作制企业、国家不控股的股份制企业、实行国有民营的企业以及其他非公有制经济企业（包括外商独资、合资合作企业）。

市政府每年将表彰奖励非公有制先进业主以及为非公制经济发展作出突出贡献的单位和个人。

第十七条 本办法自公布之日起施行。凡以前的规定与本办法有抵触的，一律以本办法为准。




国家税务总局


国家税务总局关于开展漏征漏管户清查工作的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了加强税源管理，减少税收流失，国家税务总局决定，1998年6月至9月在全国范围内开展漏征漏管户的清查工作。现就清查工作的有关事宜通知如下：
一、清查的目的与意义
随着税收征管改革的不断深化和企业改制改组工作的推进，偷逃税与反偷逃税的斗争也更加激烈，一些单位和个人为了逃避纳税义务，有的应当办理税务登记而不办理；有的虽办理了税务登记但不按时如实申报纳税，且采取经常更换经营地点等方式逃避税务机关监控；有的则乘企业改
制、改组之机，以各种承包、租赁经营方式偷逃税收；有的钻税收优惠政策的空子，搞假福利、假校办、假劳动就业、假新办“三产”企业等。这种状况如不改变，势必导致国家税收的大量流失，并将干扰税收征管秩序，破坏公平竞争机制，损害国家税法尊严，还会在一定程度上影响社会
主义市场经济体制建立与发展的进程。为此，总局决定通过开展漏征漏管户的清查工作，摸清税源底数，查补漏缴税款，减少税收流失，完善防范措施。
二、清查的范围与重点
凡依照《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及其实施细则和国家税务总局制定的《税务登记管理办法》（另行通知，以下简称《办法》）的规定，应办理而未办理税务登记的纳税单位和个人，已办理税务登记但未申报或出现异常申报的纳税单位和个人，均应列
入此次清查范围。清查重点为：
（一）已办理工商登记未办理税务登记的单位和个人；
（二）按规定不需办理工商登记而由有关机关批准设立未办理税务登记的单位和个人；
（三）其他已发生纳税义务但未按规定办理税务登记的单位和个人；
（四）企业改制、改组中新建、合并、分设、破产、解散的单位；
（五）代征、代扣单位；
（六）各类集贸市场及专业市场；
（七）未申报或申报异常的单位和个人；
（八）钻税收优惠政策空子的各类“假企业”；各类承包、租赁经营户；大商场中的出租柜台；写字楼、宾馆和饭店的租用客户，人防工程设施改为商用的租用客户；
（九）各类企业集团及其内设或下属机构；各类分支机构；
（十）各类办事处、中转仓库等非营利单位。
各地要根据上述重点，结合本地区实际确定清查重点。
三、清查的方法和步骤
清查工作分三个阶段进行：第一阶段（1998年6月1日至6月30日）为宣传动员和准备阶段。首先，各级税务机关要认真学习和贯彻执行《办法》，通过召开各种形式的动员会和电台、电视台、报纸等新闻媒介对外做好宣传，发动纳税人对照《办法》自查自纠，到税务机关补办
税务登记，补缴税款；其次，以县（区）级税务机关为单位，对已办理税务登记的纳税人进行一次查验核对，即由县（区）级国家税务局和地方税务局之间相互核对税务登记户数，找出各自的漏征漏管户并互相及时通报，同时要主动与当地工商行政管理、技术监督和民政等部门核对注册和
注销的各类企业、个体工商户、社团法人及其组织机构统一代码，为实地清查做好准备。
第二阶段（7月1日至8月31日）为重点清查阶段。各级税务机关要统一组织人力，与有关部门密切配合，有重点地对纳税人进行实地清查，核查其税务登记证件和纳税情况，边清查，边组织税款、滞纳金和罚款入库。
第三阶段（9月1日至9月30日）为总结建制阶段。各地要通过清查工作，分析漏征漏管原因，总结经验教训，建立和规范纳税人征管档案，制定相应的税源监控措施。
四、清查的政策界限
清查工作要遵循自查从宽、被查从严的原则，具体政策界限为：
（一）凡按照本通知的规定，于1998年7月1日之前申请补办税务登记的，可免于处罚；补缴税款的，可只补税不罚款。
（二）凡于1998年7月1日之后经清查发现的漏征漏管户，该补税的要依法补征税款，并严格按规定加收滞纳金；该处罚的要依法从严处罚，不得以补代罚；情节严重的，要移送司法机关依法处理，不得以罚代刑。
五、清查工作要求
（一）统一思想，加强领导。清理漏管户、清查偷逃税是加强税收管理的一项重要措施，是对税收秩序的一次综合治理，对完成和超额完成1998年组织收入任务具有至关重要的作用。各级税务机关必须高度重视，统一思想，加强领导。要紧密依靠当地党政领导，加强与有关部门的
配合，争取成立由政府领导同志挂帅、有关部门参加的清查工作领导小组，精心策划，精心组织，扎实做好这次清查工作。
（二）要采取多种形式，广泛宣传开展漏征漏管户清查工作的重要意义。《国家税务总局关于开展漏征漏管户清查工作的通告》（以下简称《通告》）在中央电视台、中央人民广播电台及有关报刊公布后，各省、自治区、直辖市及计划单列市税务机关也要采取多种形式，使广大纳税人
家喻户晓，以增强法制观念，认真进行自查自纠。《通告》见报和张贴的时间统一定为1998年6月1日。
（三）要结合清查，进一步深化税收征管改革，全面提高管理水平。要把这次清查工作与清理欠税、抓个体私营业户建帐建制以及调整定额等工作结合起来。并要针对清查工作中发现的问题，在专管员职能由管户向管事转换后，合理调配人力，采取多种方式，切实加强日常管理工作。

（四）要及时汇报清查情况，建立税务登记信息资料库。清查工作要分阶段向总局汇报，并及时简报清查动态。清查工作结束后，要通过电子信息网络，逐级汇总建立纳税人税务登记资料信息库，并于1998年10月20日前将清查工作总结、典型案例、统计表（式样附后），一并
报送总局。
附件：1．关于开展漏征漏管户清查工作的通告
2．漏征漏管户清查情况统计表

附件1：国家税务总局关于开展漏征漏管户清查工作的通告
为了加强税源管理，减少税收流失，国家税务总局决定，1998年6月至9月在全国范围内开展漏征漏管户的清查工作。现将清查工作的有关事宜通告如下：
一、清查的目的与意义
随着税收征管改革的不断深化和企业改制改组工作的推进，偷逃税与反偷逃税的斗争也更加激烈，一些单位和个人为了逃避纳税义务，有的应当办理税务登记而不办理；有的虽办理了税务登记但不按时如实申报纳税，且采取经常更换经营地点等方式逃避税务机关监控；有的则乘企业改
制、改组之机，以各种承包、租赁经营方式偷逃税收；有的钻税收优惠政策的空子，搞假福利、假校办、假劳动就业、假新办“三产”企业等。这种状况如不改变，必将破坏公平竞争机制，干扰税收征管秩序，损害国家税法尊严，导致国家税收的大量流失，还会在一定程度上影响社会主义
市场经济体制建立与发展的进程。为此，必须通过开展漏征漏管户的清查工作，以摸清税源底数，查补漏缴税款，减少税收流失，完善防范措施，鼓励依法公平竞争，促进经济健康发展。
二、清查的范围与重点
凡依照《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及其实施细则和《税务登记管理办法》（以下简称《办法》）的规定，应办理而未办理税务登记的纳税单位和个人，已办理税务登记但未申报或出现异常申报的纳税单位和个人，均应列入此次清查范围。清查重点为：

（一）已办理工商登记未办理税务登记的单位和个人；
（二）按规定不需办理工商登记而由有关机关批准设立未办理税务登记的单位和个人；
（三）其他已发生纳税义务但未按规定办理税务登记的单位和个人；
（四）未申报或申报异常的单位和个人；
（五）代征、代扣单位；
（六）各类集贸市场及专业市场。
具体清查重点由各省、自治区、直辖市及计划单列市国家税务局、地方税务局根据上述重点，结合本地区实际确定。
三、清查的方法和步骤
清查工作分两个阶段进行：第一阶段（1998年6月1日至6月30日）为自查自纠阶段。由纳税人对照本通告自查自纠：（一）应当办理而未办理税务登记的纳税人应当主动到所在地主管税务机关补办税务登记；（二）未按规定如实申报纳税的纳税人应当主动到主管税务机关补缴
税款。
第二阶段（1998年7月1日至8月31日）为重点清查阶段。由税务机关统一组织，并与有关部门配合，对纳税人进行实地清查，核查纳税人的税务登记证件和纳税情况；纳税人应当主动出示税务登记证件、完税凭证，积极配合清查。
四、清查的政策界限
清查工作要遵循自查从宽、被查从严的原则，具体政策界限为：
（一）凡按照本通告的规定，于1998年7月1日之前申请补办税务登记的，可以免于处罚；补缴税款的，可以只补税不罚款。
（二）凡于1998年7月1日后经清查发现的漏征漏管户，应该补税的要依法补征税款，并严格按规定加收滞纳金；应该处罚的要依法从严处罚，不能以补代罚；情节严重的，要移送司法机关依法处理，不得以罚代刑。
（三）对于漏征漏管户，任何人都有权向税务机关检举，一经查实，税务机关将按规定予以奖励。
特此通告。

附件2：漏征漏管户清查情况统计表

填报单位： 计算单位：户、万元
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｜ 项 目 ｜工 商｜ 清查前 ｜ 清查后 ｜ 其中：国税、｜ 清查出漏征漏管户数｜ 查 补 金 额 ｜
｜ ｜登 记｜ 税务登 ｜ 税务登 ｜ 地税共同登 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 类别 ｜户 数｜ 记户数 ｜ 记户数 ｜ 记户 ｜漏征户｜漏管户｜合计｜税款｜滞纳金｜罚款｜合计｜
｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜国有经济 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜集体经济 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜私营经济 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜个体经济 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜联营经济 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜股份制经济 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜外商投资经济 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜港澳台投资经济 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜其他经济 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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负责人： 制表人： 制表日期： 年 月 日



1998年5月13日