山东省济南市人民政府


济南市民办科技机构管理办法

《济南市民办科技机构管理办法》，已经市人民政府批准，现予发布施行。


济南市市长 谢玉堂

一九九三年十月十七日



　　第一条 为加强民办科技机构的管理，促进民办科技机构的健康发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称民办科技机构是指以从事科学研究、技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和新产品的研制、生产、销售为主要业务，实行自筹资金、自由组合、自主经营、自负盈亏的集体、私营、个体（个人合伙）、股份制等所有制形式的科技经营实体。
　　第三条 市科学技术委员会（以下简称市科委）和各县（市）、区科学技术委员会（以下简称县＜市＞、区科委）是民办科技机构的主管部门，对民办科技机构实行归口管理其主要职责是：
　　（一）制定有关民办科技机构的政策，对民办科技机构进行指导、服务、管理和监督。
　　（二）负责民办科技机构的科技计划立项、成果鉴定、奖励申报、技术合同登记和仲裁以及科技统计；
　　（三）负责民办科技机构专业技术人员职称的评审工作；
　　（四）办理民办科技机构人员出国、技术出口等申报审核工作。
　　（五）负责民办科技机构及其人员的表彰和奖励；
　　（六）其他有关的科技管理工作。
　　工商，税务，劳动、人事等有关部门应当按照各自的职责分工，对民办科技机构进行指导、服务和监督管理。
　　第四条 民办科技机构在科研、生产、经营活动中，应当遵守有关法律、法规和规章，不得侵害国家、集体和他人的合法权益。
　　民办科技机构的合法权益受国家法律保护。未经批准，任何单位和个人不得改变民办科技机构的所有制性质，不得擅自干涉其正常的科研、生产和经营活动。
　　第五条 申请建立民办科技机构应具备下列条件：
　　（一）有明确的经营方向和范围；
　　（二）有与经营范围和规模相适应的注册资金和技术设施；
　　（三）专业技术人员所占比例不少于机构总人数的50％；
　　（四）创办人和机构中的固定工作人员必须是非在职人员；
　　（五）有明确的章程和固定的经营场所。
　　名称需冠以“济南”或“济南市”字样的，还应具备下列条件之一：
　　（一）有一项以上专利或科研成果；
　　（二）有技术密集型产品或专有技术；
　　（三）有一名高级或二至三名中级以上科技人员。
　　第六条 符合第五条规定条件申请建立民办科技机构的，须持市科委或县（市）、区科委的批准文件，到所在地工商行政管理部门注册登记，领取营业执照，并到所在地技术市场管理部门领取技术贸易许可证。
　　民办科技机构需变更登记的，应报原批准机关备案，并到原注册登记部门和有关单位办理变更手续。
　　第七条 申请建立医药、卫生、工程设计、易燃易爆、军工和国家另有规定的专业领域的民办科技机构，须经行业主管部门审核后，持许可证明报科委审批。
　　第八条 市、县（市）区科委审批民办科技机构按以下分工进行：
　　（一）申请建立冠以“济南”或“济南市”字样的，由市科委审批，并报省科委备案。
　　（二）申请建立冠以“济南市高新技术产业开发区”字样的，由高新技术产业开发区管委会审批，报市科委备案。
　　（三）申请建立冠以“县（市）、区（含所属开发区）”字样的，由县（市）、区科委审批，报市科委备案。
　　第九条 民办科技机构的经营范围主要包括：
　　（一）新技术、新工艺、新材料、新产品、新设备的研究、开发及科技成果的推广应用；
　　（二）对引进新技木和设备的消化、吸收、移植和创新；
　　（三）对自行研制的新产品进行生产、销售和服务；
　　（四）开展技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术中介等经营活动；
　　（五）可适当兼营与其专业技术有关的生产经营业务。
　　第十条 民办科技机构在经营范围内从事技术引进、出口和对外技术文流合作开发以及中外合资、合作等业务，须经市科委审核后，报经市外经贸委批准。
　　第十一条 民办科技机构可享受以下优惠政策：
　　（一）技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训等收入，免缴所得税；新创办的民办科技机构兼营与其技术业务有关的收入，前三年免缴、后二年减缴所得税；
　　（二）研制开发的新产品，已列入国家或省计划的和经省科委鉴定确认并经省税务局审查同意的，按照有关规定减免产品税或增值税；
　　（三）中间试验产品，经省科委确认的，报经省税务局批准，可免缴所得税一至三年。 民办科技机构对减免的税款必须单独列账，专款用于技术进步和生产发展。
　　第十二条 符合条件的民办科技机构，经市科委审批，可列为市属独立科研机构系列管理，并可享受全民所有制科研机构的优惠政策。
　　第十三条 调入民办科技机构的人员，是国家干部的，保留国家干部身份，并由人事部门负责办理调动手续；是工人的，由劳动部门办理调动手续，其中是全民所有制工人的，保留全民所有制身份，工龄连续计算。
　　属国家统一分配的大中专毕业生、研究生，自愿到民办科技机构工作的，由用人单位通过人事代管部门报请毕业分配部门办理手续。
　　以上人员的人事档案由人才交流服务中心负责管理。
　　第十四条 本办法由济南市科学技术委员会负责解释。
　　第十五条 本规定自发布之日起施行。

四川省人民政府


四川省军人抚恤优待办法




政府令[2007] 第207号

（2007年1月9日）



　　《四川省军人抚恤优待办法》已经2006年12月22日四川省人民政府第108次常务会议通过，现予发布，自2007年2月1日起施行。



省长：张中伟

二○○七年一月九日





四川省军人抚恤优待办法



　　第一条　为保障国家对军人的抚恤和优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的奉献精神，加强国防和军队建设，根据《军人抚恤优待条　例》等法律法规的规定，结合四川实际，制定本办法。


　　第二条　四川省行政区域内的军人抚恤优待工作适用本办法。


　　中国人民解放军现役军人（以下简称现役军人）以及具有四川省户籍的残疾军人、复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人的家属是本办法规定的抚恤优待对象，依照本办法的规定享受抚恤优待。


　　第三条　各级人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。


　　国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他社会组织应当依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务，关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动。


　　第四条　军人的抚恤优待实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于所在县（市、区）平均生活水平。


　　各县（市、区）应当建立和落实抚恤优待对象抚恤补助标准自然增长机制，使抚恤优待对象抚恤补助标准与当地经济发展和人民生活水平同步提高。


　　第五条　各级人民政府应当重视和加强军人抚恤优待工作，鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。对在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。


　　地方各级人民政府分级负担军人抚恤优待经费并予以保障。对中央和地方各级财政安排的军人抚恤优待经费实行专款专用，并接受财政、审计部门的监督。


　　第六条　现役军人死亡根据其死亡性质，由县（市、区）人民政府民政部门分别发给其遗属《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》。由持证人户籍所在地的县（市、区）人民政府民政部门发放一次性抚恤金，经费由同级财政负担。一次性抚恤金发放的标准为：


　　（一）烈士，80个月工资；


　　（二）因公牺牲军人，40个月工资；


　　（三）病故军人，20个月工资。


　　一次性抚恤金发给烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女；没有父母（抚养人）、配偶、子女的，发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且是由该军人生前供养的兄弟姐妹。无上述亲属的，不予发放。


　　获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属按国家规定享受增发的一次性抚恤金。


　　退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，经县（市、区）民政部门会同同级卫生部门组织医疗卫生专家小组确认后，按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金。


　　第七条　 烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属符合下列条　件之一的，由遗属户籍所在地县（市、区）人民政府民政部门批准后发给《定期抚恤金领取证》，并从批准之月起按国家规定标准领取定期抚恤金：


　　（一）父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源或者收入低于所在县（市、区）平均生活水平的；


　　（二）子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；


　　（三）兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。


　　退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，经县（市、区）民政部门会同同级卫生部门组织医疗卫生专家小组确认后，其遗属符合前款条　件之一的，领取因公牺牲军人遗属定期抚恤金。


　　因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡的，其遗属符合第一款规定条　件之一的，领取病故军人定期抚恤金。


　　第八条　退出现役的残疾军人由户籍所在地的县（市、区）人民政府民政部门按国家规定的标准发给残疾抚恤金。


　　第九条　复员军人中的在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员由其户籍所在地的县（市、区）民政部门按照国家规定的标准发给定期定量补助。


　　复员军人中1937年7月7日之后、1954年10月31日之前入伍的人员，同时符合下列两个条　件的，由其户籍所在地的县（市、区）民政部门按照国家、省的规定和市（州）人民政府确定的标准发给定期定量补助：


　　（一）退出现役后组织从未安排工作，本人申请到国家机关、企业事业和社会团体等单位工作，也从未被录用；


　　（二）孤老或者年老体弱、丧失劳动能力，生活困难。


　　带病回乡退伍军人由其户籍所在地的县（市、区）民政部门按照国家、省的规定和市（州）人民政府确定的标准发给定期定量补助。


　　第十条　享受定期抚恤金的遗属死亡后，增发6个月其生前享受的定期抚恤金作为丧葬补助费，当地民政部门同时注销其定期抚恤金的证件并逐级报省民政部门备案。该遗属享受的定期抚恤金自其死亡的次月起停发。


　　退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，对其遗属增发12个月的残疾抚恤金作为丧葬补助费。


　　享受定期补助的复员军人、带病回乡退伍军人死亡后，增发6个月其生前享受的定期补助金，作为丧葬补助费。


　　丧葬补助费由户籍所在地的县（市、区）财政负担。


　　第十一条　 在服役期间因战、因公致残的退役军人，有档案记载或者原始医疗证明，要求评定伤残等级的人员，应当由本人向所在单位提出书面申请；没有单位的，向本人户籍所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府提出书面申请；残疾军人原残疾部位残疾情形发生严重恶化申请调整伤残等级的，向县（市、区）民政部门提出申请；民政部门按照有关规定办理。


　　第十二条　领取定期抚恤金、残疾抚恤金、定期补助金的抚恤优待对象因在省内迁移户籍地，申请抚恤、补助关系转移的，由迁出地县（市、区）民政部门出具证明，迁入地县（市、区）民政部门核实《户口簿》、《定期抚恤金领取证》、《定期补助金领取证》、《残疾军人证》和《评残审批表》等相关材料后予以接收。当年的定期抚恤金、残疾抚恤金、定期补助金由迁出地发给，从第二年第一月起由迁入地发给。


　　第十三条　残疾军人退役或者向政府移交，应当在退役或移交后，按国家有关规定向户籍迁入地的县（市、区）民政部门办理转入抚恤关系。残疾抚恤金从第二年第一月起由接收地民政部门发给。


　　第十四条　退出现役的一级至四级残疾军人，由原籍或配偶、父母户籍所在地的县（市、区）人民政府民政部门接收安置，残疾抚恤金由接收安置地的县（市、区）人民政府民政部门发给。对需长年治疗、日常生活需要护理且独身一人，当地无治疗条　件、不便分散安置的，由本人申请，经省民政部门批准可安排到荣誉军人康复医院休养、治疗。


　　原住荣誉军人康复医院的一级至四级残疾军人，本人要求分散休养且残疾情形适于分散休养的，残疾军人原籍或配偶、父母户籍所在地的县（市、区）人民政府民政部门应妥善安置并报省民政部门备案。


　　第十五条　对退出现役分散安置的一级至四级残疾军人的护理费，每年由县（市、区）以上人民政府民政部门以当地职工平均工资为基数，按《军人抚恤优待条　例》规定的比例和标准予以计发。所需经费由县（市、区）财政负担。


　　一级至四级残疾军人在荣誉军人康复医院治疗、休养期间，不发护理费。


　　第十六条　一级至六级退出现役的残疾军人的医疗保障按国家和省有关规定执行。在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士的医疗保障纳入当地老红军的医疗保障办法统一管理。具体办法按国家和省有关规定执行。


　　七级至十级残疾军人原残疾部位旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险，有工作的由工作单位负担，没有工作的由当地县（市、区）以上地方人民政府负责解决。


　　第十七条　七级至十级残疾军人、领取定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，属在职和退休的，由所在单位纳入城镇职工基本医疗保险；在城镇无工作单位的，户籍所在地已建立城镇医疗保险的，当地人民政府应予纳入；在农村的，户籍所在地已建立农村合作医疗的，当地人民政府应予纳入。


　　领取定期补助金的复员军人，在城镇无工作单位的，户籍所在地已建立城镇医疗保险的，当地人民政府应予纳入；在农村的，户籍所在地已建立农村合作医疗的，当地人民政府应予纳入。


　　带病回乡退伍军人，户籍所在地已建立农村合作医疗的，当地人民政府应予纳入。


　　各市（州）人民政府应制定上述人员医疗费用减免具体办法。


　　省、市（州）财政对抚恤优待对象人数较多的困难地区给予适当补助，用于帮助解决抚恤优待对象的医疗费用困难问题。


　　第十八条　义务兵服现役期间，由入伍时的户籍所在地县（市、区）人民政府发给其家庭优待金或者给予其他优待。优待金按《兵役法》规定的义务兵服现役期限发给，优待金标准由市（州）人民政府按照本办法第四条　第一款的规定确定，经费由县（市、区）财政解决。


　　在校大学生入伍的义务兵，由征集地民政部门按规定通知入学前原户籍所在地民政部门发给其家庭优待金。


　　对提前退役的义务兵，按实际服役年限发给其家庭优待金。


　　第十九条　义务兵服役期满退出现役或者被选取为士官、被提拔为军队干部后，其家庭不再享受优待金。


　　从地方直接招收的军队院校学员和军队文体类专业人员的，其家庭不享受优待金。


　　士兵从部队考入军校后，超出义务兵服现役期限的，其家庭不再享受优待金。


　　在非户籍所在地的乡镇、街道办事处入伍的义务兵，其家庭不享受优待金。


　　第二十条　残疾军人、享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和享受定期补助金的复员军人、带病回乡退伍军人、在部队服役期间的立功受奖者，由户籍所在地县（市、区）人民政府或者乡（镇）人民政府给予优待。具体优待办法由县（市、区）人民政府规定。


　　第二十一条　义务兵和初级士官入伍前的承包地（山、林）等应当保留；服现役期间，原籍农村所在地村民委员会应当免除其本人的义务工等劳务，享受原集体资产变更所产生的经济所得及待遇。


　　在校大学生入伍的义务兵，对其入伍前的学业、学籍保留和退出现役后的复学、安置等按照国家和省有关规定执行。


　　第二十二条　在机关、社会团体、企业事业单位和其他社会组织工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。


　　机关、社会团体、企业事业单位和其他社会组织被撤销或企业关闭、破产在清算资产时，其残疾军人享受所在单位工伤同等级别人员待遇。


　　对有工作能力的失业残疾军人，劳动保障部门应按规定核发《再就业优惠证》，优先提供免费职业介绍和职业指导等就业服务。


　　第二十三条　户籍在农村的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人，免除本人的义务工等劳务。对特别困难的，应优先纳入农村最低生活保障。


　　抚恤优待对象生产生活确有困难的，城（乡）社区、村（居）民委员会和村民小组应组织村（居）民予以帮助。


　　第二十四条　现役军人、残疾军人凭有效证件准予优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车、国内民航客机；残疾军人享受减收正常票价50%以上的优待。


　　义务兵和残疾军人凭有效证件在省内免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具。


　　残疾军人自用代步三轮车等辅助器械予以免费托运。


　　第二十五条　现役军人、残疾军人凭有效证件在四川省内参观游览公园、博物馆和风景名胜古迹，免收门票。


　　第二十六条　抚恤优待对象及其子女享受国家和省规定的各种教育优待。


　　第二十七条　烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人符合经济适用房购买条　件的，可以优先购买，并享受不低于5%的优惠。具体优惠办法，由各市（州）建设部门会同民政、财政等部门作出规定。


　　抚恤补助对象优先享受户籍所在地市（州）、县（市、区）人民政府提供的廉租公有住房。


　　户籍在农村享受抚恤补助的对象住房困难的，按规定给予补助。


　　第二十八条　驻军所在地和未随军家属户籍所在地劳动保障、人事等部门应为批准随军家属提供职业介绍和培训，劳动保障、人事部门应根据用工单位的需求在同等条　件下优先推荐随军家属就业。


　　对因所在企业破产、停产等原因失业的随军家属，劳动保障部门应及时核发《再就业优惠证》，优先提供免费职业介绍和职业指导等就业服务。


　　对家属随军后自谋职业的，按照国家和省的有关规定减免有关税费。


　　第二十九条　国家兴办的优抚医院、光荣院应当治疗或者集中供养孤老或生活不能自理的抚恤优待对象。国有社会福利机构应当优先接收抚恤优待对象，并保障其生活水平优于本福利机构其他供养对象。对社会力量举办的社会福利机构接收抚恤优待对象的，各级人民政府应当给予鼓励和支持。


　　第三十条　对贪污、挪用、截留抚恤优待经费的单位和责任人，由有关主管部门或监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。被挪用、截留、私分的抚恤优待经费，由上一级人民政府民政部门责令追回。


　　不按本办法发放抚恤优待经费的，抚恤优待对象可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。


　　第三十一条　其他违反本办法的行为，按照《军人抚恤优待条　例》的有关规定处理。


　　第三十二条　本办法适用于中国人民武装警察部队人员。


　　第三十三条　军队离休、退休干部的抚恤优待，按照《军人抚恤优待条　例》和本办法有关现役军人抚恤优待的规定执行。


　　因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤，参照《军人抚恤优待条　例》和本办法的有关规定办理。


　　第三十四条　本办法自2007年2月1日起施行。1992年4月27日四川省人民政府发布的《四川省军人抚恤优待办法》同时废止。