贵州省人大常委会


贵州省矿产资源条例
贵州省第九届人民代表大会常务委


（2000年3月24日经贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，自2000年7月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了发展矿业，加强矿产资源勘查、开发利用和保护管理，维护国家对矿产资源的所有权，保障探矿权人、采矿权人的合法权益，促进经济持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事矿产资源勘查、开采及其相关活动的单位或个人，必须遵守本条例。
第三条 矿产资源属于国家所有。探矿权、采矿权实行审批登记和有偿取得制度，依照法律、法规和国家的有关规定可以转让、出租、抵押和继承。
第四条 县级以上人民政府和有关部门编制的矿产资源勘查及开发规划应坚持合理开发利用与保护并重、提高资源综合利用率的方针，并服从国家和上级人民政府制定的矿产资源勘查、开发总体规划。
省人民政府国土资源行政主管部门应当按照国家规定公布矿产资源勘查、开发信息，鼓励、引导国内外投资者依法对矿产资源进行勘查和开采。
第五条 各级人民政府应当依法维护矿产资源的国家所有权，加强矿产资源的保护，依法维护勘查作业区和矿区内正常的矿业秩序。
国内外投资者享有依法投资勘查、开采矿产资源的平等权利。探矿权人、采矿权人的合法权益受法律保护。
第六条 勘查、开采矿产资源必须遵守环境保护、林业、土地、水土保持等有关法律法规，保护自然资源、生态环境和地质环境，防治地质灾害，搞好水土保持、耕地复垦和植被恢复。
第七条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门是矿产资源勘查、开采的审批登记管理机关，负责本行政区域内矿产资源勘查、开采和地质环境保护的监督管理工作。
县级以上人民政府有关工作部门按各自的职责协助同级国土资源行政主管部门作好矿产资源的勘查、开采和地质环境保护的监督管理工作。

第二章 矿产资源勘查登记与储量管理
第八条 从事下列矿产资源勘查工作，必须申请登记，取得探矿权：
（一）金属矿产、非金属矿产、能源矿产的勘查；
（二）地下水、地热水及矿泉水资源的勘查。
勘查登记按国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》的有关规定办理。
第九条 从事下列地质工作不进行登记：
（一）不进行山地施工的地质踏勘、地表地质调查的科研项目和资源规划项目；
（二）矿山企业在其采矿许可证划定的矿区范围内进行的生产勘探。
从事上述所列的地质工作，不得影响探矿权人、采矿权人的生产作业，不得侵犯其合法权益。
第十条 勘查出资人为探矿权申请人。合作、合资勘查矿产资源的，探矿权的归属及探矿权申请人由合同约定。政府出资勘查矿产资源的，政府委托的单位为探矿权申请人。
从事地质勘查活动的单位必须具有依法取得的地质勘查单位资格证。
第十一条 申请探矿权时，除应向勘查登记管理机关提交国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》第六条规定的资料外，还应提交以下资料：
（一）县级人民政府国土资源行政主管部门出具的申请范围内矿权设置情况的说明材料；
（二）申请人的法人资格证明或身份证明材料。
第十二条 省人民政府国土资源行政主管部门按规定职责负责管理全省矿产资源储量的评审工作，并会同有关部门管理矿床工业指标。
探矿权人完成矿产资源勘查项目后，必须编写矿产资源储量报告。矿产资源储量由矿产资源储量评审机构评审，并经国务院国土资源行政主管部门或省人民政府国土资源行政主管部门认定。未经评审、认定的矿产资源储量不得作为矿山建设设计的依据。
第十三条 探矿权人应在矿产资源储量认定后一年内，向省人民政府国土资源行政主管部门申报登记探明的矿产资源储量，并在规定的期限内向省人民政府国土资源行政主管部门汇交地质勘查成果资料。
国土资源行政主管部门应依法保护汇交地质勘查成果资料的探矿权人的合法权益。
第十四条 按国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》第四十条规定，从事地质调查工作前，应先向勘查登记管理机关登记备案，领取地质调查证，取得地质调查权。
取得地质调查权的单位可以在已设置探矿权、采矿权的范围内进行地质调查工作，探矿权人、采矿权人应给予支持。
在已设置地质调查权的范围内，他人可以依法申请取得探矿权、采矿权。

第三章 矿产资源开采
第十五条 申请开采矿产资源必须符合下列资质条件：
（一）有相应的采矿、地质技术人员；
（二）有与开采规模相适应的资金、技术和设备；
（三）国家和省规定的其他条件。
第十六条 开采下列矿产资源的，由省人民政府国土资源行政主管部门审批登记，并颁发采矿许可证：
（一）国务院《矿产资源开采登记管理办法》第三条第一款、第二款规定以外的矿产资源储量规模为中型以上的矿产资源；
（二）国务院国土资源行政主管部门授权审批发证的矿产资源。
开采国务院和省人民政府国土资源行政主管部门审批发证以外的矿产资源储量规模为小型和零星的矿产资源，由矿产资源所在地的州（市）人民政府、地区行署国土资源行政主管部门审批登记，并颁发采矿许可证。
开采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土、页岩，由矿产资源所在地的县级人民政府国土资源行政主管部门审批登记，并颁发采矿许可证。
在河道或航道内开采砂、石、砂金，须经河道主管部门或河道主管部门会同航道主管部门批准后，方可到国土资源行政主管部门依法办理采矿登记手续，领取采矿许可证。
农村家庭为生活自用采挖的少量的煤以及用作普通建筑材料的砂、石、粘土、页岩，可以在县级人民政府国土资源行政主管部门指定的范围内采挖。
第十七条 省、州（市）人民政府及地区行署国土资源行政主管部门可根据实际情况授权下级国土资源行政主管部门审批登记，并颁发采矿许可证。
对审批发证管辖权限发生异议的，由共同的上一级国土资源行政主管部门裁定。
第十八条 申请采矿权前应先提交划定矿区范围的申请报告、工商行政管理部门的企业名称预登记手续、评审认定的矿产资源储量报告和县级人民政府国土资源行政主管部门出具的所申请矿区范围内矿权设置情况的说明材料，向采矿登记管理机关申请划定矿区范围。矿区范围划定后的
预留期为：大型矿山不得超过3年；中型矿山不得超过2年；小型矿山不得超过1年。
在矿区范围预留期内，采矿权申请人应按规定办理有关手续后，向采矿登记管理机关申请办理采矿权登记，逾期未提出采矿权申请的，划定的矿区范围自行失效。
采矿登记管理机关在划定的矿区范围预留期内，不得受理探矿权及新的采矿权申请。
第十九条 申请采矿权，除按国务院《矿产资源开采登记管理办法》第五条的规定向采矿登记管理机关提交有关资料外，还应提交下列资料：
（一）工商营业执照；
（二）矿山企业占用矿产资源储量的审批资料。
有相邻关系需要处理的，还需提交相邻关系的处理协议等。
开采零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土、页岩，只提交采矿申请登记书、工商营业执照、矿区范围图、相应的地质资料、开采方案和所在地的县级环保部门的环境影响评价意见。
第二十条 采矿权人占有的矿产资源储量与其实际生产能力不相适应或无正当理由超过设计达产期限2年仍达不到设计生产规模的，原登记管理机关可对其矿区范围及占用矿产资源储量进行调整。调整前，应听取采矿权人及其主管部门的意见。

第四章 监督管理
第二十一条 国土资源行政主管部门颁发勘查许可证、采矿许可证，应当在颁证后的10日内通知下级国土资源行政主管部门，并按规定报上级国土资源行政主管部门备案。
第二十二条 勘查矿产资源必须依法缴纳探矿权使用费。开采矿产资源必须依法缴纳采矿权使用费和矿产资料补偿费。
申请国家出资勘查并已经探明矿产地的探矿权人或采矿权人还应依法缴纳探矿权价款或采矿权价款。
第二十三条 开采矿产资源，必须按照采矿登记管理机关批准的开发利用方案施工，采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率均应达到设计要求。
在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产，在技术可行的条件下，应当综合回收利用；对暂不能综合回收的矿产，应采取有效的保护措施。
以地下开采方式开采矿产资源的，在生产过程中，必须定期测绘井上、井下工程对照图。
第二十四条 矿山企业开采矿产资源，符合下列条件的，经有关部门批准，可按规定享受以下优惠：
（一）采用国际先进技术开采矿产资源的，可执行固定资产加速折旧的办法；
（二）采用国际先进技术开采低品位、难选冶矿产资源的，可减缴矿产资源补偿费；
（三）在开采主要矿产资源的同时，综合开采回收共生、伴生矿产资源的，可减缴综合回收的共生、伴生矿产的矿产资源补偿费；
（四）从尾矿、废石（矸石）中回收矿产品，开采未达到工业品位或者未计算储量的低品位矿产资源，可以减、免矿产资源补偿费。
第二十五条 勘查许可证、采矿许可证实行年检制度。未经年检的，所持勘查许可证、采矿许可证即自行失效。
采矿权申请人领取采矿许可证时，应向采矿登记管理机关缴纳本年度的采矿权使用费，以后年度的采矿权使用费应在采矿许可证年检时向年检机关逐年缴纳。
第二十六条 采矿权人无正当理由，有下列情形之一的，由采矿登记管理机关注销其采矿许可证，工商行政管理部门变更其经营范围或注销营业执照：
（一）自取得采矿权之日起超过一年未进行生产、施工建设的；
（二）中断生产、施工建设连续一年以上的；
（三）超过矿山生产施工建设期一年以上未建成投产的。
第二十七条 未经国务院国土资源行政主管部门或省人民政府国土资源行政主管部门批准，探矿权人、采矿权人不得擅自转让探矿权、采矿权。
第二十八条 矿产品营销实行统一销售发票制度。重要矿产品运出矿区时，必须随车带有矿区所在地的县级国土资源行政主管部门发放的矿产品准运凭单。禁止无采矿许可证的单位和个人开采的矿产品进入市场，任何单位和个人不得营销无统一销售发票的矿产品。具体办法由省人民政
府制定。
营销煤炭按照《中华人民共和国煤炭法》的有关规定执行。
第二十九条 矿产资源储量管理实行登记统计制度。采矿权人必须按照国家和本省的规定，填报年度基层矿产资源储量表。
非正常消耗矿产资源储量应当提交相应的地质资料，经省矿产资源储量评审机构评审后，由省人民政府国土资源行政主管部门认定。
第三十条 勘查、开采矿产资源造成滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的，应及时向当地的国土资源行政主管部门报告，并采取措施进行恢复或治理，防止灾害扩大。
第三十一条 采矿权人必须对被污染、破坏的矿区环境进行治理、恢复。
开采矿产资源必须妥善处置开采活动中产生的废气、废水、废渣、废石和尾矿。排放污染物的，必须符合国家和省规定的排放要求。以露天方式开采矿产资源的，必须采取措施保持边坡稳定。
第三十二条 停办和关闭矿山，必须按《中华人民共和国矿产资源法实施细则》的有关规定执行。

第五章 法律责任
第三十三条 勘查许可证、采矿许可证有效期满未办理延续手续仍进行矿产资源勘查、开采工作的，按无证勘查、开采矿产资源处理。
第三十四条 无勘查许可证和采矿许可证，勘查、开采矿产资源的，责令停止违法行为，没收违法采出的矿产品和违法所得，可并处1万元以上10万元以下的罚款；拒不停止违法行为，情节严重的，可采取拆除其生产设备或设施的行政措施。
擅自进入国家规划矿区、对国民经济有重要价值的矿区开采矿产资源的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，采取破坏性开采方式开采矿产资源的，比照前款规定从重处罚。
超越批准的矿区范围开采矿产资源的，责令停止违法行为，没收违法采出的矿产品和违法所得，可并处2000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证或采矿许可证。
因上列违法行为造成损失的，依法赔偿损失。
第三十五条 违反本条例规定有下列情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销采矿许可证：
（一）开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率在规定期限内仍达不到设计要求的；
（二）采取地下开采方式采矿不按规定绘制井上、井下对照图的。
第三十六条 开采矿产资源造成地质灾害的，责令其限期恢复或治理，可并处3000元以上10万元以下的罚款；逾期不治理或未按要求治理的，吊销采矿许可证；造成损失的，依法赔偿损失。
第三十七条 违反本条例规定有下列情形之一的，责令限期改正，没收非法经营的矿产品及违法所得，并可处3000元以上10万元以下的罚款：
（一）营销矿产品无统一销售发票的；
（二）向无采矿许可证的单位或个人收购矿产品的。
第三十八条 探矿权人或采矿权人有下列情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，予以警告，可并处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销地质勘查单位资格证、勘查许可证或采矿许可证：
（一）探矿权人未按规定申报登记矿产资源储量的；
（二）探矿权人未按规定汇交地质勘查成果资料的；
（三）采矿权人未按规定填报年度基层矿产资源储量表的。
第三十九条 违反本条例规定，不按期缴纳国家和省人民政府规定应当缴纳的费用的，责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金；逾期仍不缴的，吊销其勘查许可证、采矿许可证或禁止销售其矿产品。
第四十条 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门按规定的权限决定；吊销地质勘查单位资格证勘查许可证、采矿许可证的行政处罚由原发证机关决定。
第四十一条 拒绝、阻碍国土资源行政主管部门监督管理，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。
第四十二条 负责矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员，违反本条例规定，有下列行为之一的，有关部门必须给予行政处分：
（一）徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的；
（二）违反本条例规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证的；
（三）对违法勘查、开采行为不依法予以制止处罚的。
违法颁发的勘查许可证、采矿许可证，上级人民政府国土资源行政主管部门有权予以撤销。

第六章 附则
第四十三条 矿产资源损失总额的评估由省人民政府国土资源行政主管部门认定的机构进行。
矿产资源损失总额在5万元以上不足50万元的，属于破坏矿产资源；矿产资源损失总额在50万元以上的，属于严重破坏矿产资源。
第四十四条 本条例自2000年7月1日起施行。1991年1月19日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《贵州省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》同时废止。



2000年3月24日
漫谈地方工会与非公企业工会工作之关系

张喜亮


内容简介
非公企业工会组建势如破竹，全总提出拔掉钉子户。然而，笔者以为认真思考一下非公企业工会工作，怎样使这些企业的工会组织生存并壮大发展下去，似乎是更重要的问题。非公企业工会，就面前情况看，不得不承认其是“弱势工会”。非公企业工会工作面临着巨大的考验，上级工会组织怎样帮助、扶持、领导这些工会组织开展好工作，将涉及到整个工会工作理念问题。笔者就这些问题都提出了独道的见解。

关键词：非公企业工会 上级工会 工会工作理念

沃尔玛公司全线建会以来中国工会组织的发展势如破竹，这是一件可喜可贺的大事。非公企业工会的组建，毋庸置疑，地方工会起到了决定性的作用。正是有各级地方工会和全国总工会的鼓动、支持和深入具体的工作，才能成就非公企业工会今天的局面。可贺之际，我们又不能不思考地方工会将怎样处理好与这些非公企业工会之间的关系，才能使其更好地存在下去并能充分发挥其应有的作用问题。

非公企业工会的组建，应当说各级地方工会和我们的企业职工都有着一个不寻常的经历。从其组建的过程我们深切地感受到，非公企业工会与原有的国有企业以及改制企业有着极大的不同。企业的出资人及管理者，或是不理解工会存在的必要性，或是对工会有着某种的抵触情绪。一个事实也是不得不承认的，有些非公企业是迫于某种压力而不得已同意工会的存在。另一方面来说，非公企业工会的工作人员大多是兼职的，有些企业的工会主席也是兼职的，不能像国有企业那样按照规定配备专职工作人员，更谈不上同级副职或中层正职的待遇了。再者说，非公企业工会最大的特点是，工会主席多是群众选举产生的，至少不是像国有企业工会那样，由上级工会与企业协商或党委推荐而产生。这些特点都决定了非公企业工会开展工作会出现一些新的问题，其工作特点和内容不能像国有企业那样墨守成规按部就班。

非公企业工会从其产生来看，用一个不恰当的词来描述，那就是一个“弱势组织”。从沃尔玛公司各店的工会来看，上千人的店其工会会员最初也只有25个会员。那么这些会员就是这家公司工会的骨干，在此基础上必须扩大工会会员，首先就应当考虑怎样把尽可能多的职工组织到工会中来，会员的多少可以说明工会组织的力量的大小。工会还必须通过其扎实有效的工作取得雇主的理解、支持和信任；如果雇主对工会及其会员尤其是工会骨干会员一直采取抵触或不配合的态度，工会组织就很难发挥作用甚至会发生生存的危机。还有一个问题是不能回避的，这些非公企业工会多是在上级工会的“强势”推动下成立的，那么，上级工会怎样来领导这些非公企业工会呢？很有可能是把这些工会组织当作其下属的一个部门那样按照一种“行政”化的方式指挥和管理。当然，这种“指挥或管理”完全可能是出于善意的“支撑和保护”。但是，如果是这样的话，非公企业工会即便是存在下去也只能是一种摆设，难以发挥其应有的发挥作用。走访调查中，笔者也发现了一些类似的问题，即上级工会时常布置一些工作并且要求企业工会贯彻执行。有些非公企业工会干部对这些工作感到不理解，对于完成这些工作也感到有很多实际的困难。他们人手少、组织机构也没有那么健全，无力完成上级工会布置的那些指标性工作。笔者走访过南方某工业区的一家制鞋业工厂发现，全厂八千多员工，专职的工会主席只有一个不到30岁的年轻人。所有的委员都是兼职的，其实这个所谓专职的工会主席也是兼着总务工作，主管职工食堂。这家工会一个专职的工作人员也没有，他们的工作受到了职工的欢迎，原因在于他们完全是凭着工友感情，开展一些工友们最为关心的事项的工作。

有些非公企业的工会干部认为；工会是职工自愿结合的群众组织，企业工会就是这个企业的职工自愿结合的组织，所以，作为非公企业的工会工作首先是做好这个企业职工最为关心的那些事项的工作，例如职工的生活、劳动条件、工资保障、食堂卫生、困难救济、医疗福利、文娱活动、员工家属慰问等等。当然，从专业的工会工作者来说，我们中国的工会是统一的组织，会员不仅是企业工会会员同时也是全国统一工会的会员；但是，我们也不能不承认，各家企业有其特点，各家的企业工会工作也各有差异，不能千篇一律。上级工会往往布置一些更宏观的工作例如“双爱双评”、劳动竞赛等等。这些工作从理论上说是有意义的，但是对于刚刚成立的非公企业工会来说，对此理解得也不是那么深刻，完成起来确实也有其困难。目前来看非公企业工会需要的是扎实具体的工作，是职工能够看得见感受得到的工作。只有这样才能更快地争取民心赢得员工的信任，使工会组织生存下去且能够壮大起来。方才说到的那位工会主席的竞选口号就是“工友所想的事儿就是工会要做的事儿”，每次新募员工，他都要做个讲话，他说加入工会是需要交会费的，大家自愿参加，但是，除去其它福利，每年中秋节工会发的月饼会比你全年交的会费还要多。他的这样的演说，赢得了职工的支持，纷纷加入工会。这就是一个真实非公企业工会的工作和他的工作方式。他的讲话应当说是不具备工会工作者的专业水准的，也不能说是达到了怎样高的理论水平。从素质上讲，这就是非公企业工会干部的真实情况；从实际效果上讲，确实赢得了职工的信任。笔者随机访问职工：“”，十个人中有九个第一反映就是“他是我们工会主席”，有一个第一反映是“总务负责食堂工作的，还是工会主席。”

和这位工会主席交谈工会工作，他也提出了一些很好的建议。他认为，非公企业工会组织首先必须赢得人心，不仅要宣传工会更要通过具体的工作让员工感受到工会的作用，让他们看到成为工会会员和不是会员的一般员工之不同，工会应当成为员工的主心骨，为他们解决生活和工作中的实际困难。对上级工会非公企业工会干部也存有很大的期望。他希望上级工会能够为其提供一些学习的机会，能够给他们的工作营造一个良好的环境，还有，希望上级工会在本地方能够树立一个很好的社会形象。他说，人们有很多的议论，说工会实际上没什么用；其实工会本来能够也正在做很多的事情，关键是怎样把那些实际的工作广泛地宣传出去，而不是一味地说一些似乎和职工利益不的相干的大道理甚至是一些讨好老板的话，对非公企业工会最好不要下达一些带有“工程性”硬指标的工作。他说，地方工会良好的社会形象更能促进非公企业组建工会的工作，使组建后的非公企业工会更能够很好地发挥作用。

应当说在各级工会的努力下，目前非公企业工会组建工作取得了比较重大的阶段性成果。在中央构建和谐社会的科学发展观的指引下，工会工作迎来了一个大好的时机，怎样能够抓住这个难得的机遇，是对中国工会的挑战。工会十四大以后，全总已经作出了关于“组织起来切实维权”的工会工作方针，提出了“坚持走中国特色社会主义工会发展道路”的决议；中共中央及领导同志十分重视工会工作，总书记作出了“建立和完善工会领导的职工维权机制很必要”的重要批示；国务院颁发了各级政府贯彻工会法支持工会工作的调知……。所有这些，都为我们的工会工作创造了良好的环境。关键的问题是各级工会干部必须尽快转变计划经济时代形成的工会工作理念及工作程式，敢于探索适应社会正义市场经济发展的新要求工会工作理论，解放思想走出一条真正具有社会正义中国特色的工会发展道路。

对于非公企业工会来说，笔者以为：地方工会应当把“领导”、“管理”的理念充实更多的“服务”内容。上级工会要密切贴紧企业工会和职工的实际：了解他们、理解他们、鼓励他们、支持他们、关心他们、保护他们，放手让他们根据其本单位的实际情况开展扎实有效的工作而不是大量地布置“工程性”的工作向他们提出硬性的工作指标且进行严格的检查验收。我们工会的理念如“双评双爱”、“构建和谐劳动关系”、“建设职工之家”等等都是正确的，是带有方向性的，如果能够把这些分解在具体的企业工会工作之中使其更具体化、实用化，更便于那些未经过正规培训的非公企业的工会工作者和员工理解和接受，则必将受到欢迎且得到有效的贯彻。少下达指标，多了解情况；多一些关心，少一些干扰，多一些引导，少一些要求……，笔者以为，各级地方工会干部是不是可以从这样的角度思考一下对非公企业工会的“领导”，使我们的工作再贴近非公企业工会的实际一点儿。

就目前的情况来说，当务之急是能够为非公企业工会干部提供一些符合他们特点的工会工作业务技巧的培训，从理论到实操，把非公企业工会干部尽快武装起来。这是非公企业工会干部迫切需要的，但是，也有一定的难度。这些工会干部是难以抽出相对比较集中的时间来学习。那么，地方工会是不是可以考虑组织他们利用业余时间学习，是不是可以进行网络函授培训？培训方式应当灵活而有效。再者，各级地方工会应当努力通过其拥有的政治资源如三方机制、人大和政协等等，为企业工会工作创造更宽松的工作环境。地方工会有这样的资源，可以通过这些资源在政策上、法律上、舆论上等争取和保护非公企业工会干部的权益，宣传他们的形象，支持他们的工作。地方工会也应当在本地方尽快树立起让人民切实感受到的良好的社会形象。各级工会按照工会法等法律的规定在本级出面上行使好其权利，形成上级工会服务且保护下级工会干部，企业工会工作扎实有效地服务亚会员和职工，上下共同努力统一的组织体系才能更加强大而有所作为。由此，中国工会必将能够为实现构建和谐社会的伟大目标作出应有的贡献。