天津市建设项目环境保护管理办法（2004年修正）
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津市建设项目环境保护管理办法》的决定
（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月30日天津市人民政府令第58号公布 自2004年7月1日起施行）
市人民政府决定对《天津市建设项目环境保护管理办法》（2000年市人民政府令第28号）作如下修改：
一、将第十二条第二款修改为：“对符合本办法第三条、第四条、第五条规定的，环境保护行政主管部门应当自收到建设项目环境影响报告书之日起45日内、收到环境影响报告表之日起20日内、收到环境影响登记表之日起10日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。”
二、将第十三条第二款删除。
三、将第十九条第二款修改为：“建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，由建设单位持经批准的环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表及原批准文件报原审批机关重新审核。对符合本办法第三条、第四条、第五条规定的，原审批机关应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表及原批准文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位；逾期未通知的，视为审核同意。
四、将第二十一条第三款、第四款删除。
五、将第二十三条删除。
六、将第二十四条第二款修改为“环境保护行政主管部门应当在收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内完成验收。”
有关条款序号作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津市建设项目环境保护管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：天津市建设项目环境保护管理办法（2004年修正本）
（2000年7月21日市人民政府发布 2004年6月30日根据市人民政府《关于修改〈天津市建设项目环境保护管理办法〉的决定》修订公布）
第一章 总则
第一条 为加强本市建设项目环境保护管理，防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内建设的对环境有影响的建设项目。
本办法所称建设项目，是指新建、扩建、改建、迁建、技术改造等工业建设项目和房地产开发、餐饮、娱乐、旅游等非工业建设项目以及各类区域性开发建设项目。
在本市行政区域内从事建设项目的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和本市地方标准；在实施重点污染物排放总量控制的区域内，新增污染物排放量必须符合重点污染物排放总量控制的要求。
第四条 建设项目应当符合国家产业政策和本市总体规划，采用资源利用率高、能耗物耗低、污染物产生量少的设备与清洁生产工艺，防止环境污染和生态破坏。
改建、扩建和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏，污染物排放总量必须符合规定的控制目标限值。
建设项目从境外引进技术、设备以及从境外购买物品，必须符合无污染或少污染的原则。
第五条 建设项目选址，必须符合城市总体规划要求。不符合城市总体规划的现有排放污染物的单位，不得扩大生产规模和增加污染物排放总量，并应结合产业和产品结构调整、技术改造等有计划地改产、搬迁。
在建设项目选址报告中应当有环境保护内容，环境保护行政主管部门应当参与初步选址。
第六条 市和区、县环境保护行政主管部门对所辖区域内建设项目的环境保护实施统一监督管理。
计划、经济、建设、规划、土地、水利、农业、工商等行政管理部门按照各自职责，配合环境保护行政主管部门做好建设项目的环境保护工作。
第二章 环境影响评价
第七条 本市对建设项目实行环境影响评价制度。
建设项目的环境影响评价工作由持有国务院环境保护行政主管部门颁发的建设项目环境影响评价资格证书的单位承担，在本市承担环境影响评价工作的单位应向市环境保护行政主管部门备案。
第八条 建设单位应当在报送建设项目建议书之日起7日内向有审批权的环境保护行政主管部门办理建设项目申报登记手续。
第九条 根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：
（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价，并提出防治措施；对清洁生产、生态保护、主要污染物排放总量等设置专章（节）进行分析评价。
（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或专项评价，提出防治措施，并对主要污染物排放总量进行分析。
（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
第十条 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。
按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。
第十一条 建设单位应当根据建设项目环境保护分类管理名录，确定建设项目环境影响评价类别。对建设项目环境保护分类管理名录中没有列出的建设项目类型，在建设单位根据本办法第八条的规定向环境保护行政主管部门申报登记时，由环境保护行政主管部门根据分类管理原则予以确定，并书面通知建设单位。
第十二条 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。
对符合本办法第三条、第四条、第五条规定的，环境保护行政主管部门应当自收到建设项目环境影响报告书之日起45日内、收到环境影响报告表之日起20日内、收到环境影响登记表之日起10日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。
预审、审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，任何行政机关不得收取任何费用。
第十三条 需编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目，建设单位应当选择有环境影响评价资格证书的单位进行环境影响评价、环境影响分析或者专项评价。
任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响评价工作的单位进行环境影响评价。
建设单位编制环境影响报告书应设立公众参与专章，并应当依照有关法律规定征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。
第十四条 市环境保护行政主管部门可以接受国务院环境保护行政主管部门的委托，对本市行政区域内各级环境影响评价单位进行日常检查。
本市行政区域内的环境影响评价单位，每年必须按规定填写环境影响评价单位工作业绩记录表，报国务院环境保护行政主管部门并抄报市环境保护行政主管部门。
第十五条 市环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目：
（一）国务院环境保护行政主管部门委托审批的建设项目；
（二）跨区、县行政区域的建设项目；
（三）市人民政府审批立项的或者市人民政府授权有关部门审批立项的建设项目；
（四）建设项目环境保护分类管理名录确认需编制环境影响报告书的建设项目。
第十六条 区、县环境保护行政主管部门负责审批除市环境保护行政主管部门审批项目以外的下列建设项目：
（一）市环境保护行政主管部门委托审批的建设项目；
（二）区、县人民政府审批立项的或区、县人民政府授权有关部门审批立项的建设项目。
第十七条 天津经济技术开发区、天津港保税区环境保护行政主管部门负责审批坐落在本区域内除应由市环境保护行政主管部门审批的、投资额在3000万美元以下的建设项目；天津新技术产业园区环境保护行政主管部门负责审批坐落在新技术产业园区华苑产业区内除应由市环境保护行政主管部门审批的、投资额在1000万美元以下的建设项目。
第十八条 市环境保护行政主管部门对区、县以及天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区环境保护行政主管部门的建设项目环境保护管理工作进行业务指导，对审批不当的可以责令重新审查，或者改变、撤销原审批意见。
区、县以及天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区环境保护行政主管部门应当向市环境保护行政主管部门对其审批的建设项目进行备案，并参与所辖区内市环境保护行政主管部门审批的建设项目的审查、验收和监督管理。
第十九条 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表经批准后，建设项目的性质、规模、地点或采用的生产工艺有重大变化的，建设单位应当按照本办法规定的审批程序重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。
建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，由建设单位持经批准的环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表及原批准文件报原审批机关重新审核。对符合本办法第三条、第四条、第五条规定的，原审批机关应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表及原批准文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位；逾期未通知的，视为审核同意。
第三章 环境保护设施建设和管理
第二十条 建设项目需要配套建设的防治污染和预防生态破坏的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第二十一条 从事环境保护设施设计的单位必须具有相应的环境保护工程设计资质。建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章并依据批准的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。
环境保护篇章由建设单位行业主管部门负责技术审查，环境保护行政主管部门参加审查；无行业主管部门的，由建设单位负责技术审查，环境保护行政主管部门参加审查。
第二十二条 建设项目的施工单位应在工程开工15日前，向工程所在地环境保护行政主管部门办理施工环境保护申报手续，环境保护行政主管部门应在5日内予以答复，逾期不答复视为同意。
第二十三条 环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位在试生产期间应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测，并于建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门申请验收，同时提交环境保护验收专项报告以及由有资质的环境保护监测单位出具的建设项目环境保护设施竣工验收监测报告或竣工验收监测表。
环境保护行政主管部门应当在收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内完成验收。
第二十四条 环境保护设施验收合格后，建设项目方可正式投入生产或使用，并在竣工验收合格后30日内按有关规定办理排污申报登记手续。
第四章 法律责任
第二十五条 建设单位未按本办法办理建设项目环境保护申报登记手续的，由环境保护行政主管部门责令限期补办手续，逾期仍不办理的，可处以1万元以下罚款。
第二十六条 有下列行为之一，且擅自开工建设的，由负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办的，可处以10万元以下的罚款：
（一）未报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的；
（二）建设项目性质、规模、地点或者采用的生产工艺有重大变化，而未重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的；
（三）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未报原审批机关重新审核的。
第二十七条 有下列行为之一，未报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表，擅自投入生产或使用的，除按下列规定处理外，并可处10万元以下罚款：
（一）选址适当且环境保护措施落实的，责令其限期补办环境保护设施竣工验收手续；
（二）选址适当但环境保护措施不落实的，责令其落实环保措施；
（三）选址不当的，责令其停止生产或使用；
（四）所采用的工艺和设备被列入国家明令淘汰名录的，应强制淘汰；
（五）属于在水源保护区、自然保护区和其他要求特殊保护的区域内禁止建设的项目，责令停业或关闭。
责令停止生产或使用以及罚款的，由负责审批该建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表的环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭的，由同级人民政府决定。
第二十八条 环境保护行政主管部门尚未对环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表作出审批决定或者未经原审批机关重新审核批准的建设项目或已作出不同意建设的审批决定，擅自开工建设的，由负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令其停止建设、恢复原状，可处以10万元以下的罚款。
第二十九条 建设单位未按本办法规定办理建设项目环境保护措施审批手续的，由环境保护行政主管部门责令其限期补办手续，逾期仍不办理的可处以1万元以下罚款。
第三十条 施工单位未按本办法规定办理施工环境保护申报手续的，由环境保护行政主管部门责令其限期补办手续，可处以1万元以下罚款。
第三十一条 试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，或者建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，由审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令其限期改正或办理环境保护设施竣工验收手续；逾期不改正或未办理竣工验收手续的，责令其停止试生产，可处以5万元以下的罚款。
第三十二条 建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成或未经验收，主体工程正式投入生产或使用的，或者上述环境保护设施经验收不合格的，在限期整改后仍不能达到验收要求，主体工程正式投入生产或使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用，并可处10万元以下的罚款。
第三十三条 从事建设项目环境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中违反有关规定的，由市环境保护行政主管部门向国务院环境保护行政主管部门提出处罚建议。
第三十四条 环境保护行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可申请行政复议，也可向人民法院起诉。当事人逾期既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十六条 本办法自2004年7月1日起施行。
江西省道路交通事故处理若干规定
江西省人民政府令
江西省道路交通事故处理若干规定
江西省人民政府令
第一条 为及时、准确、公正处理道路交通事故，保护当事人的合法权益，教育和惩处交通事故责任者，根据国务院《道路交通事故处理办法》等有关法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内发生的道路交通事故（以下简称交通事故）。
第三条 本规定由各级公安交通管理部门负责实施。
县（市、区，下同）公安交通管理部门负责处理本辖区发生的交通事故；经批准在高速公路、厂矿、机场、风景名胜区等设立的公安交通管理部门负责处理管辖范围内发生的交通事故。
地区、设区的市公安交通管理部门负责处理本辖区发生的案情复杂和涉外的交通事故。
地区、设区的市、县公安交通管理部门为本辖区内交通事故一方当事人的，由其上一级公安交通管理部门处理。
第四条 交通事故处理实行事故现场勘查与调解处理相分离的制度。
第五条 交通事故发生后，当事人不得移动事故现场车辆、物体，改变事故现场。为抢救伤者和财物必须移动的，需标明位置，并迅速报案。对交通事故车辆的施救应当由公安交通管理部门组织。
交通事故造成公路损害的，当事人还应当按《中华人民共和国公路法》等有关法律法规的规定，接受调查处理。
第六条 公安交通管理部门接到交通事故报案，应当立即派员赶赴现场。城市市区范围内最迟应当于30分钟内到达现场；国道上最迟应当于60分钟内到达现场；省道上最迟应当于120分钟内到达现场。为勘查现场需要，可以设置警戒线，与交通事故勘查无关的人员和车辆不得擅
自进入警戒线以内。
第七条 公安交通管理部门查明交通事故原因，作出责任认定后，交通事故责任者应当按照国务院《道路交通事故处理办法》规定的损害赔偿项目向交通事故管理部门预付损害赔偿预付款，并由银行代存。
交通事故责任者拒绝预付或者暂时无法预付的，公安交通管理部门可以暂扣交通事故车辆，暂扣至预付款预付为止。
第八条 参加保险的车辆发生交通事故，投保方无力支付伤者抢求医疗和死者丧葬费用的，可以提出书面申请，经公安交通管理部门确认后，根据所承担的事故责任，由承保肇事车辆的保险机构按照保险合同规定先行预付。
第九条 交通事故当事人未准确标明位置，擅自移动交通事故的车辆、物品，致使交通事故责任无法认定的，应当负全部责任。
当事人各方均有前款行为，双方均驾驶机动车的，各负同等责任；一方驾驶机动车，另一方驾驶非机动车或者步行的，驾驶机动车一方负主要责任，驾驶非机动车或步行的一方负次要责任；一方驾驶非机动车，另一方步行的，各负同等责任。
第十条 行人攀越交通安全隔离设施造成交通事故的，行人负全部责任。
第十一条 机动车在高速公路上违章停车，造成人员伤亡的，机动车方负全部责任。
机动车在高速公路上因故障、事故等原因停车，所载人员在右侧路肩或者紧急停车带内停留时发生交通事故的，由肇事车辆负全部责任；所载人员违反交通规则在车行道上发生交通事故的，由其本人负全部责任。
第十二条 公安交通管理部门两次正式通知，交通事故当事人无正当理由不到案，致使无法判明全部案情事实，可推定不到案方负主要责任或者全部责任；当事人各方均不到案的，负同等责任。
公安交通管理部门两次通知的时间至少相隔10日。
第十三条 有证据确认存在3方以上当事人的交通事故逃逸案件，至少有两方到案，且逃逸者的逃逸行为不影响案件的处理，可将逃逸者虚列为当事人，作出各方责任认定。
第十四条 县公安交通管理部门对本辖区内发生的重大以上交通事故，应当在24小时内，填写交通事故快报表，连同肇事车辆驾驶员驾驶证一并报地区、设区的市公安交通管理部门。
第十五条 对交通事故责任者的处罚，在责任认定生效后作出。对交通事故责任者予以吊销驾驶证或者吊扣6个月以上驾驶证处罚的，应当报请地区或设区的市公安交通管理部门决定。对交通事故责任者予以吊扣6个月以下驾驶证处罚的，由县公安交通管理部门决定，并报地区、设区
的市公安交通管理部门备案。
交通事故责任者受吊扣6个月以上驾驶证处罚的，应当于期满后90日内到处罚机关复试道路交通法规和道路驾驶，逾期未接受复试或者经复试不合格的，注销其驾驶证。有正当理由不能按期参加复试，经处罚机关同意，可延期复试。
第十六条 吊扣驾驶证处罚决定生效前，交通事故责任者驾驶证已被收缴的，可按日折抵吊扣期限。
学习驾驶员单独驾车发生交通事故负有责任的，注销其学习驾驶证。
第十七条 本省驾驶员受吊销驾驶证处罚的，处罚机关应当将处罚决定书报省公安交通管理部门备案；其中属本地区或者设区的市辖区内的驾驶员，应当连同驾驶员档案一并移交；属本地区或者设区的市辖区外的驾驶员，由省公安交通管理部门通知现籍车辆管理部门移交驾驶员档案。
第十八条 调解有下列情况之一的，公安交通管理部门可以中止调解，并计为调解一次：
（一）未经公安交通管理部门同意的人员进入调解现场干预调解，经劝说不退出的；
（二）当事人一方有侵犯对方人身权利或者其他粗暴行为，经制止无效的；
（三）其他因当事人一方行为致使调解无法正常进行的；
（四）调解工作时间超过1个工作日未达成协议的。
第十九条 调解未达成协议或者调解书生效后任何一方不履行的，公安交通管理部门应当将其暂扣的车辆及交通事故预付款，待当事人提起诉讼后移交给受理该案的人民法院。
第二十条 调解终结后，当事人60日内不向人民法院提起诉讼，公安交通管理部门应当返还暂扣车辆及交通事故预付款。其中参加了保险的车辆已经支付有关费用的，当事人可以凭公安交通管理部门的证明和收款票据按有关规定办理保险索赔手续。
第二十一条 非机动车驾驶人执行公务或者从事劳务违章造成交通事故，有聘用、使用单位（含个体工商户，以下称单位）的，由单位承担损害赔偿责任。单位赔偿后，可向当事人追偿。
第二十二条 当事人对交通事故损坏的车辆、物品、设施等的赔偿费用发生争议的，由公安交通管理部门组织物价等有关部门或者委托指定的机构进行评估定损。评估结论，应在损失状态确定后7日内作出。交通事故当事人对作出的评估定损结论有异议的，可以在5日内向上一级公安
交通管理部门申请重新评估定损。
涉及保险车辆损坏及投保范围内物品、设施、人员损害的，由投保人和保险人按照《中华人民共和国保险法》的规定协商。
交通事故车辆定损后，任何单位、个人不得干预或者强制其到指定的修理厂家修复。但改变车辆颜色、车型或者不利于对车辆进行辨别的部件，应当经车籍所在地公安车辆管理部门批准并按规定办理有关审批手续。
第二十三条 交通事故伤者治疗用药标准，比照交通事故发生地国家行政事业单位职工医疗保障制度的有关规定执行。
交通事故当事人对伤者医疗费用有异议的，可以在调解期内要求公安交通管理部门会同医疗单位的主管机关进行稽核，稽核结论应当在15日内作出。
第二十四条 有下列情况之一的，交通事故当事人可以要求公安交通管理部门聘请法医对伤者病情进行鉴定：
（一）当事人之间或者当事人与医疗单位之间对伤者继续住院治疗有争议的；
（二）当事人之间对伤者出院后继续治疗的费用估算有争议的。
病情鉴定需要医疗单位提供医案资料的，医疗单位应当予以配合。
公安交通管理部门依据法医鉴定结论作出决定认为无需继续住院而伤者拒不出院所开支的费用，以及伤者出院后继续治疗费用超出决定限额的费用，均由其自行负担。
第二十五条 交通事故伤者病危期间，以医疗单位病危通知为准，按照每日不超过4人计算护理费用；其他情况住院治疗的，按照每日1至2人计算护理费用；生活能够自理的，不计算护理费。
第二十六条 交通事故致残者的生活补助费根据《中华人民共和国安全行业标准》中有关交通事故受伤人员伤残评定的10个等级，对照交通事故发生上年度本省平均生活费的一定比例计算。Ｉ级伤残的赔偿比例为平均生活费用的100％，其余依次递减10％。
一人符合两处以上伤残等级的，在其最高伤残等级赔偿标准上适当提高赔偿比例；其余各处属Ｖ级以上（含本数）的，每处提高5％；属ＶＩ级以下（含本数）的，每处提高3％。
第二十七条 交通事故致残者配制补偿功能器具，限于助听器、拐杖、轮椅或假肢，助听器、拐杖和轮椅每10年配制1次，计算到70周岁，致残者70周岁以上的按配制1次计算；配制假肢，致残者不满16周岁的每2年配制1次，16周岁以上的每4年配制1次，计算至70周
岁，致残者70周岁以上的按配制一次计算。
配制各类补偿功能器具所需费用，按照调解时本省普及型产品销售价格及安装费用计算。
第二十八条 交通事故死者生前或者当事人丧失劳动能力前实际抚养人中的不满16周岁计算至16周岁；满16周岁的在校学生，无其他生活来源的，计算“被抚养人生活费”时，应当按其完成该学业所需时间计算。
第二十九条 交通事故当事人按责任承担损害赔偿费用的比例，除《道路交通事故处理办法》第四十四条另有规定外，分别是：
（一）负全部责任的，承担100％；
（二）负主要责任的，承担60％至80％；
（三）负同等责任的，平均承担；
（四）负次要责任的，承担20％至40％。
第三十条 发生机动车逃逸事故，由当地中保财产保险机构凭医疗单位和交通事故处理机关证明按照有关规定支付死者丧葬费或者伤者抢救医疗费的预付款。
逃逸案侦破后，逃逸者及其所在单位或者机动车所有人应当偿付下列费用：
（一）受害者的损害赔偿费用；
（二）保险机构垫付的预付款；
（三）自交通事故发生之日起，按人民银行当年1年定期存款利率计付前两项费用的利息。
第三十一条 当事人处于抢救状态，有关证据尚待鉴定，或者现有证据不足以判明案件事实，公安交通管理部门作出责任认定的时限可以中止计算。在车辆、物品、设施损失评估时，应当进行技术鉴定的，评估时限可以中止计算。
第三十二条 交通事故处理人员应当秉公执法，忠于职守。对徇私舞弊，玩忽职守者，依法给予行政处分，并可以由省公安交通管理部门收缴事故处理员证，取消其交通事故处理资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 公安交通管理部门车辆管理人员徇私舞弊，玩忽职守，允许不符合交通安全要求的车辆继续行驶，造成交通事故的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 本规定具体应用中的问题由省公安厅负责解释。
第三十五条 本规定自1998年5月1日起施行。
1998年4月20日
贵阳市金阳新区行政许可行政处罚委托暂行规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第13号
《贵阳市金阳新区行政许可行政处罚委托暂行规定》已经2005年7月4日市人民政府常务会议通过。现予公布，自公布之日起施行。
市 长 袁 周
二○○五年七月十一日
贵阳市金阳新区行政许可行政处罚委托暂行规定
第一条 为推进金阳新区开发建设,规范金阳新区行政许可、行政处罚委托,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》有关规定,结合本市实际,制定本规定。
第二条 本市金阳新区范围内实施行政许可委托和行政处罚委托,适用本规定。
第三条 在金阳新区实施行政许可、行政处罚委托的范围：
(一)由市规划行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；
(二)由市建设行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；
(三)由市人事行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；
(四)由市城市管理行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；
(五)由市房地产行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；
(六)由市人民防空行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；
(七)由市劳动和社会保障行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；
(八)由市林业绿化行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；
(九)由市人民政府批准的其他行政许可、行政处罚职能。
第四条 市规划、建设等行政机关在其法定职权范围内，可以依据本规定委托金阳新区有关行政机关实施行政许可，委托符合法定条件的组织实施行政处罚。
行政许可、行政处罚委托采取书面方式，内容应当包含委托机关、受委托机关（组织）、委托事项、委托时限、责任承担等。
行政许可委托，委托机关应当将受委托机关和委托行政许可内容予以公告。
第五条 委托行政处罚，受委托组织须符合以下条件：
（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；
（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；
（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
第六条 委托行政机关对受委托行政机关（组织）实施行政许可（行政处罚）的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
第七条 受季托行政机关（组织）在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政许可（行政处罚）；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可（行政处罚）。
第八条 本规定自公布之日起施行。
关于《贵阳市金阳新区行政许可行政处罚
委托暂行规定》的起草说明
2005年春节期间，胡锦涛总书记视察贵阳时，对金阳新区开发建设给予了充分肯定，指示“要建好金阳新区”。省委、省政府提出要把金阳新区建设成为贵州省的“浦东”。为认真贯彻落实胡锦涛总书记指示精神以及省委、省政府对金阳新区开发建设的新要求，抢抓机遇，进一步创新工作思路，把金阳新区打造成全省、全市改革开放的前沿，市委、市政府出台了《关于更快更好推进金阳新区开发建设的决定》（筑党发〔2005〕16号），在第三条中明确提出了“创新体制机制，确保金阳新区开发建设高效能运转，金阳新区开发建设实行封闭运行。市委、市政府授权金阳新区管委会享有市级管理权限和省下放给市级的管理权限，依法实行区内统一管理。金阳新区管委会设立规划、建设等相关部门，对涉及规划、建设等方面的行政许可、行政处罚事项享有市级管理权限，由市有关职能部门依法委托其办理，具体委托办法由市政府法制办制定，并报市委、市政府审定”。
一、制定的必要性
为了贯彻落实市委、市政府《关于更快更好推进金阳新区开发建设的决定》（筑党发〔2005〕16号）文件，保障金阳新区内行政许可、行政处罚的合法有效行使，根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政处罚法》，实施行政许可、行政处罚委托，须依据法律、法规和规章的规定。因此，制定《贵阳市金阳新区行政许可行政处罚委托暂行规定》，显得十分迫切和必要。
二、制定依据和过程
（一）制定依据：
1、《中华人民共和国行政许可法》；
2、《中华人民共和国处罚法》；
3、中共贵阳市委、贵阳市人民政府《关于更快更好推进金阳新区开发建设的决定》（筑党发〔2005〕〕16号）。
（二）制定过程:
《决定》确定在金阳新区实行封闭化统一管理后，金阳新区管委会、市政府法制办立即组织专人就相关配套措施进行了调研，针对金阳新区建设的实际，为提高开发建设工作效率，提出对直接影响金阳新区开发建设进程的有关建设、规划方面的行政许可、行政处罚，以委托方式由金阳新区相关行政机关和组织实施，于今年5月拟出《规定》的草稿，征求了市相关部门的意见。市政府法制办、金阳新区管委会对所征求的意见进行了认真研究，依据《行政许可法》、《行政处罚法》，结合金阳建设实际，反复修改，形成草案，已经2005年7月4日市人民政府常务会议通过。
三、需要说明的问题
（一）关于行政许可、行政处罚委托
《行政许可法》第二十四条规定“行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可”，《行政处罚法》第十八条规定“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚”。
为保证《决定》关于金阳新区开发建设封闭运行目标的实现，降低行政运行成本，提高工作效率，切实有效更快更好地推进金阳新区的开发建设，根据《行政许可法》、《行政处罚法》的上述规定，对直接影响金阳新区当前开发建设的行政许可、行政处罚，规定了以委托执法方式在区内实施运行。
（二）关于行政许可、行政处罚委托的范围
市委、市政府《关于更快更好推进金阳新区开发建设的决定》（筑党发〔2005〕16号）第三条提出“市委、市政府授权金阳新区管委会享有市级管理权限和省下放给市级的管理权限，依法实行区内统一管理。金阳新区管委会设立规划、建设等相关部门，对涉及规划、建设等方面的行政许可，行政处罚事项享有市级管理权限，由市有关职能部门依法委托其办理”。为了贯彻落实市委、市政府的上述要求，金阳新区管委会经与市有关职能部门对接，在《规定》第三条中将金阳新区行政许可、行政处罚委托范围明确为：（一）由市规划行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；“（二）由市建设行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（三）由市人事行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（四）由市城市管理行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（五）由市房地产行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（六）由市人民防空行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（七）由市劳动和社会保障行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（八）由市林业绿化行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（九）由市人民政府批准的其他行政许可、行政处罚职能”。
（三）关于行政处罚委托中受委托组织的条件
行政处罚委托受托组织的条件，《行政处罚法》第十九条规定为：（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
（四）关于委托方式及要求
《规定》第四条明确了金阳新区行政许可、行政处罚委托方式为书面委托方式，委托书应载明委托机关，受委托机关（组织）、委托事项、委托时限、责任承担等内容。《规定》施行后10日内，市有关行政机关应提出行政许可、行政处罚委托方案，送市政府法制办审核后报市政府批准。