哈尔滨市城市户外广告设置管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第153号
哈尔滨市城市户外广告设置管理办法
《哈尔滨市城市户外广告设置管理办法》，已经2006年10月11日市人民政府第64次常务会议通过，现予发布，自2006年12月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○六年十月二十三日
第一章 总 则
第一条 为规范城市户外广告设置行为，合理开发利用城市空间资源，促进城市建设与管理，根据《中华人民共和国广告法》、《哈尔滨市城市规划管理条例》、《哈尔滨市户外广告管理条例》、《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内户外广告设置的管理。
第三条 本办法所称户外广告，是指由商品经营者或者服务提供者承担费用，通过户外媒体和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务业务的商业广告，包括：
（一）利用公共或者自有场地的建筑物、构筑物、空间设置的霓虹灯、宣传板（牌）、电子显示板（屏）、灯箱、路牌、橱窗、对旗等广告；
（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；
（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
第四条 户外广告设置，坚持统一规划、合理布局、规范设置、综合管理和资源有偿使用的原则。
第五条 市、区人民政府有关行政部门，按照下列规定履行户外广告管理职责：
（一） 市城市规划行政部门负责在城市道路和广场红线外（含占压红线的）建筑物、构筑物上设置户外广告的审批、监管工作。
（二） 市城市管理行政部门负责2平方米以上（不含2平方米）所有大型户外广告的市容审查、监管工作，以及临时在城市道路和广场红线内、绿地内，设置2平方米以上（不含2平方米）大型户外广告的占用道路审批、占用绿地审批及相应监管工作。
（三） 区城市管理行政部门负责本辖区内2平方米以下（含2平方米）所有小型户外广告的市容审查、监管工作，以及临时在城市道路和广场红线内、绿地内，设置2平方米以下（不含2平方米）小型户外广告的占用道路审批、占用绿地审批及相应监管工作。
（四）集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关，按照职责权限，负责实施本办法和有关法规、规章规定的行政处罚。
（五）工商行政部门负责发布户外广告的登记和管理工作。
其他有关行政部门，按照各自职责，协助做好户外广告设置的相关管理工作。
第二章 审批管理
第六条 设置户外广告应当符合有关法律、法规、规章的规定，以及本市户外广告设置规划、户外广告设施设置技术规范。
本市户外广告设置规划、户外广告设施设置技术规范，由市城市规划行政部门会同有关部门负责编制并进行公布。
第七条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一） 利用交通安全设施、交通标志的；
（二） 影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用功能的；
（三） 妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（四） 利用国家机关办公建筑、历史保护建筑、危险建筑的；
（五） 利用风景名胜区（点）、历史保护街区等控制地带的；
（六） 法律、法规规定禁止设置户外广告的其他情形。
第八条 单位和个人设置户外广告，应当按照有关法律、法规的规定以及本办法第五条规定的有关行政管理部门职责权限，到市或者区行政服务场所办理批准手续。
办理批准手续的程序，由有关行政部门在行政服务场所公示。
在重点区域内设置户外广告，应当由各有关行政部门依据有关规定进行联合审批。
重点区域的范围由市城市规划行政部门会同有关部门划定，并向社会公布。
未经批准，任何单位和个人不得擅自设置户外广告。
第九条 利用居民住宅小区建筑物、构筑物等作为载体设置户外广告的，应当与业主委员会、物业管理企业以及相关业主达成协议。
利用租赁的建筑物、构筑物等作为载体设置户外广告的，应当与建筑物、构筑物等所有权人达成协议。
第十条 户外广告空间资源实行有偿使用。有下列情形之一设置户外广告的，应当按照规定缴纳城市公共空间资源占用费（以下简称资源占用费）：
（一）利用政府投资、融资建设的城市道路、桥梁、广场、绿地、车站，以及公共设施等设置户外广告的；
（二）利用建筑物、构筑物墙体或者顶盖，以及交通工具外侧等设置户外广告的；
（三）利用本单位和个人拥有使用权的土地或者拥有产权（包括租赁）的建筑物、构筑物墙体或者顶盖，交通工具外侧，以及其他设施设置宣传本单位、本人名称、生产的产品及提供服务项目等内容户外广告的。
本条前款（一）、（二）项情形设置户外广告的，按照招标、拍卖、挂牌实际成交价缴纳资源占用费；本条前款（三）项情形设置户外广告的，按照市人民政府规定的标准缴纳资源占用费。
资源占用费是城市公共资源有偿使用收入的组成部分，属于政府非税收入，统一缴入市级国库，按照国家、省、市有关规定进行管理。
第十一条 市人民政府授权市城市空间资源经营单位，负责本市城区内城市户外广告空间资源的招标、拍卖、挂牌等经营活动和资源占用费的收缴。
第十二条 市城市空间资源经营单位在出让城市户外广告空间资源前，应当编制出让方案，经市有关行政部门联合讨论通过后，组织进行出让活动。
第十三条 商服企业超过规定标准设置载有宣传经营产品、提供服务项目内容牌匾的，应当按照自设广告进行管理。
商服企业设置牌匾标准，由市城市管理行政部门会同市城市规划等行政部门提出，经市人民政府同意后公布实施。
第十四条 城市户外广告空间资源使用期一般为3年；属于利用电子显示屏等投资较大的设施设置户外广告的，可以延长1年。
城市户外广告空间资源使用期满后，原设置人需要继续使用的，应当重新缴纳城市公共空间资源占用费，并按照有关规定办理相关手续；同等条件下，原设置人享有优先权。
城市户外广告空间资源使用期满后，原设置人不申请继续使用的，应当在5日内自行将设置的户外广告设施拆除，或者通过自愿协商转让给市城市空间资源经营单位或者新的设置人；协商转让不成的，应当拆除。
第十五条 设置期限在7日以内（含7日）的临时性户外广告，不需要缴纳资源占用费，可直接办理批准手续。
除重大节日和全市性的重大活动外，不得设置条幅广告和宣示物。重大节日和全市性的重大活动需要临时设置的，最长期限不得超过6日，具体实施细则由市城市管理行政部门另行制定。
第三章 建设与维护管理
第十六条 户外广告应当按照批准文件标明的具体位置、形式、规格、数量、制作材质、灯饰配置及其他要求进行设置、制作。
提倡在户外广告的设置和制作中选用新材料、新产品、新工艺、新光源。
第十七条 户外广告设施设置竣工后，设置人应当按照有关规定组织对工程质量的验收，符合标准的方可投入使用。
第十八条 设置人应当对设置的户外广告设施安全负责，经常进行巡察，发现损坏及时进行维修和更换，保证户外广告设置形态完好、坚固安全、整洁美观。
第十九条 有关行政部门应当按照各自职责，对户外广告设置进行监督，发现违法行为及时纠正和查处。
第二十条 设置人转让城市户外广告设置权，应当征得市城市空间资源经营单位同意，并到原批准部门办理变更手续。
第二十一条 户外广告设置后，应当及时发布广告内容。超过7日（含7日）无广告内容发布的，应当无偿发布公益广告。
第二十二条 经批准设置的公益广告设施不得发布商业广告。
第四章 法律责任
第二十三条 （处罚规定）违反本办法规定有下列情形之一的，由集中行使城市行政处罚权的行政执法机关，按照下列规定处罚：
（一）未经批准擅自设置户外广告的，责令限期拆除；逾期未拆除的，可强制拆除并处以1000元以上5000元以下罚款。
（二）未按照批准文件要求设置户外广告的，责令限期改正；逾期未改正的处以2000元以上1万元以下处罚。
（三）擅自利用经批准设置的公益广告设施发布商业广告的，责令改正，并处以5000元以上2万元以下罚款。
（四）出让期满后，在规定期限内未转让或者未拆除广告设施的，责令限期拆除；逾期未拆除的，可强制拆除并处以1000元以上5000元以下罚款。
（五）未及时发布广告内容或者超过规定期限未无偿发布公益广告的，责令改正，处以500元以上2000元以下罚款。
第二十四条 （其他处罚规定）违反本办法其他规定的，由有关行政部门依照其他有关法律、法规、规章的规定处罚。
第二十五条 （对管理部门及人员的规范）有关行政部门及其工作人员，应当依法履行管理职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
违反本办法前款规定的，由本单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 （用语含义）本办法所称公用设施，是指公用照明设施、电线杆、电车杆、公厕、垃圾箱、果皮箱、阅报栏、候车站（亭）、邮政信箱、街路牌等。
第二十七条 （参照执行）利用街道、广场、桥梁等冠名，参照本办法执行，资源占用费按照招标、拍卖、挂牌出让的实际成交价缴纳。
呼兰区、松北区的城区，市区以外其他实行城市化管理的地区，县（市）的城区等户外广告设置管理，参照本办法规定执行。
第二十八条 （施行日期） 本办法自2006年12月1日起施行。
青海省农业特产税实施办法
青海省人民政府
青海省农业特产税实施办法
（１９９４年８月２３日青海省人民政府通过 １９９４年８月２３日青海省人民政府令第十一号发布施行）
第一条 为了合理调节农林牧渔各业收入，公平税负，促进农业生产全面发展，根据《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》和财政部《关于农业特产税征收具体事项的通知》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省生产、收购农业特产品的单位和个人为农业特产税的纳税义务人（以下简称纳税人），应依照本办法缴纳农业特产税。
第三条 对下列农业特产品收入征收农业特产税：
（一）园艺收入，包括水果、干果、果用瓜收入；
（二）水产收入，包括淡水养殖和捕捞品收入；
（三）林木收入，包括原木收入；
（四）畜产品收入，包括牛羊皮、羊毛、羊绒、牛毛绒、驼毛绒等畜产品收入；
（五）食用菌收入，包括蘑茹收入；
（六）中药材收入，包括冬虫夏草、鹿茸收入。
第四条 农业特产税的税目、税率依照本办法所附的《农业特产税税目税率表》执行。
对未列入《农业特产税税目税率表》的其他农业特产品收入，应当依照《青海省农业税征收实施办法》及有关规定征收农业税。
除全国统一的农业特产税税目税率外，其他税目税率的调整，由省政府授权省财政厅决定。
第五条 农业特产税的应纳税额，按照农业特产品实际收入和规定的税率计算征收。农业特产品实际收入以人民币计算。
农业特产品实际收入，由当地征收机关按照农业特产品的实际产量和国家规定的收购价格或市场收购价格计算核定。计算公式为：
农业特产品实际收入＝实际产量×收购价格
应税未税农业特产品连续加工的产成品，折算成原产品的实际收入征税。
第六条 农业特产税的减税、免税：
（一）农业科研机构和农业院校进行科学试验所取得的农业特产品收入，在试验期间准予免税；
（二）对在新开发的荒山、荒坡、荒滩、水面上生产农业特产品的，自有收入时起免税三年；
（三）对贫困地区及其他地区纳税确有困难的贫困农牧户，准予免税；
（四）对因自然灾害造成农业特产品歉收的，酌情准予减税、免税；
农业特产税的减税、免税，由纳税人提出申请，经所在乡（镇）人民政府调查核实，报县级财政机关批准后执行。
第七条 农业特产税纳税的发生时间为农业特产品收获、出售的当天。
第八条 纳税人应当自纳税义务发生之日起３０日内向当地征收机关申报纳税，并按照征收机关规定的期限到指定地点缴纳税款；对未在规定期限内向征收机关申报纳税的，从滞纳之日按日加征税款２‰的滞纳金。
第九条 农业特产税在农业特产品生产地缴纳。
第十条 纳税人未如实申报农业特产品实际收入，由当地征收机关核定征税。
第十一条 收购水产品、原木、畜产品、冬虫夏草、鹿茸的单位和个人，应当按规定的税率，依照本办法缴纳税款。
收购前款以外的其他应税农业特产品的单位和个人，县级人民政府可以确定其为农业特产税扣缴义务人。扣缴义务人从收购所支付的金额中代扣、代缴农业特产税。
农业特产税由收购单位和个人缴纳或代扣代缴、代收代缴的，在收购地缴纳。
第十二条 农业特产税由各级财政征收机关负责征收。
农业特产税征收可采取多种方式，包括查帐征收、查定征收（即核定收入征收）、查验征收、定期定额征收等。
经县级财政机关批准，可以委托有关单位或个人代征农业特产税，并发给委托代征证书。财政征收机关应进行业务指导、受托单位和个人要按照代征证书的要求，依法代征税款。
第十三条 在农业税计税土地上生产农业特产品的，农业税照征，计算缴纳农业特产税时，将农业税扣除。
征收牧业税的地区，对生产畜产品的单位和个人只征牧业税，不再征收农业特产税；对收购应税畜产品的单位和个人征收农业特产税。
第十四条 征收机关可从农业特产税实征税额中提取６％至１０％作为征收经费，用于农业特产税的征收管理工作。
第十五条 农业特产税的征收管理，依照本办法执行。本办法未尽事宜，参照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定执行。
第十六条 自１９９４年纳税年度起，农业特产税依照本办法计征。
第十七条 本办法由省财政厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。青政〔１９８９〕７８号印发的《青海省征收农林特产农业税的暂行规定》和有关规定同时废止。
附件： 农业特产税税目的税率表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓┃ │ 税 率 ┃┃ 税 目 ├────┬────┨┃ │生产环节│收购环节┃┠────────────────┼────┼────┨┃一、园艺产品 │ │ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃ 苹果、梨 │１２％ │ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃ 其他水果、干果 │１０％ │ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃ 果用瓜 │ ８％ │ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃二、水产品 │ │ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃ 咸淡水捕捞（湟渔、卤虫） │ ８％ │ ５％ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃ 淡水养殖 │ ５％ │ ５％ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃三、林木产品 │ │ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃ 原木 │ ８％ │ ８％ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃四、畜产品 │ │ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃ 牛皮、羊皮 │ │ １０％ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃ 羊毛、羊绒、牛毛绒、驼毛绒│ │ １０％ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃ 其他皮毛 │ │ １０％ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃五、中药材 │ │ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃ 冬虫夏草、鹿茸 │ ６％ │ ６％ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃ 其他中药材、蕨麻 │ ６％ │ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃六、食用菌 │ │ ┃┠────────────────┼────┼────┨┃ 蘑茹 │ ８％ │ ┃┗━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━┷━━━━┛