黄河水量调度管理办法
水利部
黄河水量调度管理办法
颁布日期：1998.12.14
(根据1998年12月14日国家发展计划委员会，水利部计地区［1998］2520号通知印发)
第一章 总 则
第一条 为加强黄河水量管理工作的正规化、规范化，在保证防洪防凌安全的同时，最大限度地发挥黄河水资源的综合效益，统筹上中下游用水，依据《中华人民共和国水法》，特制定本办法。
第二条 黄河水量实行统一调度，总量控制，以供定需，分级管理，分级负资。并实施年度水量分配和干流水量调度预案制度。
第三条 黄河水量调度从地域角度包括流域内的青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等九省(区)，以及国务院批准的流域外引用黄河水量的天津、河北两省(市)。
第四条 黄河水量调度从资源角度包括黄河干支流河道水量及水库蓄水量，并考虑地下水资源利用情况。
第五条 黄河水量调度依据是国务院批准(国阅[1997]149号)的《关于黄河可供水量分配方案的报告》水量分配方案。
第二章 调度原则
第六条 各省(区、市)年度用水量实行按比例丰增枯减的调度原则，即根据年度黄河来水量，依据1987年国务院批准的可供水量各省(区、市)所占比重进行分配，枯水年同比例压缩。
第七条 黄河流域各省(区)即干流各河段用水量按断面进行控制，分别以下河沿、石咀山、头道拐、花园口、高村和利津水文站作为进入宁夏、内蒙古、黄河中游、黄河下游、山东省和河口地区的水量控制断面。
第八条 黄河干流各河段水量控制以河段总耗水量和断面下泄流量两项指标进行控制。
第九条 黄河水量实行年计划月调节的调度方式。
第十条 制定黄河水量调度方案，要上中卞游统筹兼顾，优先安排城乡生活用水和重要工业用水，其次是农业、工业及其它用水，同时还需留有必要的河道输沙用水和环境用水。
第三章 调度权限
第十一条 黄河水量的统一调度管理工作由水利部黄河水利委员会负责。
第十二条 黄河水利委员会负责对进入各省(区)和河段控制断面的水量进行调度。
第十三条 干流刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底等水库，支流故县、陆浑、东平湖等水库由黄河水利委员会负责组织调度，下达月、旬水量调度计划及特殊情况下的水量调度。
第十四条 青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、天津和河北等省(区、市)水利厅依据下达的月用水指标，负责辖区内水量调度工作。
第十五条 河南省和山东省的黄河干流河道分别由黄河水利委员会河南黄河河务局和山东黄河河务局依据下达的月用水指标负责水量调度工作。
第十六条 河南省和山东省的黄河支流河道水量分别由两省水利厅依据下达的月用水指标负责调度工作。
第四章 用水申报
第十七条 黄河水利委员会于每年的9月20日至10月lo日受理引黄各省(区、市)下年度即11月至次年6月用水需求计划申报。每月25日前受理下月度用水需求计划申报。
第十八条 青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河北和天津市年度用水需求计划由省(区、市)水利厅(局)负责向黄河水利委员会申报。
第十九条 河南省和山东省的黄河干流年度用水需求计划由河南黄河河务局和山东黄河河务局负责申报。
第二十条 河南省和山东省黄河支流年度用水需求计划由省水利厅负责向黄河水利委员会申报。
第二十一条 各省(区、市)辖区内各用户需向省(区、市)水利厅(局)(其中河南、山东两省需向省黄河河务局)申报用水需求计划。
第二十二条 黄河水利委员会汇总各省(区、市)的年度用水需求计划，根据各地蓄水墒情和需水情况进行总量平衡，编制年度水量分配和调度预案，于每年10月25日前报送水利部。
第五章 用水审批
第二十三条 水利部于每年11月5日前对黄河水量年度水量分配和调度预案作出审批，并报国家计委备案。
第二十四条 引黄各省(区、市)水利厅(局)或省黄河河务局需依据水利部批复的年度水量分配计划，对辖区内各用户年度供水做出安排，于11月20日前报黄河水利委员会备案。
第二十五条 黄河水利委员会依据水利部批准的年度水量分配和调度预案和来水实际情况，于每月28日前对各省(区、市)下月引水实施调度方案做出审批。
第二十六条 引黄各省(区、市)水利厅(局)或省黄河河务局依据黄河水利委员会下达的月引水实施调度方案，安排辖区各用户月的用水计划，并实施调度管理。
第二十七条 当引黄各省(区、市)用水过程有变化，需要调整正常来水年份年内水量分配指标时，由各省(区、市)提出申请，黄河水利委员会报告水利部同意后，报国家计委审批。年水量分配方案调整须报国务特殊情况下的水量调度申请。
第三十条 水量非常调度期由国家防总会同黄河水利委员会负责对全河干支流大型水库的蓄泄水和河道径流流量进行统一调度。
第三十一条 水量非常调度期的水量实行月计划旬调节的调度方式。
第三十二条 在水量非常调度期间，各省(区、市)及水库管理部门应逐日向黄河水利委员会报送有关引水、水库调度运行等资料。
第七章 用水监督
第三十三条 黄河水量调度计划的执行，由黄河水利委员会负责监督检查。
第三十四条 黄河水利委员会及所属单位，应对各引黄省(区、市)黄河水量调度计划执行情况进行不定期巡回检查。水量非常调度期间应派出工作组对重要取水口进行重点监督检查。
第三十五条 各省(区、市)应于每月5日前向黄河水利委员会报送上月全省及各取水口引用水量报表，11月10日前报年度引水量报表。逐步建立全河水量调度监管系统，做到随时监控管理。
第三十六条 枯水年非汛期，黄河水利委员会每月25日前对各省(区、市)当月用水计划进行初步核算，并根据核算结果进行调度，每月5日前完成上月用水结算工作。
第三十七条 对不执行调度计划超指标用水的省(区、市)或单位，由黄河水利委员会根据情节轻重，核减其用水指标，在超计划月份之后相邻的一个月或几个月内扣除，书面通知有关省(区、市)及单位。
第三十八条 对弄虚作假，瞒报用水量的省(区、市)或部门，将追究当事人和领导的责任。
第三十九条 对超计划用水将实行加价收费，具体办法另行制定。
第四十条 黄河水利委员会应定期向流域内省(区、市)和有关部门发布黄河水量调度计划执行情况公告。
第八章附 则
第四十一条 各省(区、市)水利厅(局)或省黄河河务局应根据本规定制定水量调度实施细则。
第四十二条 本办法由水利部负责解释。
文号：[水利部计地区［1998］2520号通知印发]
盐城市人民政府办公室关于印发《盐城市〈市长信箱〉来信办理工作规则》的通知
江苏省盐城市人民政府办公室
盐城市人民政府办公室关于印发《盐城市〈市长信箱〉来信办理工作规则》的通知
盐政办发〔2008〕14号
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《盐城市〈市长信箱〉来信办理工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
盐城市人民政府办公室
二○○八年二月二日
盐城市《市长信箱》来信办理工作规则
一、为了进一步加强政府与人民群众的联系，不断改进工作作风，推进政务公开，促进依法行政，盐城市人民政府办公室在市政府门户网站(《中国盐城》，hnp：／／wwwyanchenggovcn)设立《市长信箱》，受理社会各界和人民群众对政府工作的意见、建议和要求。根据有关法律、法规规定，结合本市实际，特制定本规则。
二、《市长信箱》受理公民、法人或其他组织采用电子邮件形式发给市政府的属于政府职责范围内的各类来信，包括：反映情况，提出建议、意见或投诉请求等。
三、对《市长信箱》所有来信以受理为原则，不受理为例外。对以下来信，不予受理：
(一) 主体不明，内容不具体，无法核实的；
(二)不属政府管理权限范围或与政府职责无关的；
(三)依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；
(四)已定性且实行终结处理的。
四、市政府办公室是《市长信箱》来信办理工作的主管部门，市长热线电话室具体负责《市长信箱》来信的受理、交办、督办等工作。
五、《市长信箱》来信办理工作坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，综合运用法律、政策、行政、经济等手段和教育、协商、调解等方法，依法、合理、及时地处理好社会各界和人民群众反映或提出的问题。
六、各县(市、区)政府、市各部门和单位要加强对《市长信箱》来信办理工作的领导，明确一名负责同志分管这项工作，明确承办机构和具体办理人员，落实办理工作责任制。
七、各县(市、区)政府、市各部门和单位应当建立《市长信箱》来信办理工作制度，从收信、登记、阅信、办理、督办、回复、反馈、结案、归档等方面加以规范，提高办理工作的效率和水平。
八、办理《市长信箱》来信要做到件件有着落、事事有回音。各县(市、区)政府、市各部门和单位应当在调查、核实的基础上，依据法律、政策作出处理并反馈。对市政府领导批示交办的来信，承办单位应当将办理结果报市政府办公室，由市政府办公室回复来信人；市政府办公室直接交办的来信，承办单位应当将办理结果直接回复来信人；对不属本地、本部门或单位职责范围内的来信，承办单位应当退回并电话告知市政府办公室改办。
九、充分发挥网络快捷传递信息的作用，对《市长信箱》来信做到快交、快办、快复。各县(市、区)政府、市各部门和单位在收到《市长信箱》来信交办件后，建议、咨询类的，应当在5个工作日内回复来信人；举报、投诉类需要调查处理的，应当在10个工作日内办结并回复来信人；情况特别复杂的，应当在30个工作日内办结并回复来信人；不能按期办结的，必须向市政府办公室说明情况。
十、《市长信箱》来信办理过程中，应当严格遵守保密纪律，不得将控告、检举材料及有关情况透露或者转交给被控告、检举的对象，不得公开控告、检举人的姓名和身份。
十一、市政府办公室按月对各县(市、区)政府、市各部门和单位《市长信箱》来信办理工作情况进行通报，定期进行检查考核和评比表彰。
十二、本规则自印发之日起施行。