国家计委


国家计委关于加强钢铁产品价格管理的通知
国家计委


各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会），冶金工业部、国内贸易部：
为加强钢铁产品价格的宏观调控，规范企业价格行为，控制生产资料价格上涨，抑制通货膨胀，促进国民经济持续、快速、健康发展，根据国务院办公厅国办发〔1994〕55号文件的精神，经与有关部门研究，现将加强钢铁产品价格管理的有关事项通知如下：
一、对铁路专用钢材继续实行国家定价；对关系国计民生的少数重要的基本建设、生产用钢材以及军用、农用钢材实行国家指导价；对重要的钢铁产品实行企业调价备案制度；其他钢铁产品，继续由企业根据市场供求自主定价。
二、为保证国家重点建设，对重轨、车轮、轮箍、鱼尾板等铁路专用钢材继续实行国家定价，出厂价格暂按冶金部、国家计委〔1993〕冶经字第430号文件的有关规定执行。
三、对螺纹钢、圆钢、线材、中厚板、冷轧薄板、热轧薄板、镀锌板、镀锡板、热轧优碳圆钢、热轧矽钢片等10种钢材实行国家指导价格，即出厂价格由国家规定中准价格和上下浮动幅度，销售价格由国家规定进销差率。这次确定指导价格水平的原则是，有利于钢铁工业发展，后续
产品能够承受，略低于目前市场价格。如螺纹钢的中准价格为每吨3250元，冷轧薄板的中准价格为每吨1300元，企业可在国家规定的浮动幅度内，自主确定出厂价格（具体产品品种和价格见附表一）。全国所有生产上述产品的企业都必须按照国家规定的指导价格执行。
国防军工专用、普通用钢材及农业、农田水利（含救灾）用钢材价格，继续按冶金部〔1993〕冶经字345号文件的规定执行。
四、对上述实行指导价格的螺纹钢、薄板等10种产品，以及与上述产品关联的焦炭、生铁、钢坯、槽钢、工字钢、焊管、无缝管、冷轧矽钢片、造船板、锅炉板等10种重要的钢铁产品实行企业调价备案制度。生产企业在国家规定的定价原则内调整出厂价格后，须在每月初将上月价
格调整情况报物价和冶金主管部门备案。鞍钢等44个大中型生产企业向国家计委（价格管理司）和冶金部备案（具体产品和企业名单见附表二）；其他企业向当地省、自治区、直辖市物价和冶金主管部门备案。
五、物资经营企业经营的钢材，国家规定指导价格的品种，可在出厂价格基础上加7％的综合费率并加进货运杂费作价销售。对最终用户的销售价格，不得超过7％的综合费率。经过多道环节批发经营的，只能在国家规定的综合费率内倒扣作价。进货运杂费标准由物价部门核定。国务
院有关部门直属物资经营企业的进货运杂费标准，由主管部门提出，报国家计委（价格管理司）核定，省及省以下物资经营企业的进货运杂费标准，由各省、自治区、直辖市物价部门会同物资主管部门核定。
六、对实行指导价和调价备案的品种、价格水平、综合费率和进货运杂费标准，国家将根据宏观经济形势、市场供求、企业成本费用变化等情况适时调整。
七、进口钢材实行代理作价的，代理手续费标准要严格按原国家物价局《关于印发〈进口代理手续费收取办法〉的通知》（〔1992〕价综字463号）中的有关规定执行。进口钢材中国家规定指导价格的品种，须按国家规定的指导价格拨交。执行确有困难的，经批准后可略高于指
导价格拨交。属国务院各有关部门进口的，由国内经营部门向国家计委（价格管理司）申报；地方进口的，由经营部门向各省、自治区、直辖市物价部门申报。
八、各级物价检查机构要加强对钢材市场价格的监督检查。企业要严格执行国家规定的价格水平、作价原则和调价备案制度。对违反本通知规定的行为，各级物价检查机构要按价格违法行为严肃查处。
九、本通知自1994年5月20日起执行。

附表一：实行国家指导价格的钢材中准出厂价格表

单位：元／吨
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品 种 ｜ 中准出厂价格 ｜ 浮动幅度±％
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1．热轧螺纹钢 ｜ 3250 ｜ 5
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2．热轧普碳圆钢 ｜ 3150 ｜ 5
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3．普碳线材：普线 ｜ 3150 ｜ 5
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高线 ｜ 3250 ｜ 5
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4．普碳热轧中厚板（不包括特宽、特厚板）｜ 3200 ｜ 5
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5．普碳热轧薄板（含卷、带） ｜ 3300 ｜ 5
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6．普碳冷轧薄板 ｜ 4300 ｜ 10
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7．镀锌板（带） ｜ 4500 ｜ 10
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8．镀锡板（带） ｜ 4800 ｜ 10
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9．热轧优质圆钢（≤45号） ｜ 3800 ｜ 5
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10．热轧矽钢片 ｜ 6200 ｜ 5
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注：表列价格均为含税价格，不分规格。

附表二：实行调价备案的钢铁产品和企业名单
一、备案品种及规格
产品品种 规格或钢号
1．热轧螺纹钢 主要品种、规格
2．热轧普碳圆钢 主要品种、规格
3．普碳线材：普线 主要品种、规格
高线 主要品种、规格
4．普碳热轧中厚板
（不包括特宽、特厚板） 主要品种、规格
5．普碳热轧薄板（含卷、
带） 主要品种、规格
6．普碳冷轧薄板 主要品种、规格
7．镀锌板（带） 主要品种、规格
8．镀锡板（带） 主要品种、规格
9．热轧优质圆钢（≤45号） 主要品种、规格
10．热轧矽钢片 主要品种、规格
11．焦 炭 冶金焦25—40ｍｍ
12．生铁：炼钢 Ｌ08二类硫
铸造 Ｚ18，二组锰二类
13．方钢坯 95—105ｍｍ
14．大型工、槽钢 40—50号
15．中型工、槽钢 40—50号
16．焊管：镀 锌 1寸
不镀锌 1寸
17．热轧碳结一般用无缝管 直径159ｍｍ
18．冷轧矽钢片：取 向 ＤＱ151—35ｍｍ
无取向 ＤＷ470—50ｍｍ
19．造船板 3Ｃ17—20ｍｍ
20．锅炉板 20ｇ17—20ｍｍ
二、向国家计委（价格管理司）、冶金部备案的企业：
鞍山钢铁（集团）公司、武汉钢铁（集团）公司、首都钢铁公司、马鞍山钢铁股份有限公司、攀枝花钢铁（集团）公司、宝山钢铁（集团）公司、包头钢铁稀土公司、太原钢铁公司、本溪钢铁（集团）公司、重庆钢铁（集团）公司、唐山钢铁（集团）公司、天津钢厂、天津市轧钢一厂

、天津市轧钢三厂、上海市第一钢铁厂、上海市第二钢铁厂、上海市第三钢铁厂、上海市第五钢铁厂、大连钢厂、大冶钢厂、重庆特钢公司、湘潭钢铁公司、邯郸钢铁总厂、抚顺钢厂、北满钢铁（集团）公司、长城特钢公司、西宁钢厂、贵阳钢厂、陕西钢厂、午阳钢铁公司、安阳钢铁公司

、济南钢铁总厂、涟源钢铁总厂、天津无缝钢管公司、成都无缝钢管厂、梅山冶金公司、天津铁厂、水城钢铁公司、宣化钢铁公司、酒泉钢铁公司、北京焦化厂、上海焦化厂、石家庄焦化厂、天津第二煤气厂。



1994年5月13日
商业秘密被泄露后的救济方法


唐青林


　　商业秘密作为重要的无形资产，可能给企业带来巨大的经济效益和竞争优势。一旦泄露，将会给企业造成巨大的损失，甚至毁灭性的灾害。因此企业既应当建立事前防范机制对商业秘密进行保护，也应重视商业秘密被泄露后的事后救济。
　　根据我国现有的法律规定，商业秘密被泄露后的救济方法主要包括四种：民法救济、劳动法救济、行政法救济和刑法救济。
　　（一）民法救济
　　侵犯商业秘密的行为，侵权人应当依法承担民事责任。我国法律关于商业秘密泄露后的民法救济主要是通过追究商业秘密侵权人的民事责任体现的。实践中，权利人追求侵权人民事责任的依据主要包括违约责任和侵权责任两种。
　　（1）违反保密合同应承担的违约责任。签订保密协议后，承担保密义务的一方违反约定，披露、使用，或允许他人使用其掌握的商业秘密时，即应承担违约责任。
　　（2）实施了侵害企业商业秘密的行为应承担侵权责任。不论他人以何种方式侵犯商业秘密，权利人都有权依法向有管辖权的法院起诉，要求侵权人承担侵权责任。《反不正当竞争法》第二十条明确规定经营者违反本法规定侵犯商业秘密，给权利人造成损害的，可以向有管辖权的法院提起诉讼，请求被告承担损害赔偿责任。有关商业秘密的侵权责任形式最常见的是停止侵权行为和承担损害赔偿两种。
在现实生活中，经常出现违约责任与侵权责任竞合的情况，《合同法》第一百二十二条规定，当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择选择要求其承担违约责任或者侵权责任。权利人可以在充分衡量各项利益的前提下，选择能够最大化保护己方利益的诉讼请求。
　　（二）劳动法救济
　　劳动法上的救济只适用于本公司雇员或者前雇员。雇员违反企业商业秘密的规章制度、劳动合同中的保密条款、保密合同或者竞业禁止合同约定，给企业造成损失的，企业可以依据劳动法的规定向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求违反上述约定的雇员承担损害赔偿贵任。
　　（三）行政法救济
　　权利人认为其商业秘密受到侵害，可以依据国家工商行政管理局的《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》，向工商行政管理机关申请救济，请求侵权人承担行政责任。
根据相关法律法规的规定，我国行政救济主要表现为以下几个方面：
　　（1）停止违法行为。责令停止违法行为是一种针对商业秘密侵权行为的直接救济手段。针对侵犯商业秘密纠纷而言，其具体要求商业秘密侵权人停止正在实施或即将实施的使用、披露，或允许他人使用该商业秘密的行为。其中责令侵权人停止使用商业秘密包括停止正在使用该商业秘密进行的商品生产行为和停止销售该类商品。
　　工商行政管理机关对被申请的侵犯商业秘密行为作出判定前，如果被申请人的违法披露、使用、允许他人使用商业秘密的行为将给权利人造成不可挽回的损失，应权利人请求，可以责令被申请人停止销售使用权利人商业秘密生产的产品，但权利人必须出具自愿对强制措施后果承担责任的书面保证。这主要是为了平衡申请人与被申请人双方的合法利益，既可及时避免侵权行为给权利人造成不可挽回的损失，又可给被申请人因错误申请而造成的损失提供确实的保障。
　　（2）可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。罚款是目前行政处罚中应用最多最广的一种财产罚。我国现行立法对侵犯商业秘密的行为的罚款数额规定了罚款的最低限额和最高限额，即处以一万元以上二十万元以下。
　　（3）对侵权物品进行处理。责令商业秘密侵权人停止违法行为是从原则上保障商业秘密权利人的损失不再扩大。为了更加彻底地禁止该侵权人继续为侵犯商业秘密的行为，工商行政管理局颁发规章对侵权物品的处理作出了规定。工商行政管理机关在依照前款规定予以处罚时，对侵权物品可以作如下处理：(一)责令并监督侵权人将载有商业秘密的图纸、软件及其他有关资料返还权利人;(二)监督侵权人销毁使用权利人商业秘密生产的、流人市场将会造成商业秘密公开的产品。但权利人同意收购、销售等其他处理方式的除外。这项规定销毁了侵权的硬件设施，从具体上杜绝侵权人继续侵犯该商业秘密。
　　（4）对拒不执行工商行政管理机关的行政处罚决定的企业或个人，依照我国国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》第八条的规定，认定为新的违法行为，从重予以处罚。
（四）刑法救济
　　《刑法》第二百一十九条规定了侵犯商业秘密罪。我国《刑法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释［２００４］１９号），侵犯商业秘密罪应负的刑事责任包括有期徒刑或拘役，单处或并处罚金，主要有两个量刑幅度：
　　(一)给商业秘密权利人造成的损失数额在五十万元以上的，判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；
　　(二)给商业秘密权利人造成的损失数额在二百五十万元以上的，判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
　　单位犯本罪的，实行双罚制，对单位判处罚金，罚金数额以个人犯该罪应罚金数额的三倍来确定，并对其直接负责的主管人员和直接责任人员，按照《刑法》第二百一十九条的规定处罚。


编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。