山西省太原市人大常委会


太原市晋阳古城遗址保护管理条例


（２００６年１０月２５日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）
（２００６年１１月３０日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

　　　　　　　山西省人民代表大会常务委员会关于批准《太原市晋阳古城遗址保护管理条例》的决定
（２００６年１１月３０日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
　　山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了太原市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过的《太原市晋阳古城遗址保护管理条例》，决定予以批准。

　　　　　　　　　　太原市人民代表大会常务委员会公告
　　《太原市晋阳古城遗址保护管理条例》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于２００６年１１月３０日批准，现予公布，自２００７年１月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　　太原市人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　２００６年１１月３０日

　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为了加强晋阳古城遗址的保护管理，继承优秀历史文化遗产，发挥文物在经济社会发展中的作用，惠及城市建设和人民生活，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　晋阳古城遗址是经国务院公布的全国重点文物保护单位。
　　在晋阳古城遗址保护范围内进行文物保护管理、生产生活、工程建设、经营服务、旅游开发、参观游览等活动的组织和个人，应当遵守本条例。
　　本条例所称晋阳古城遗址是指主要分布于晋源区晋祠镇政府、金胜镇政府、晋源街道办事处、罗城街道办事处辖区内的城池遗址、宗教寺观遗址、地下埋藏遗址等文化遗址群落。
　　第三条　晋阳古城遗址的保护管理应当遵循长期规划与分步实施、有效保护与合理利用、继承历史文化遗产与创新文化氛围、挖掘晋阳文化内涵与促进经济社会发展相结合的原则，确保晋阳古城遗址及其历史风貌和自然环境的真实性、完整性。
　　第四条　市人民政府应当将晋阳古城遗址保护列入本市国民经济和社会发展规划及城市总体规划。
　　第五条　市文物行政部门主管晋阳古城遗址的保护管理工作。
　　市人民政府应当根据《中华人民共和国文物保护法》的规定设立晋阳古城遗址保护管理机构。市文物行政部门可以委托晋阳古城遗址保护管理机构负责晋阳古城遗址的保护、管理、展示、利用等工作。
　　市人民政府有关部门按照各自职责做好晋阳古城遗址保护管理的相关工作。
　　晋源区人民政府应当做好与晋阳古城遗址保护有关的工作。
　　第六条　市人民政府应当将晋阳古城遗址保护管理经费列入市财政预算，可以多方筹集资金，设立晋阳古城遗址保护专项资金。
　　鼓励国内外组织和个人捐助晋阳古城遗址保护事业。
　　晋阳古城遗址保护专项资金以及接受的捐助应当用于晋阳古城遗址的保护管理，不得挪作他用。
　　第七条　任何单位和个人都有保护晋阳古城遗址的义务，有权制止、检举和控告破坏晋阳古城遗址、盗掘文物及其他有损于晋阳古城遗址的行为。
　　第八条　各级人民政府和有关部门对在晋阳古城遗址保护工作中有突出贡献的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。
　　　　　　　　　　　　第二章　保护与管理
　　第九条　市人民政府应当按照省人民政府划定的晋阳古城遗址保护范围设立界桩和标志碑。根据考古发现或者研究成果需要调整时，市人民政府应当报经省人民政府批准。
　　界桩、标志碑和保护设施应当保持完好。
　　第十条　市人民政府根据保护晋阳古城遗址的实际需要，经省人民政府批准，可以在晋阳古城遗址保护范围外划出一定的建设控制地带，并予以公布。
　　第十一条　市规划行政主管部门应当会同市文物行政部门、国土资源部门组织编制晋阳古城遗址保护规划及专项控制性详细规划，并按程序报批。规划在实施过程中如需修订和完善，由晋阳古城遗址保护管理机构提出方案，按程序报原批准机关同意。
　　第十二条　在晋阳古城遗址保护范围内，不得擅自修建道路；不得污损、刻划或者擅自移动、拆除文物保护设施；不得设置垃圾堆放场及其他有损于遗址保护的设施。
　　第十三条　在晋阳古城遗址保护范围内严格控制新批宅基地。确需新建住宅的，应当符合晋阳古城遗址保护规划，并按照国家规定的有关程序报批。
　　第十四条　在晋阳古城遗址保护范围内，不得新建与晋阳古城遗址保护管理无关的建设工程。
　　第十五条　禁止在已探明的晋阳古城遗址重要建筑物基址上新建与晋阳古城遗址保护、展示无关的建筑物、构筑物。
　　晋阳古城遗址保护范围内民宅的修缮应当符合晋阳古城遗址保护规划，并逐步调整至与遗址环境风貌相协调。
　　晋阳古城遗址重要建筑物基址上的民宅应当限期搬迁；晋阳古城遗址保护范围内现有的工业企业、有碍遗址保护和展示的现有建筑物、构筑物应当限期搬迁或者拆除。市人民政府及晋源区人民政府应当按有关规定对被拆迁人予以安置或者补偿。
　　第十六条　在晋阳古城遗址建设控制地带内进行工程建设或者从事生产经营活动的，不得破坏遗址的环境风貌，不得污染环境，不得危及文物安全。
　　第十七条　晋阳古城遗址保护范围内新建建筑物、构筑物，应当进行考古调查、勘探发掘，并进行遗产影响评估。
　　　　　　　　　　第三章　考古与展示
　　第十八条　因保护或者展示晋阳古城遗址所采取的修复、加固措施，应当遵循不改变晋阳古城遗址历史原貌的原则，并确保不对晋阳古城遗址及其历史环境造成破坏。修复或者加固晋阳古城遗址采用的技术措施应当符合《中国文物古迹保护规则》。
　　第十九条　市文物行政部门制订晋阳古城遗址考古工作规划，应当明确晋阳古城遗址考古的长期目标、近期任务和考古发掘计划。考古发掘计划经国务院文物行政部门审核后报国务院批准。
　　第二十条　市文物行政部门应当加强对考古发掘工作的科学研究，开展广泛的交流与合作，采用先进科技手段对晋阳古城遗址进行考古调查、发掘、展示。
　　第二十一条　对依法批准进行工程建设的地段，文物行政部门应当及时组织有资质的考古机构进行考古勘探、发掘，所需费用由建设单位列入工程预算。
　　第二十二条　市人民政府对晋阳古城遗址出土的文物应当以建设博物馆、遗址公园等形式及时向社会展示。新发现的重要遗存应当以原址保护性展示为主要形式。
　　鼓励和支持在晋阳古城遗址保护范围内建立符合规划的各类专题博物馆。
　　第二十三条　在晋阳古城遗址保护范围内，鼓励发展符合规划并有利于遗址保护的绿化、种植和旅游事业；支持开发展示遗址风貌、陈列出土文物等文化产业项目。
　　第二十四条　宣传、文化、文物、旅游、广播电视、新闻出版等部门应当开展多种形式的宣传活动，积极创作与晋阳历史文化有关的作品，增强全社会对晋阳古城遗址的保护意识。
　　教育部门应当将晋阳历史文化知识编入中小学生乡土教材，并将晋阳古城遗址列为爱国主义教育基地。
　　　　　　　　　　　　　第四章　法律责任
　　第二十五条　违反本条例规定，擅自改变或者不执行晋阳古城遗址保护规划的，由市人民政府责令限期改正；造成重大损失或者严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　违反本条例规定，擅自进行建设的，由规划行政管理部门按照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定处理。
　　第二十七条　盗掘晋阳古城遗址、非法买卖晋阳古城遗址出土文物或者有其他严重破坏晋阳古城遗址行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　有关行政管理部门及晋阳古城遗址保护管理机构的工作人员，违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　　第五章　附则
　　第二十九条　本条例自２００７年１月１日起施行。

新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国城市房地产管理法》办法
新疆维吾尔自治区人大常委会


1996年12月14日自治区八届人大常委会第24次会议通过1996年12月14日自治区人大常委会8－54号公告公布1997年元月1日起施行


第一条 为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守《城市房地产管理法》和本办法。
第三条 自治区依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，法律、法规规定可以划拨国有土地使用权的除外。
第四条 自治区根据社会、经济发展水平，实施安居工程、积极扶持发展居民住宅建设，优先解决危房户、住房困难户的住房。有计划、有步骤地使居民的居住条件逐步得到改善。
县级以上各级人民政府应当在计划、规划、拆迁、税收等方面采取优惠措施，引导和扶持开发建设居民普通住宅。对居民普通住宅建设，优先安排建设用地。
第五条 自治区建设行政主管部门、土地管理部门依照自治区人民政府规定的职权划分，各司其职、密切配合，管理全区房地产工作。
县级以上人民政府建设管理（房产、城市规划）、土地管理部门，负责本行政区域的房地产管理工作。
县级以上人民政府其他有关行政管理部门，按照各自职责分工，对房地产管理工作依法实行监督管理。
第六条 房地产权利人合法权益受法律保护。向房地产权利人收取费用的，必须有法律、法规依据；对违反法律、法规规定，向房地产权利人乱收费、乱摊派的，房地产权利人有权拒绝。
第七条 城市规划区内国有土地使用权（以下简称土地使用权）出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。
商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；其他用地，有条件的，一般也应当采取拍卖、招标方式，没有条件的，可以采取协议出让方式，但必须事先公布该幅土地的标定地价，其土地使用权出让金不得低于当地标定地价。
第八条 土地使用权出让方案由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产、物价管理部门共同拟定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。
出让合同应当附具有批准权的人民政府的批准文件和城市规划管理部门提出的规划设计条件及附图。
受让方进行各项建设的，应当在出让合同签订之日起三十日内持出让合同，依法到城市规划管理部门办理建设用地规划许可证。
第九条 土地使用者按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，市、县人民政府土地管理部门必须出让合同约定，提供出让的土地；未按照出让合同约定提供出让的土地的，土地使用者有权人事同，由土地管理部门返还土地使用权出让金，土地使用者并可以请求违约赔偿。
第十条 下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：
（一）国家机关的办公房屋、住宅等用地；
（二）部队营房、训练基地、军事设施用地；
（三）监禁设施用地（包括劳教场所等）；
（四）大中专院校，中、小学校、幼儿园等设施用地；
（五）医疗机构、体育运动场（馆）、图书馆、博物馆、文化馆（站）用地、福利院、敬老院等社会福利设施用地以及殡葬用地；
（六）由市政建设部门安排建设的城市主次干道、支路以及这些项目的拆迁周转房用地，城市管线网、环卫设施、广场、公共汽车站场、煤气（液化气）储备和输送设施、园林绿化、防洪、人防等公共设施项目用地；
（七）解困房项目、危房改造项目的住宅建设用地以及这些项目的拆迁周转房用地；
（八）国家和自治区重点扶持的能源、交通、水利等生产建设项目用地；
（九）法律、法规规定的其他用地。
除第八项外，利用上列各类设施用地从事经营活动的，必须按规定补办土地使用权出让手续。
第十一条 房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划，合理确定居住小区和工业区的布局、规模、配套标准及建设进度，综合开发，配套建设。
房地产开发建设项目必须按批准的规划设计进行建设。建设中确需调整规划设计的，必须报原批准单位审批。
第十二条 房地产开发企业在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机产在地建设管理部门备案，申请办理资质等级证书。未办理资质等级证书的，工商行政管理部门不予办理年检登记。
房地产开发企业必须按其取得的资质等级承担相应的开发建设项目。
第十三条 房地产开发项目竣工后，经验收合格方可交付使用。
房地产开发企业必须对其开发的房地产承担质量责任。因建设质量问题给购买者或者使用者造成损失的，负责赔偿。
第十四条 建设、房产、土地及其他有关部门应当为房地产开发经营提供便利条件，简化办事程序，提高审批、办证效率，及时提供开发项目的控制性详细规划设计条件，做好对房地产开发经营中拆迁安置、供排水、供热、供电以及其他基础设施配套的协调、服务工作。
第十五条 房屋所有权转让、抵押，该房屋占用范围内的土地使用权随之转让、抵押。土地使用权转让、抵押，地上建设物及构筑物所有权随之转让、抵押。不得将房屋所有权与土地使用权分别转让、抵押或者只转让、抵押其中之一。
第十六条 基准地价的制定的标定地价的评估，以及各类房屋重置价格的确定，依照国家和自治区的规定执行。
第十七条 房地产交易实行成交价格申报制度。
房地产权利人转让房地产，应当如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报。成交价格可高于或者低于评估价格。成交价格低于评估价格而无在当理由的，应当以房地产价格评估机构所评估的价格计征税费；成交价格高于评估价格的，以成交价格计征税费。
房地产成交价格申报的具体管理办法由自治区人民政府制定。
第十八条 下列行为视同房地产转让：
（一）以房地产作为出资合营、合作、联营设立新的企业法人的；
（二）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金合作开发房地产的；
（三）企业兼并、分立，房地产转移给新的权利人的；
（四）以房地产抵偿债务的。
第十九条 以出让方式取得土地使用权的房地产转让，应当符合法律、法规规定和出让合同约定条件，属于房屋建设工程的，除缴付出让金外，实际投入的开发资金应当达到投资总额的25％以上，并且已完成基础工程。
第二十条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照自治区《实施＜土地管理法＞办法》规定的建设用地的审批权限，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家和自治区有关规定缴纳土地使用权出
让金。
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国家和自治区的规定，决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家，或者按照国家和自治区有关规定作其他处理。
第二十一条 预售商品房应当符合法律规定的条件，向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。商品房预售人应当按照国家和自治区的规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。
商品房预售所得款项，必须用于该住宅及相关的配套工程建设。
第二十二条 房地产抵押，抵押人与抵押权人应当签订书面抵押合同，并在抵押合同签定之日起三十内，向下列部门申请办理房地产抵押登记；
（一）以无地上定着物的土地使用权抵押的，为核发土地使用权证书的土地管理部门；
（二）以房地产抵押的，为房地产所在地的市、县人民政府规定的部门。
第二十三条 下列房地产不得设定抵押权：
（一）土地所有权；
（二）文物建筑、宗教建筑或者有重要纪念意义的其他建筑；
（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
（四）依法列入拆迁范围的；
（五）代管的房地产未经产权人书面同意的；
（六）未依法登记领取权属证书的；
（七）权属不明或权属有争议的；
（八）司法机关、行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式加以限制的；
（九）依法不得抵押的其他房地产。
第二十四条 抵押的房地产土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产，由当地市、县人民政府土地管理部门会同房产管理等有关部门主持拍卖。拍卖所得的价款，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人有优先受偿权。
第二十五条 房屋租赁，出租人和承租人应当执行国家和房屋所在地人民政府规定的租赁政策，并签订书面租赁合同。租用房屋从事生产、经营活动和私有房屋出租的，由租赁双方协商议定租金和其他租赁条款，但法律、法规另有规定的，从其规定。租用公有住房用于居住的，以及国
家和自治区规定应当执行规定租金标准的公有住房租赁，应当执行当地人民政府规定的租金标准。
房屋出租人应于房屋出租三十日内向当地房产管理部门登记备案。
第二十六条 以出让方式取得土地使用权，已按出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权可以出租；以划拨方式取得土地使用权，已按有关规定补办出让手续，补交出让金的，土地使用权可以出租。
土地使用权出租，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并依照规定向当地土地管理登记。
第二十七条 在租赁期限内，房地产权利人转让已出租的房地产的，受让人应当继续履行原赁合同，房地产权利人并应于租赁合同期满三个月前通知承租人，承租人在同等条件下有优先购买权。
第二十八条 下列房地产，不得出租：
（一）未依法取得房地产权属证书的；
（二）产权有争议的；
（三）不可分割的共有房地产，未经其他共有人同意的；
（四）属违法建筑的；
（五）不符合安全标准的；
（六）已抵押，未经抵押权人书面同意的；
（七）司法机关、行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式加以限制的；
（八）依法不得出租的其他房地产。
第二十九条 设立房地产中介服务机构，应当具备法律规定的条件，并向当工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。
第三十条 自治区实行房地产价格评估人员资格认证制度。房地产价格评估从业人员必须取得房地产价格评估资格证书，并参加一个评估机构，才能从事房地产评估业务。
第三十一条 房地产价格评估机构对用于征有关房地产税、确定房地产损失补偿或者赔偿金额、以及国有资产登记依据的房地产价格评估，必须由县级以上人民政府规定的部门依法进行确认。
第三十二条 房地产权利人必须办理土地使用权和房屋所有权登记领证手续。
第三十三条 未经市、县人民政府土地管理部门、城市规划管理部门同意，土地使用者擅自改变土地使用权出让合同约定的土地用途或者规划设计条件的，由市、县人民政府土地管理部门、城市规划管理部门分别依照有关土地管理、城市规划管理的法律、法规处理。
第三十四条 房地产开发企业不申请办理资质等级或超出资质等级范围从事开发经营活动的，由登记机关所在地建设管理部门予以警告，责令限期改正，可以并处二万元以下的罚款。
第三十五条 违反《城市房地产管理法》和本办法，未付清土地使用权出让金，未取得土地使用权证书，或者未按照出让合同约定进行投资开发，转让土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得，可以并处出让金额5％到10％的罚款。
第三十六条 违反本办法第二十条第一款的规定转让房地产的，由县级经上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处其出金额5％至10％的罚款。
第三十七条 违反本办法的规定预售商品房的，由县级以上人民政府房产管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处预售商品房价款1％至2％的罚款。
第三十八条 违反本办法，未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产中介服务业务活动，没收违法所得，可以并处一万元至五万元的罚款。
房地产价格评估人员违反国家房地产价格评估人员资格认证制度管理规定的，由房地产价格监督管理部门依照国家规定予以处理。
第三十九条 没有法律、法规的依据，向房地产权利人收费、摊派的，上级机关应当责令退回所收取的钱款；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十一条 房地产管理部门及其他有关部门，在依法办理房地产开发经营活动中的有关审批、登记、发证手续时，应严格按照法律、法规、规章规定的期限办理。逾期不作答复的，视为许可；对无正当理由而不予办理或逾期不作答复的，房地产权利人有权依法提出申诉。
第四十二条 在城市规划区外的工矿区、开发区、口岸等国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、交易活动以及实施房地产管理，参照本办法执行。
第四十三条 本办法具体应用中的问题，由自治区人民政府负责解释。
第四十四条 自治区人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第四十五条 本办法自1997年元月1日起施行。



1996年12月14日