新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国节约能源法》办法


（2003年9月26日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年9月26日新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会公告第4号公布）



第一条 为了实施《中华人民共和国节约能源法》，推进全社会节约能源工作，提高能源利用效率，保护环境，促进自治区经济和社会可持续发展，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 凡在自治区行政区域内从事能源开发、利用、管理及相关活动的单位和个人必须遵守本办法。

第三条 节能工作应当坚持技术进步、降耗增效、保护环境、有效监督和合理利用能源、促进经济发展的原则。

第四条 县级以上人民政府应当加强对节能工作的领导，编制节能规划，把节能工作纳入当地国民经济和社会发展目标，并制定节能措施，合理调整产业结构、产品结构和能源消费结构，推进节能技术进步，保障能源合理利用。

鼓励开发利用新能源和可再生能源，实行多能互补，提倡和推广使用清洁能源。

第五条 自治区人民政府节能行政主管部门负责全区的节能监督管理工作。

州（地、市）、县（市、区）人民政府节能行政主管部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门，在各自职责范围内，负责节能的相关工作。

第六条 各级人民政府和有关单位应当加强节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强全民的节能意识。

新闻媒体应当加强对节能工作的舆论引导和监督，宣传节能法律、法规，倡导节能新风尚。

第七条 自治区人民政府每年应当在基本建设、技术改造和科学研究资金中安排一定的节能专项资金，州（地、市）、县（市、区）人民政府应当根据实际情况安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源、可再生能源和清洁能源的研究、开发、推广和应用。

第八条 鼓励和支持高耗能产业向高附加值、深加工发展，并根据国家产业政策，有计划地进行结构调整、促使其加快技术改造，降耗增效。

禁止新建和扩建国家名录公布的技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目。

第九条 固定资产投资工程项目的可行性研究报告中应当包括合理用能专题论证或节能篇（章），年综合能源消费总量3000吨标准煤以上的项目，其合理用能专题论证或节能篇（章）应当委托具备资质的机构进行评估。

合理用能专题论证或节能篇（章）应当按照项目性质和管理权限报请有关部门审查。未经审查或经审查未通过的项目，审批部门不得批准建设。

项目建成后，验收单位应当委托具有资质的检测机构对项目的用能状况进行检测，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。

第十条 自治区节能行政主管部门指定的年综合能源消费总量5000吨以上不满1万吨标准煤的用能单位，为自治区重点用能单位。

县级以上人民政府节能行政主管部门应当根据实际情况，对重点用能单位实施阶段性的能耗达标管理，并定期考核。

第十一条 县级以上人民政府统计部门应当会同有关部门做好能源消耗和利用状况统计工作，每年至少公布一次主要耗能产品的单位产品能耗和重点用能单位的能源利用状况。

用能单位应当按照有关规定及时向统计部门报送相关报表，同时报送同级人民政府节能行政主管部门。

第十二条 能源生产经营单位和用能单位应当加强能源计量管理，并根据能源消费状况，配备符合国家和自治区规定的能源检测计量器具。

第十三条 自治区人民政府节能行政主管部门，应当会同有关部门对生产过程中耗能较高的产品，制定单位产品能耗限额，并予公布。

生产耗能较高的产品的单位，应当严格执行国家和自治区制定的单位产品能耗限额。

县级以上人民政府节能行政主管部门应当会同有关部门定期对单位产品能耗限额执行情况进行检查，并向社会公布检查结果。

第十四条 用能单位应当按照合理用能的原则，建立有利于节约能源、降低消耗、增加效益和保护环境的工作责任制，制定节能技术措施，运用科学的方法和先进的技术手段开展节能工作，实行节能考核，建立奖罚制度，对节约能源取得显著成绩的集体或者个人给予奖励。

重点用能单位应当设立能源管理岗位，配备符合条件的专（兼）职能源管理人员，并向县级以上人民政府节能行政主管部门和有关部门备案。

第十五条 用能单位应当建立重点耗能设备档案。新增或者改造更新锅炉、炉窑等大型用能设备的，应当达到规定的节能标准，按照国家有关规定改造、淘汰耗能超标的设备。

第十六条 建设、设计、施工单位在工程项目建设、设计、施工和产品使用、设计、施工中不得采用国家明令淘汰的用能产品、设备，而应当积极选用先进的节能产品和设备。

第十七条 能源生产经营单位应当加强节能管理，采用先进节能技术，减少能源生产、运输等各个环节的损失和浪费，提高能源转换效率及输送效率，并依照法律、法规和合同约定向用能单位和个人提供合格能源。

节能行政主管部门可以会同有关部门对能源生产经营单位所供能源进行监督检查。

第十八条 企业可以按照国家有关产品质量认证的规定，向法定认证机构提出用能产品节能质量认证申请；经认证合格后，取得节能质量认证证书，在用能产品或者其包装上使用节能质量认证标志。经认证合格的节能产品优先推广使用。

用能产品生产、经营者不得使用伪造的节能质量认证标志或冒用节能质量认证标志。

第十九条 县级以上人民政府节能行政主管部门应当加强对用能单位能源利用状况的监督管理，并可以委托具有资质的检测机构对用能单位的能源利用状况进行检测，被检测单位不得拒绝。

第二十条 县级以上人民政府节能行政主管部门和有关部门，应当根据本地区节能工作的实际，确定开发、推广、应用先进节能技术的重点并发布目录，组织实施重大节能示范工程和重点节能技术推广项目，引导用能单位和个人采用先进的节能新工艺、新技术、新设备和新材料。

财政、税务、科学技术等有关部门，应当按照国家和自治区有关优惠政策，对节能示范工程和重点节能技术推广项目给予支持。

第二十一条 鼓励和支持科研机构、大专院校、企事业单位和个人研究开发节能新技术，进行国际、国内节能信息与技术交流、合作，开展节能技术服务。

第二十二条 建筑物的设计、建造、改造和装修应当按照建筑节能的有关标准，采用节能型建筑结构、新型墙体材料、节能器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明、动力等设备的能耗。

第二十三条 国家机关、社会团体、学校、医院等单位及公益、娱乐场所的用能设施，应当采用节能产品和节能技术，提高能源利用效率。

第二十四条 县级以上人民政府应当加强农牧区能源建设，推广新型、高效、清洁燃料以及省柴节煤炉灶等适用农牧区使用的先进节能技术和产品，减少薪柴消耗，保护生态环境。

第二十五条 单位和个人使用的机动车辆，应当达到国家规定的能耗标准，对于能耗超标的，应当进行节能改造或者按国家规定报废。

第二十六条 鼓励和推广下列通用节能技术和新能源利用技术：

（一）热电联产、集中供热和利用余热、余压、放散的可燃气体、煤矸石、煤泥等低热值燃料生产电力、热力。

（二）大型高效风力发电、太阳能发电，户用风力发电系统、光伏系统及风光互补系统，太阳能热利用、沼气及其他利用新能源的高新技术。

（三）循环流化床燃烧、煤炭无烟燃烧和气化、液化等洁净煤技术以及型煤和节能炉具。

（四）其他适合自治区内应用的技术成熟、效益显著的通用节能技术。

第二十七条 建设、设计、施工单位违反本办法第十六条规定的，由县级以上人民政府节能行政主管部门责令限期改正，并可处以5000元以上30000元以下罚款。

第二十八条 县级以上人民政府节能行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 违反本办法应当予以处罚的其他行为，依照《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规的规定予以处罚。

第三十条 本办法自2003年12月1日起施行。



广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００４〕３４号
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印发广东省财政厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《广东省财政厅职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。


广东省人民政府办公厅
二○○四年四月六日 　






广东省财政厅职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），保留省财政厅。省财政厅是主管财政收支、财税政策、财政监督和非经营性国有资产监督管理工作的综合经济部门，为省人民政府组成部门。

　　一、职能调整
　　（一）划出的职能
　　将省属经营性国有资产（不含金融性国有资产，下同）管理职能交给省政府国有资产监督管理委员会。
　　１．拟订国有资本金基础管理的法规草案和规章制度。
　　２．负责监缴所监管企业国有资本金收益。
　　３．调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况；拟订国有资本金保值增值的考核指标体系；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等。
　　４．负责国有资本金的统计分析，提供有关信息；拟订国有企业清产核资的方针政策以及有关制度和办法；组织实施所监管企业清产核资工作；组织建设国有资本金统计信息网络。
　　５．制订对所监管企业委派财务总监的管理规章、制度和办法；负责向省属国有资产经营公司和授权经营的企业集团公司委派财务总监的工作。
　　（二）划入的职能
　　省建设厅承担的省驻穗单位住房基金使用管理职能。
　　（三）加强的职能
　　１．切实加强非经营性国有资产管理职能。
　　２．建立健全以财政支出绩效评价为核心的追踪问效制度，完善财政支出绩效评价职能。

　　二、主要职责
　　根据以上职能调整，省财政厅的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家财政、税收的法律、法规、规章和方针政策；组织拟订财政、非经营性国有资产管理、资产评估、财务会计等方面的地方性法规和制度，并监督实施；参与有关税收法规和制度的拟订。
　　（二）拟订财政发展战略、中长期财政规划，参与制订各项宏观经济政策；执行中央与地方、国家与企业的分配政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。
　　（三）编制年度省级预决算草案并组织执行，受省人民政府委托，向省人民代表大会报告省级和全省预算及其执行情况，向省人大常委会报告决算。
　　（四）制订财政和预算收入计划；管理和监督各项财政收入；负责组织农业税、农业特产税、耕地占用税、契税的征收和管理。
　　（五）管理和监督各项财政支出；管理省级预算外财政专户及各项政府性基金；管理和监督彩票发行与彩票市场、国债发行、兑付及相关工作；管理政府债务、政府贷款业务、财政票据、财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇；负责省驻穗单位住房基金使用管理。
　　（六）拟订和执行需要全省统一规定的行政事业单位开支标准和政府采购政策、制度；负责建立和实施国库集中收付制度；管理省级财政社会保障支出，组织实施对社会保障资金使用的财政监督；执行社会保障资金财务制度、基本建设财务制度和涉外企业财务制度。
　　（七）拟订非经营性国有资产的产权管理制度；负责非经营性国有资产的监管；制订财政支出绩效评价指标体系及评价标准；组织实施财政支出绩效评价、公共资源统计分析及评价；组织开展企业、行政事业单位等会计决算报表汇总和分析。
　　（八）参与财政性资金项目安排总量研究；组织调度财政性基本建设资金；参与财政性资金投资项目的工程概、预算审核，负责对财政性资金投资项目的工程结算进行审核；审核基本建设竣工财务决算，参与项目竣工验收；拟定并监督执行政府采购政策，指导全省政府采购和信息统计工作；参与工程造价管理；会同有关部门制订对省级财政性资金基本建设重点项目和重点行政事业单位委派财务总监的管理规章、制度和办法；牵头办理重点行政事业单位派驻财务总监的工作。
　　（九）贯彻执行会计法规和制度；依法监管注册会计师和会计师事务所的业务；依法监管外国及港澳台地区会计师事务所在广东境内的有关业务；管理和指导社会审计工作。
　　（十）统一管理资产评估行业；指导和监督评估机构和注册评估师的业务，办理涉及国家和集体产权权益的资产评估项目立项确认。
　　（十一）监督财税方针、政策、法规和财会制度的执行情况；检查、反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议。　
　　（十二）制订财政教育规划；组织财政人员培训、财政宣传和信息工作。
　　（十三）承办省人民政府和财政部交办的其他事项。

　　三、内设机构
　　根据上述职责，省财政厅设１７个职能处（室）：
　　（一）办公室
　　综合协调机关日常工作；负责重要会议的组织、重要报告和文件的起草；负责文电、机要、信息、调研、宣传、档案、保密、外事、接待、信访、办公自动化及本厅财务等工作。
　　（二）法规处
　　协调拟订有关法规、规章和实施办法并监督执行；组织和参与财政、非经营性国有资产管理、财务会计法规起草工作的调查研究；审核其他法规、规章草案中有关财政税收的条款；承担行政复议和行政诉讼的应诉代理及行政处罚听证工作；负责有关法规的宣传和普法教育工作。
　　（三）预算处
　　执行国家财政预算的方针、政策；研究提出财政发展战略和财政政策；负责政府债务管理及政策研究；拟订和执行预算管理财政制度；负责省级财力管理；拟订省级部门预算管理制度；负责省级财政预算的编制；拟订省对市财政管理体制，制订省对市县财政转移支付制度，指导、检查市县财政管理。
　　（四）国库处
　　负责建立和组织实施国库集中收付制度，拟订国库管理制度、财政总预算会计核算制度；负责省级财政资金调度和财政总预算会计工作；管理省级预算外资金专户；负责省级财政收支的统计工作，分析省级预算执行情况；统一管理省财政及省级预算单位的银行开户；负责国债发行、兑付及相关管理工作；指导下级总预算会计工作；拟订并监督执行政府采购政策，指导全省政府采购和信息统计工作。
　　（五）综合规划处
　　编制中长期财政收支计划；拟订全省非税收入管理制度；参与行政事业性收费、政府性基金项目、标准的审核并进行财务监管；管理财政票据；管理罚没财物收入；拟订彩票管理有关制度，监督收益分配，监管彩票市场；管理国有土地、海域有偿使用费收入、彩票公益金等专项收入和政府性基金；参与住房制度改革工作，对各项房改资金实行财政监督；负责省驻穗单位住房基金使用管理。
　　（六）行政政法处
　　拟订行政、政法部门行政性经费的财务管理制度、项目资金使用管理办法和支出政策；贯彻实施《行政单位财务规则》；会同分管部门研究拟订行政性经费开支标准；管理外事、外宣经费、民兵事业费和武装警察部队经费；负责审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督；办理国家规定统一着装的有关事项。
　　（七）教科文处
　　拟订教育、科学、文化等部门的财务管理制度和支出政策；贯彻实施《事业单位财务规则》；管理教育、科学、文化、出版、体育、广播电视、计生、档案、地震及其他部门事业费；会同分管部门研究拟订经费开支标准；负责审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督。
　　（八）工贸发展处
　　参与研究国家与企业分配政策和产业政策；拟订并监督执行工交、内贸、邮电、文教、建筑施工、房地产开发企业和地方粮食储备收益、城市公用、城乡环保及股份制企业财务会计制度；拟订地方性资产评估管理法规、规章和制度并监督执行；负责省财政扶持企业资金、企业亏损补贴、税收返还、试点企业流动资金、环境保护（治理）资金等专项资金的管理和监督；管理工交等部门事业费和分管部门的行政事业性收费业务；会同分管部门研究拟订经费开支标准；审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度的执行情况进行监督。
　　（九）农业处
　　管理财政用于农、林、水、气象等部门事业经费和支农专项资金；管理监狱、劳教财务；拟订财政支农政策和财务管理办法；组织编制农业综合开发规划；管理和统筹安排财政性农业综合开发资金；组织检查农业综合开发项目的执行情况；拟订农业税收征收管理办法；负责农业税、农业特产税、耕地占用税、契税的征收管理；会同分管部门研究拟订经费开支标准；负责审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督；参与管理和分配财政扶贫资金、支援不发达地区发展资金；负责粮食自给工程的有关工作。
　　（十）经济建设处
　　编制省级经济建设支出预算草案，下达经济建设支出预算；参与投资体制改革有关工作和财政性资金年度投资计划安排；根据基本建设程序、年度基本建设支出预算、年度投资计划及工程进度核拨资金；参与国债投资项目的安排和投资计划的审核，负责国债资金使用的监督管理；参与审核财政性资金投资项目工程概算，审核该类工程预、结算和竣工财务决算；指导和监督国有建设单位执行财务会计制度；负责对省级有关部门直接组织实施的财政投资重大工程项目的财务监管；负责对其他基本建设项目的财政性投资实施财政监督；参与工程造价管理。
　　（十一）社会保障处
　　参与研究社会保障制度改革和政策，提出有关建议；编制省级和全省社会保障资金预算草案；管理社会救灾救济、劳动就业、医疗保险（包括公费医疗）等方面的财务和资金；管理卫生、药品监管、民政、劳动和社会保障等部门的经费；负责拟订和执行失业保险和养老保险等社会保障基金的财务管理制度；会同分管部门研究拟订经费开支标准；负责审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督；组织实施对各项社会保障资金使用的财政监督。
　　（十二）外经金融处
　　拟订和执行涉外金融机构的财政政策；指导和监督外经贸、旅游、外商投资企业执行财务会计制度；负责地方金融机构财务监管；负责境外企业和有关涉外收入的监缴和财务管理工作；负责政府外债管理；办理外国政府贷款及国际金融组织贷款和转贷业务；会同分管部门研究拟订经费开支标准；负责审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督；负责拟订和执行财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理制度。
　　（十三）会计处
　　管理会计工作；拟订并组织实施地方性会计法规、规章、制度；负责管理会计人员的从业资格、业务培训、继续教育工作；指导和管理社会审计、资产评估工作，负责社会审计机构、资产评估机构及其执业人员的资质管理；依法监管会计师事务所和注册会计师行业；依法监管外国及港澳台地区会计师事务所在广东省境内有关业务；协同有关部门做好会计、注册会计师、资产评估专业技术资格考试工作；组织高级会计师资格的评审；指导和监督会计电算化工作。
　　（十四）绩效评价处
　　制订财政支出绩效评价指标体系及评价标准；拟订财政资金支出绩效评价的有关政策、制度和办法；拟订公共资源统计评价政策，建立公共资源统计报告制度，统一提供和发布公共资源有关信息；组织公共资源管理研究和发展预测分析，建立公共资源数据库，促进建立相关预警机制；组织企业、行政事业单位等会计决算报表汇总和分析；组织实施财政支出效益评价工作。
　　（十五）行政事业资产管理处
　　拟订非经营性国有资产的产权管理制度；牵头组织制订行政事业单位国有资产配置办法；负责行政事业单位清产核资、财产清查工作，掌握全省行政事业性资产基本情况，参与提出有关年度预算计划；负责审批行政事业单位国有资产处置；会同有关部门拟订对省级财政性资金基本建设重点项目和重点行政事业单位委派财务总监的管理规章、制度和办法，牵头办理重点行政事业单位派驻财务总监的工作。
　　（十六）监督检查办公室
　　拟订财政监督的制度和办法，监督财税方针政策、法规和制度执行情况；负责对财政资金的分配、使用情况进行监督检查；负责对省财政投资的重大项目和财政专项支出进行跟踪监督；检查监督行政、事业、企业单位执行财政、税收法令和财务会计制度情况；检查、反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议；查处重大违反财经纪律案件；依法对注册会计师和会计师事务所的违纪、违规行为进行行政监督检查和行政处罚；指导市县财政监督工作。
　　（十七）人事教育处
　　负责厅机关和指导直属单位的人事管理工作；指导财政系统的精神文明建设；拟订和实施财政系统人员培训教育规划；负责安全保卫、计划生育、因公因私出国（境）报批等工作；管理厅属学校。
　　省监察厅派驻省财政厅监察室，与省纪委派驻省财政厅纪检组、省财政厅机关党委办公室合署。负责厅机关和直属单位及授权管理单位的纪检、监察工作；负责厅机关、直属单位的干部离任审计工作；负责厅机关和指导直属单位的党务、工会、共青团、妇女等工作。　

　　四、人员编制
　　省财政厅机关行政编制１６８名，事业编制１５名，派驻纪检组、监察室行政编制４名（单列管理）。其中厅长１名，副厅长４名（不含纪检组长），正副处长（主任）５２名（含机关党委专职副书记）。
　　为离退休干部服务人员编制按有关规定核定。

　　五、其他事项
　　根据职能调整，从省财政厅机关原行政编制中划转１２名并划转财务总监８名单列编制至省政府国有资产监督管理委员会；从省财政厅后勤服务人员事业编制中划转２名至省政府国有资产监督管理委员会。