卫生部


卫生部关于严格控制社会集团购买力有关问题的通知
卫生部


根据国务院国发（1985）16号《关于严格控制社会集团购买力的紧急通知》规定及全国控办（85）控购字第5号《关于中央在京单位贯彻落实国务院国发（1985）16号紧急通知的有关问题的通知》精神，结合我部情况，现将控制社会集团购买力的有关事项通知如下：
一、国务院要求今年社会集团购买力的数额要比上年压缩20％左右。为切实完成这个任务，全国控办要求中央在京单位认真编制社会集团购买力计划，因此要求各单位根据会计帐目，按照社会集团购买力管理范围，认真如实地统计出1984年本单位购买各项商品的金额数，按附表
限于4月5日前报部。
二、各单位对社会集团购买力的执行情况，要按附表要求认真填写，于每季度终了后15日内报部。对不按期报送社会集团购买力计划和执行情况表的，将停止对其专控商品的审批。
三、按全国控办的通知精神，中央在京企业、事业单位购买十七种专项控制商品，须报经财政部和全国控办审批。单位对必须购买专项控制商品应认真审查、从严掌握，同时填写“购买专项控制商品申请单”（购买小汽车、大轿车、摩托车的，应当填制“购买机动车辆申请单”）报部
审查后，按系统统一报送财政部集中一次审批。
四、为加强购买专项控制商品的计划性和有秩序地办好审批工作，单位购买专项控制商品申请单和购买机动车辆申请单（二级单位填报的申请单一式四份，三级单位填报的一式五份），除特别紧急情况外，报送时间统一规定为每季度最后一个月（3、6、9、12月）的20日前报部
。
五、在国务院紧急通知前签发的批准单和证明单不再生效，单位必须购买时，应当另办申请购买手续。
六、对未列入专项控制的商品，各单位也要少买或不买，尤其是市场紧缺的高档商品，更要大力压缩。
七、根据国务院要求：对去年社会集团购买力增长过猛的情况，应当认真进行一次检查，总结经验教训，制定有效的控制办法。有的单位如有上述情况，请将检查总结情况和制定的控制办法于4月20日前报部。
八、本通知与我部（84）卫计字第226号“关于进一步扩大直属事业单位财务、基建、物资自主权的几项规定（试行办法）”中第八条规定有抵触的，按本通知规定办理。



1985年3月12日
国家烟草专卖局


国烟办〔2001〕366号



国家烟草专卖局关于清理行业内烟叶欠款工作的实施意见




各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）：
　　长期以来，烟草行业内部“两烟”货款拖欠问题十分严重，拖欠烟叶货款的问题尤为突出，给烟叶产区带来了巨大的包袱和资金压力，烟叶商业环节承担了大量不合理的仓储和财务费用，而且助长了部分烟草工业企业不讲信用、不顾大局的歪风，严重影响了企业的正常经营和行业的健康发展。为此，国家局整顿和规范市场经济秩序领导小组决定在全行业开展清理烟叶拖欠货款工作，并把此项工作作为今年整顿和规范市场经济秩序工作的一个重点，力求年底前取得明显成效，为落实国家局三年规范目标打下良好基础。
　　一、当前行业内烟叶欠款的现状
根据统计，截止到今年5月底，全国烟草企业间拖欠烟叶货款120.22亿元，其中省际间87.17亿元，省内34.05亿元。贵州、云南、重庆、河南、黑龙江等主要烟叶产区，由于大量的烟叶款不能及时回收，使烟叶生产经营遇到了很大的困难。另外，据不完全统计，全国10个省的烟叶产区仍有“白条”2.67亿元，其中贵州占6300万元。
二、清欠的范围和步骤
此次清理烟叶欠款工作由国家局整顿和规范市场经济秩序领导小组统一领导，各省级局整顿和规范市场经济秩序领导小组具体组织落实，工、商企业积极配合，集中一段时间解决企业间烟叶货款长期拖欠的问题。
此次清欠的范围主要是2000年12月31日前发生的企业间相互拖欠的烟叶货款，未开增值税发票和欠款单位已按法律程序清算破产的欠款不列入此次清欠范围。清欠的具体步骤是：
1．国家局向各省级局（公司）发出烟叶应收和应付款统计表（见附表一；附表二），全面核实烟叶拖欠货款情况。各省级局整顿办要逐一核实省际间和省内工商企业之间的欠款数，核实汇总后于8月5日前上报国家局整顿办。
2．8月中旬召开清欠对帐专题会议，企业间相互对帐，债务双方确认欠款数。
3．在各省级局整顿办的指导下，根据清欠要求制定还款计划。
4．欠款单位要积极组织资金，及时还款。国家局整顿办负责协调和督促省际间还款计划的落实，省级局整顿办负责协调、督办省内企业间的清欠。
三、清欠工作的具体要求
各省级局（公司）和卷烟工业企业，要站在“讲政治”的高度，立足于烟草行业持续稳定健康发展的大局，正确对待此次烟叶货款清欠工作，加大清欠力度，切实抓紧抓好，以保证烟叶生产正常进行，逐步建立和完善行业的信用和结算制度。
1．各省级局整顿和规范市场经济秩序领导小组要把清理烟叶欠款工作作为当前整顿和规范工作的重点，切实加强领导，指定专人负责，并结合当地情况制定具体的实施方案。
2．各省级局整顿办要根据国家局整顿办的要求和具体部署，认真组织省内企业做好烟叶拖欠款的统计和对帐工作，督促和指导欠款企业制定还款计划，同时组织好省内企业间烟叶货款的及时清欠。有关省级局（公司）要积极筹措资金，年底前解决烟叶“白条”问题。
3．国家局和各省级局整顿办要对清欠工作加强督促和检查，并每月通报一次还款计划的落实情况。
4．双方有争议的拖欠款，限年底前解决（省内由省局整顿办协调，省际间由国家局整顿办协调）。
5．各欠款企业必须在2001年12月底前基本还清2000年12月31日前的全部烟叶货款，并不得发生新的拖欠。
6．在清欠过程中发现的各种违法、违规经营案件，各省局要及时并严肃查处。
　　四、清欠工作的有关政策措施
为切实加大清欠工作的力度，完成此次清理烟叶欠款的预定目标，对那些不能按时履行还款计划的企业，国家局和各省局将采取以下处理措施：
1．根据卷烟工业企业欠款情况减少其生产计划，或停止烟叶调拨。
2．不予安排进口烟叶计划和调拨。
3．属36家重点企业的，取消其重点企业资格。
　　4．国家局将定期向行业公布省际间的还款情况，对按时还款的企业给予表彰；对不按时还款或有欺诈行为的企业进行通报批评，直至停产整顿。




国家烟草专卖局
二○○一年六月二十七日