国务院


全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例

1988年6月5日，国务院

第一章 总 则
第一条 为完善企业租赁经营，增强企业活力，提高经济效益，制定本条例。
第二条 本条例适用于全民所有制小型工业企业（以下简称企业）。
企业划分标准按照国家有关规定确定。
第三条 本条例所称租赁经营，是指在不改变企业的全民所有制性质的条件下，实行所有权与经营权的分离，国家授权单位为出租方将企业有期限地交给承租方经营，承租方向出租方交付租金并依照合同规定对企业实行自主经营的方式。
第四条 实行租赁经营必须兼顾国家、企业、职工和承租方的利益。
第五条 出租方和承租方必须执行国家的方针政策、法律法规，接受人民政府有关部门的监督。

第二章 出租方与承租方
第六条 国家授权企业所在地方人民政府委托的部门为出租方，代表国家行使企业的出租权。
第七条 按照本条例规定承租经营企业的为承租方。
承租方可以采取下列形式承租经营企业：
（一）一个人承租经营企业（以下简称个人承租）；
（二）二至五人合伙承租经营企业（以下简称合伙承租）；
（三）本企业全体职工承租经营企业（以下简称全员承租）；
（四）一个企业承租经营另一个企业（以下简称企业承租）；
（五）国家允许的其他租赁经营形式。
第八条 租凭期限每届为三至五年。承租方不得将企业转租。
第九条 承租经营者是指承租经营企业的个人，或者合伙承租、全员承租确定的厂长，或者承租企业派出的厂长。承租经营者是企业租赁期间的法定代表人，行使厂长职权，对企业全面负责。
第十条 承租经营者必须具备国家规定的厂长条件。
第十一条 承租方必须提供下列担保：
（一）个人承租的，必须出具与租赁企业资产成一定比例的个人财产（其中应当有一定比例的现金）作为担保，现金必须专款存入银行，并有不少于两名有相应财产可资担保的保证人；
（二）合伙承租、全员承租的承租成员必须出具与租赁企业资产成一定比例的个人财产（其中应当有一定比例的现金）作为担保，现金必须专款存入银行；
（三）企业承租的，必须出具与租赁企业资产成一定比例的留用资金作为担保，并存入银行。存入银行后，除征得出租方同意可作为流动资金参加周转外，不得挪作他用。

前款各项担保财产与租赁企业的资产的具体比例，由出租方所在地方人民政府根据具体情况确定。

第三章 租赁招标
第十二条 出租方在企业出租前必须会同有关部门对企业进行清产核资、清理债权债务、评估资产（包括有形资产和无形资产），根据行业和本企业资金利润率确定标底。
第十三条 出租方选择承租方的步骤：
（一）公布招标通告，进行招标登记，对招标登记者进行资格审查，确定投标者；
（二）组织投标者进厂考察，由投标者编制投标书，提出治厂方案；
（三）组织投标者公开答辩，对投标者进行综合考评，征求职工代表大会（职工大会）的意见，确定中标者。
第十四条 企业、事业单位的干部或者职工按照国家有关规定参加租赁企业投标的，其所在单位应当允许，并支持中标者到租赁企业任职。
第十五条 出租方选定承租方后，出租方与承租方必须订立租赁经营合同，按照国家有关规定办理法人变更登记手续。
第十六条 租赁期满，出租方同意承租方继续承租的，必须重新订立合同并按照国家有关规定办理法人变更登记手续。
租赁期满前六个月，出租方和承租方应当互相明确是否继续租赁关系。

第四章 租赁经营合同
第十七条 租赁经营合同应当采用书面形式。订立租赁经营合同的双方必须坚持自愿、平等、协商的原则。
租赁经营合同依照本条例订立，即具有法律约束力。
第十八条 租赁经营合同应当具备下列条款：
（一）标的；
（二）租赁经营合同的生效条件和有效期限；
（三）租赁期内经营总目标汲年度经营目标；
（四）租金数额、交付期限及计算办法；
（五）承租方的收益及企业各项基金的分配比例；
（六）企业租赁前债权债务及遗留亏损的处理；
（七）租赁双方的权利和义务；
（八）担保的形式和要求；
（九）合同的变更、解除及合同纠纷处理办法；
（十）违约责任；
（十一）租赁期满后资产返还和验收；
（十二）租赁双方约定的其他条款。
第十九条 未经协商同意，任何一方不得擅自变更、解除租赁经营合同。
第二十条 有下列情况之一，使租赁经营合同无法履行时，允许变更或者解除合同：
（一）由于不可抗力，或者由于一方当事人虽无过失但无法防止的外因；
（二）由于承租方经营管理不善达不到合同规定的年度经营目标；
（三）由于一方违约；
（四）由于合同规定的其他变更或者解除合同的条件出现。
第二十一条 租赁经营合同一方要求变更或者解除合同时，应当及时以书面形式通知对方，双方未达成书面协议以前，原合同仍然有效。
租赁经营合同一方接到另一方要求变更或者解除合同的书面通知后，应当自收到书面通知之日起十五日内作出书面答复，逾期未作出答复的，即视为默认。
第二十二条 租赁经营合同双方发生纠纷，应当协商解决。协商不成的，可以根据合同规定向工商行政管理机关申请调解或者仲裁。租赁经营合同任何一方对仲裁机关的仲裁决定不服的，可以在接到仲裁决定书之日起十日内向上一级仲裁机关申请复议。上一级仲裁机关作出的决定，即为终局裁决。逾期未申请复议，发生法律效力的仲裁决定，即为终局裁决。
租赁经营合同任何一方可以根据租赁经营合同规定直接向人民法院起诉。

第五章 权利与义务
第二十三条 出租方的权利：
（一）监督承租方遵守国家方针政策、法律法规，完成国家下达的计划；
（二）监督租赁企业的财产不受损害；
（三）收取承租方按照合同规定交付的租金。
第二十四条 出租方的义务：
（一）按照合同规定保障承租方的经营自主权，依法维护企业租赁前享有的各项优惠待遇；
（二）为租赁企业的生产发展提供必要的服务；
（三）根据承租方的要求，会同有关部门协助租赁企业解决经营活动中的困难。
第二十五条 承租方的权利：
（一）享有国家规定的厂长权利；
（二）任免厂级行政副职，并报有关部门备案；
（三）决定企业脱产人员编制；
（四）根据市场需求，调整企业的经营方向，并按照国家有关规定办理变更登记手续。
第二十六条 承租方的义务：
（一）履行国家规定的厂长职责；
（二）执行价格政策，维护用户和消费者的利益；
（三）维护职工的合法权益；
（四）维护租赁经营企业资产，保证设备完好，办理企业财产保险；
（五）按期交付租金。
第二十七条 承租经营者作为承租方的代表享有和履行本条例第二十五条、第二十六条规定的权利和义务。

第六章 收益分配及债权债务处理
第二十八条 出租方可视企业技术改造任务情况，将承租方交付租金的全部或者一部分交给企业，用于生产发展和技术改造，或者清偿企业租赁前的债务及遗留亏损。
第二十九条 租赁经营企业实现的利润依法纳税后，分为承租方的收入（含租金）、企业生产发展基金、职工集体福利基金、职工奖励基金四部分，按照合同规定的比例进行分配。
第三十条 租赁经营企业可以在规定的工资总额（包括奖励基金）范围内，自主确定企业内部分配的制度、形式和方法，并依法纳税。
第三十一条 企业租赁经营前的债权债务及遗留亏损的处理办法，按照租赁经营合同规定办理。

第七章 承租收入
第三十二条 自租赁经营合同生效之日起，停发承租经营者及合伙承租成员的工资、奖金，预支生活费。承租经营者及合伙承租成员的收入可以按照本条例第三十三条的规定分年度结算或者租赁期满一次结算。
承租经营者及合伙承租成员的原工资和租赁期间按照国家规定应当调整的工资，计入档案，作为承租期满后恢复工资的依据。
全员承租的承租成员的工资收入，企业承租的收入，由租赁双方协商确定。
第三十三条 承租经营者的收入，原则上不超过本企业职工平均工资（含奖金）的五倍。其他承租成员的收入应当低于承租经营者的收入。
承租方个人所得收入按月平均超过个人收入调节税起征标准的部分，应当照章纳税。
第三十四条 承租方按照租赁经营合同规定的比例取得的收入，在交付租金和实际支付给承租成员以后仍有余额的，应当作为企业的风险保证金留存。
第三十五条 租赁经营合同解除时，出租方应当会同有关部门对承租方经营成果进行审查。凡达到租赁经营合同规定的经营总目标并按照租赁经营合同规定交付租金的，出租方应当根据企业的经营情况，商得职工代表大会（职工大会）的同意，从企业的风险保证金中按照承租方担保现金数额的一至五倍支付给承租方。承租方在租赁期内达不到租赁经营合同规定的经营总目标或者欠交租金时，应当以企业的风险保证金、预支的生活费（或承租成员的年度收入）抵补；不足部分，由承租方、保证人提供的担保财产抵补。保证人以其保证财产抵补后，有权向承租方追偿。
第三十六条 个人承租的承租经营者对保证人的风险补偿，应当从个人收入中支付并订立书面协议。

第八章 附 则
第三十七条 租赁经营企业的劳动、财政管理办法，由国务院有关部门根据本条例制定。
第三十八条 集体所有制工业企业实行租赁经营的，可参照本条例执行。
第三十九条 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十条 本条例自1988年7月1日起施行。


内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市政府令第31号



现发布《呼和浩特市测绘管理办法》，自发布之日起施行。



市长 冯士亮

一九九八年五月十八日



呼和浩特市测绘管理办法

第一章 总则

第一条 为了保障本市测绘事业的顺利发展，促进测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事测绘业务的单位和个人，必须遵守《中华人民共和国测绘法》和本办法。
军事测绘单位在本市行政区域内从事军事用途以外的测绘活动，也应遵守本办法。
第三条 呼和浩特市建设局是本市测绘工作行政主管部门。呼和浩特市勘察测绘管理处负责本市行政区域内的测绘管理工作。
其它和测绘部门按照职责分工负责本部门的专业测绘工作，并接受市勘察测绘管理处的管理业务指导和监督等。
第四条 本市鼓励加强测绘科学研究，采用先进技术和先进设备，提高科学技术水平。
对在测绘工作和测绘科学技术研究等方面做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第五条 因建设、城市规划和科学研究的需要，经市人民政府批准，本市使用相对独立的平面坐标系统和高程系统，报自治区测绘行政主管部门审核，并与国家的坐标系统相联系。
第六条 任何单位和个人应当为依法进行的测绘工作提供方便，不得以任何理由妨碍和阻挠。测绘行政执法人员依法监督和检查测绘活动时，有关单位和个人不得拒绝和阻碍。
任何单位和个人依法有检举、控告违反《中华人民共和国测绘法》和本办法的义务。
第七条 市勘察测绘管理处的主要职责：
（一）贯彻、执行《中华人民共和国测绘法》和国家、自治区有关法律、法规；
（二）制定全市测绘基准和基础测绘长期发展规划；
（三）管理全市测绘工作。组织实施本市城乡基本测绘、城市工程测量（包括地下管线及隐蔽工程测量、变形观测和形变测量、拨地定线、建筑物验线测量等）、灾害性测量等；
（四）组织本市测绘科研活动和测绘新技术的推广应用；
（五）中央和自治区驻呼测绘单位、本市测绘单位丙、丁级《测绘资格证书》的初审和年检；
（六）本市各类地图编绘、出版、悬挂、张贴的审查、管理；
（七）本市测量标志和测绘成果资料的管理；
（八）本市各类地上、地下管线竣工测量的管理和各类管线图编绘的管理；
（九）本市测绘人员（包括各建筑施工单位、市政工程施工单位）的技术培训和《测绘工作证》的管理，并提供信息服务。

第二章 测绘规划、实施和测绘管理

第八条 本市基础测绘和其它重大测绘项目纳入本市国民经济和社会发展计划，市测绘行政主管部门组织编制本市基础测绘和其他重大测绘项目，经市人民政府批准报自治区测绘行政主管部门备案，组织实施。
建城区基础测绘资料5年至10年更新一次，其它地区10年至15年更新一次。基础测绘的专项费用，应纳入本地财政计划之中。
第九条 市测绘行政主管部门会同市土地管理部门、房产管理部门和其它有关部门编制地籍、房产测绘规划，并由市测绘行政主管部门按照城市规划的要求，组织、协调地籍、房产测绘工作。
第十条 在本市行政区域内从事测绘工作，应使用本市统一的独立平面控制系统和高程控制系统。任何单位和部门不得在本市行政区域内另设控制系统。1：5，000（含1：5000）以上的大比例尺地形图（含影像图）和地籍图（含房产图）应按本市统一的图幅分幅方法测绘。
第十一条 在本市行政区域内进行的城市平面、高程控制测量、航空摄影测量、地形测量、地籍测量、房产测量、工程测量、地图编绘和制印等，其技术标准应执行国家颁布的现行《城市测量规范》。规范中未包括的技术标准，应经市测绘行政主管部门同意后方可使用。
第十二条 在本市行政区域内承担测绘任务的单位，施测前应当按照规定向本市测绘行政主管部门办理任务登记，登记的范围和办法由市人民政府制定。
第十三条 承担本市测绘业务的单位，必须具备与所从事的测绘工作相适应的技术人员、合格的仪器设备、设施及质量保证体系，由市测绘行政主管部门对其《测绘资格证书》进行查验。
驻本市行政区域内的中央和自治区测绘单位及外省、区（市）测绘单位，承担本市测绘业务均需按本条和前款的规定办理。
第十四条 本市行政区域内的城镇定线与拨地测量，由市测绘行政主管部门授权的测绘单位承担。
第十五条 在本市行政区域内从事测绘工作的单位和个人，应当自觉遵守国家测绘局、国家工商行政管理局发布的《测绘市场管理暂行条例》。
《测绘资格证书》必须在核准的业务范围内从事测绘活动。《测绘资格证书》不得伪造、转借、出租或擅自涂改、变更证书所载内容。
第十六条 凡从事测绘工作的人员必须持有《测绘工作证》。使用本市基础测绘设施的必须按照规定交付基础测绘设施维护费和测量标志使用费。
第十七条 测绘单位和个人在本市行政区域内完成的基础测绘成果和专业测绘成果，必须按照规定向测绘行政主管部门汇交测绘成果目录，提交测绘成果副本，市测绘行政主管部门应及时编制成果目录，向自治区测绘行政主管部门汇交和向有关部门提供使用。
不按本办法规定汇交没测绘成果目录和副本的，由市测绘行政主管部门予以通报，并责令其改正。改正前向其提供所需测绘成果。
第十八条 测绘成果需要保密的，其密级的确定、变更、解密以及使用，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定执行。保密的测绘成果确需公开使用的，必须经市测绘行政主管部门审核后，报上级有关部门批准。
第十九条 为保证本市测绘资料的安全、保密、市测绘行政主管部门应定期或不定期进行保密检查。
第二十条 对中外合资项目需要提供的测绘资料按国务院有关规定办理。
第二十一条 测绘成果属于知识产权的，适用于有关法律的规定。
任何单位和个人领用、抄录或保管的本市测绘资料，严禁复制、转让或出售。
第二十二条 测绘成果实行有偿使用。收费标准执行国家、自治区的有关规定。

第三章 界线测绘、地图编制、出版管理

第二十三条 测绘本市行政区域内的旗、县（区）、乡（镇）行政区域界线，由本市测绘行政主管部门按照自治区人民政府测绘行政主管部门，呼和浩特市人民政府的有关规定执行。
第二十四条 本市行政区域界线地图的标准样图，由市测绘行政主管部门组织编制，征得市民政部门的同意后，报市人民政府批，并报自治区人民政府测绘行政主管部门审核。
土地、建筑物、构筑物以及地面上其它附着物的权属界线测绘，按有关部门确定的界址点、界址线或者提供的有关资料测绘。
第二十五条 承担本市行政区域内地图编制的单位，须经市测绘行政主管部门对其进行资格审查合格后，方可承担与其资质相符的地图编制业务。
第二十六条 任何单位编制、出版和公共场所悬挂、张贴的本市行政区域地图（包括普通地图、经济地图、行政区域图、综合地图集、教学地图、旅游交通图、地名图、工商企业指南图等），应执行国家出版局、国家测绘局和自治区新闻出版局、自治区测绘局颁布的有关规定，并将样图报市测绘行政主管部门审核。

第四章 测量标志管理

第二十七条 本市行政区域内国家和地方设置的永久性测量标志，由市测绘行政主管部门统一管理并定期维修。
建设永久性测量标志的单位应当委托当地有关单位指派专人负责保管测量标志，并与其签订《测量标志委托保管书》。
永久性测量标志是指各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、空间大地点、水准点及木、钢质觇标和标志、标石，以及用于地形测量、工程测量和变形测量的固定标志等。
第二十八条 任何单位和个人都有保护各类地上、地下永久性、临时性测量标志、标石的义务，接受测量标志、标石委托保管。不得损毁和擅自移动、覆盖测量标志、侵占永久性测量标志用地。在永久性测量标志安全控制范围内，不得采矿、采石、取土、挖砂、爆破、射击以及其他危害测量标志安全和使用效能的活动。
第二十九条 进行工程建设应当避开永久性测量标志。确实无法避开，需要迁移、拆毁测量标志，或使测量标志失去使用效能的，须报市测绘行政主管部门处批准后方可拆迁，并按国家规定支付迁建费用。
第三十条 测绘人员使用永久性测量标志、标石，必须持有《测绘工作证》，并保证测量标志、标石完好无损。
接受测量标志、标石委托保管的单位和个人，有权查验标志、标石使用者的证件和标志、标石使用后的状况。

第五章 法律责任

第三十一条 违反本办法下列行为的，由市测绘行政主管部门或委托的部门按国家和自治区测绘行政主管部门的规定给予处罚：
（一）无证测绘或者超越核准的测绘业务范围从事测绘业务的，责令其停止一切测绘活动，没收其违法所得，并处其违法所得的百分之五十至百分之百的罚款；
（二）施测前未按本办法规定进行测绘任务登记的，责令共停止测绘活动，限期补办测绘任务登记手续；
（三）伪造、涂改、转让、出借《测绘资格证书》的，处500-2000元的罚款；
（四）对违反测绘成果、地图编制出版、测量标志保护管理规定的，按照有关法律、法规予以处罚。
第三十二条 阻挠测绘人员依法进行测绘的按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第三十三条 本办法规定的所有罚款，全部上缴市财政，专户管理，专款专用，不得挪作它用。
第三十四条 测绘成果质量不合格给用户造成损失的，测绘单位应当承担赔偿责任。
测绘成果三次质量不合格，并给用户造成损失的，由市测绘行政主管部门向自治区测绘行政主管部门建议吊销其《测绘资格证书》，并予以通报。
第三十五条 本法的行政处罚，由城市建设行政主管部门委托市勘察测绘管理部门组织实施，并制作处罚决定书，出具财政部门统一制发的票据，罚款按规定上交财政。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国测绘法》的规定申请复议，或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 测绘行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管产中门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十八条 本办法由呼和浩特市城市建设行政主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。