四川省成都市人民政府


成都市高新技术产业开发区若干政策的暂行规定

（1991年7月4日　市政府令第13号）


　　第一条　为加快成都高新技术产业开发区（以下简称开发区）的建设，推动高技术、新技术产业的发展，根据《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》和国家有关规定，特制定本规定。


　　第二条　本规定适用于经认定、批准进入开发区从事高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营的企业。


　　第三条　新技术企业认定条件和办法，按国家科委颁布的文件执行。成都高新技术产业开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）负责开发区内高新技术企业的核定工作，市科委负责高新技术企业审批及发证。


　　第四条　关于进出口业务
　　（一）高新技术企业可同市外贸各公司实行工贸、技贸结合，参与外贸经营。对出口业务开展较好的企业，可授予外贸经营权。根据业务需要，企业经批准可在国外设立分支机构。
　　（二）高新技术企业可按产品出口创汇额，提取一定金额（人民币）设立奖励基金，按规定用于职工福利和奖金。


　　第五条　关于金融信贷
　　（一）市级各银行根据开发区需要，要优先保证后贷资金投入，支持开发区内企业的发展和建设。对出口创汇的企业，优先提供外汇贷款。
　　（二）市人民银行积极支持审批开发区内企业发行债券，向社会集资。
　　（三）开发区内企业申请贷款，自有资金应有比例不足的，银行可根据实际情况放贷。使用自筹资金进行基建的，不受规定存足时间的限制。
　　（四）建立开发区风险投资基金，用于风险较大的高新技术产品开发。条件成熟时，经批准可成立风险投资公司。


　　第六条　关于税收征管
　　（一）高新技术企业从被认定并取得法人资格之日起，减按１５％率征收所得税。
　　（二）高新技术企业出口产品创汇额或按规定批准为替代进口产品的产值达到当年总产值７０％以上的，经税务机关审定，减按１０％的税率征收所得税。
　　（三）新办的高新技术企业，经企业申请，税务机关批准，从销售之日起，免征所得税二年。免税期满后。纳税确有困难的，经批准在一定期限内给予适当减免税照顾。
　　凡从事生产高新技术目录内的产品，可优先纳入成都市新产品减免税名单，经税务机关批准，可减免一至二年产品税或增值税。
　　（四）高新技术企业进行技术转让和在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在三十万元以下的，暂免征所得税。超过三十万元的部分，按适用税率征收所得税。对属于火炬计划开发范围的高新技术产品，凡符合新产品减免税条件并按规定减免产品税、增值税的税款，可专项用于技术开发，不计征所得税。
　　（五）高新技术企业以自筹资金新建技术开发和生产经营用房按国家产业政策和税收管理体制确定征免建筑税（或投资方向调节税）。
　　（六）高新技术企业的贷款，原则上在征收所得税后归还。
　　（七）台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞投资企业的税收按市人民政府《关于鼓励台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞投资的通知》中有关规定执行。


　　第七条　关于财政和物价
　　（一）经市人民政府（或授权开发区管委会）批准，开发区内高新技术企业可以免购国家重点建设债券工
　　（二）开发区内企业用于高新技术开发的仪器设备折旧年限可缩短为四至七年。用于高新技术产品生产的仪器设备，第一年折旧允许达到３０％。
　　（三）开发区内高新技术企业所缴各项税款以一九九０年为基数，新增部分五年内全部返还给开发区，用于开发区的建设。
　　（四）高新技术企业开发的属于国家、省管理价格（包括国家、省定的指导价）的新产品，除特定品种须报物价部门定价外，在规定的试销期内，企业可以根据试制成本，参照同类产品价格自行制定试销价格，并报物价部门和业务主管部门备案，不属于国家、省管理价格的高新技术产品，企业可以自行定价。


　　第八条　关于土地使用
　　（一）开发区内土地实行“统一规划、合理布局、因地制宜，综合开发、配套建设”，由市政府委托开发区管委会统一征用，按开发区建设总体规划进行开发。并采取土地使用权有偿划拨和有偿出让、转让为主的经营方式。
　　（二）根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，开发区土地实行使用权有偿出让，商业用地四十年、工业用地五十年、居住用地七十年，期满可续签合同。投资者依法取得的土地使用权在合同规定的期限内，可以继承、转让、抵押、赠与、出租，可以兴办各种企业，也可以按开发区规划从事开发件房产经营或进行基础设施建设。
　　（三）开发区内高新技术企业的固定资产投资项目，总投资在三千万元以下（不含三千万元）的，由开发区管委会本着简化手续、优先安排的原则，进行审批。
　　（四）进入开发区的三线调整单位，如资金筹集确有困难，经协商同意，可将应交纳的一些费用作为开发区参予投资入股处理。
　　（五）台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞和外商投资的企事业单位，一九九六年以前免交场地使用费。
　　（六）高新技术企业自筹资金兴建、扩建、改建生产用房，经开发区管委会批准，可缓交市政公用设施配套费。


　　第九条　关于进出口货物关税
　　（一）开发区内地高新技术企业，为生产出口产品而进口的原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭出口合同以及开发区管委会的批准文件验收。
　　（二）经海关批准，高新技术企业可以在开发区内设立保税仓库、保税工厂。海关按照进料加工的有关规定，以实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节产品税、增值税。
　　（二）高新技术企业生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的产品以外，都免征出口关税。
　　（四）保税货物转为内销，必须经原审批部门批准或海关许可，并照章纳税。其中属于国家实行配额和进口许可证管理的产品，需按国家有关规定报批补办进口手续和申领进口许可证。
　　（五）高新技术企业用于高新技术开发而国内不能生产的仪器和设备，凭审批部门的批准文件，经海关审核后，免征进口关税。
　　海关认为必要时可在开发区内设置机构或派驻监管小组，对进出口货物进行管理。


　　第十条　开发区内高新技术企业的商务、技术人员一年内多次出国的，按国办发（１９９０）９号文件执行。


　　第十一条　允许开发区内企业招聘大学生、研究生、留学生和归国专家。企业可根据科技人员的贡献和技术水平，参照国家专业职称评定标准，按规定程序评定本企业科技人员的专业技术职称。


　　第十二条　开发区的高新技术企业实行“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”，民办企业实行“自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”。在分配制度上，一般实行“自主分配、国家征税。”


　　第十三条　开发区内外商投资企业、内联企业、民办科研单位，其用工形式由企业自行确定。对原属全民、集体的职工保留其身份，工龄连续计算。在离开开发区时，由管委会出具行政、工资关系证明，可到其他全民、集体单位工作。


　　第十四条　本规定自发布之日起施行。

最高人民法院 司法部 民政部 等


最高人民法院、司法部、民政部、总工会、共青团中央、全国妇联关于深入宣传婚姻法的通知

1981年11月30日，最高法院、司法部、民政部、总工会、共青团中央、全国妇联

各省、市、自治区高级人民法院、司法厅（局）、民政厅（局）、总工会、团委、妇联：
新婚姻法实施以来，在各级党委领导下，各有关部门、各群众团体都作了大量工作，使新婚姻法的贯彻实施取得了一定的成绩。经过宣传，加强了群众的法制观念，抵制了封建的、资产阶级的思想和旧的习俗，保护了妇女的合法权益，出现了婚事新办、尊老爱幼、家庭和睦的新气象。
但是，宣传活动开展得还不够广泛、不够深入。在全国城乡各地，婚姻家庭领域内问题仍然不少，干涉婚姻自由，包办买卖婚姻和借婚姻索取财物，拐卖、摧残妇女，喜新厌旧，破坏他人家庭以及办婚事铺张浪费，草率结婚，草率离婚等现象依然存在，有些还比较严重。这些，都直接危害了青年和妇女的利益，败坏了社会风气，影响了社会的安定。因此，在今冬明春，继续广泛深入地开展宣传婚姻法的活动，是十分必要的。
这次宣传，应在全面宣传的基础上，突出抓住以下几个重点：
一、大力提倡节俭办婚事。婚姻法规定：“禁止借婚姻索取财物。”“取得结婚证，即确立夫妻关系。”这是我们大力提倡节俭办婚事的法律依据。但是，当前，不少人仍然沿袭旧习，不按上述规定办事，把索要大量彩礼作为缔结婚姻的条件。还有的人不重视结婚登记，认为只有请客吃酒，得到社会承认才算合法夫妻。因此，许多青年结婚时讲排场、比阔气，大操大办的不正之风越刮越盛。在今冬明春的宣传中，要大力煞这股歪风。通过宣传，使群众认清节俭办婚事的意义；教育青年摆正四化大业与个人婚事的位置；树立婚事新办的好典型，逐步形成铺张浪费可耻，节俭办婚事光荣的好风气。
二、要深入宣传婚姻自由。新婚姻法规定：“结婚必须男女双方自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。”由于封建思想的存在，在一些农村包办婚姻还相当严重，使许多青年不敢自己找对象。还有一些家长抱有门当户对的旧思想和着眼于金钱财物，干涉子女的婚姻自由。这些都是直接违背婚姻法的。在这次宣传中，要提高广大群众的法制观念，使他们认识到：婚姻自由是男女青年正当的、合法的权益，每个家长、公民都应该自觉地守法，杜绝包办和干涉婚姻自由的现象。对拐卖、摧残妇女的犯罪行为，要坚决制止、打击。
三、加强社会主义婚姻道德教育。这次宣传，还应针对当前有的人在处理婚姻家庭问题上喜新厌旧、对老人和子女不尽义务，不负责任等违反社会主义道德的思想和行为进行教育。人民法院对因喜新厌旧而引起的离婚案件要分清是非，慎重处理。使广大群众，尤其是青年男女懂得，忠于爱情、尊老育幼既是法律义务，也是一种美德，是建设社会主义精神文明的一个重要方面。
这次宣传，要做好以下几项工作：
一、各级领导干部亲自抓这项工作。要充分认识，宣传贯彻婚姻法是“五讲四美”的一个重要方面，各级领导要把这项工作纳入议事日程，努力搞好宣传，坚决支持男女青年争取婚姻自由的斗争；积极支持婚事新办的先进典型；同时，领导干部、党团员要做执法守法的模范。
二、这次宣传，要结合当地的实际，有针对性地解决比较突出的问题，并做到工作有计划、有布置、有检查。防止一般化，走过场。
三、采取一些行之有效的措施，使宣传工作落到实处。可以采取包干的办法：机关包干部、工厂包职工、职工所家属、居委会包居民。农村也可参照这个办法，使宣传工作落实到单位、队、组，落实到家庭，落实到人。还应抓住婚姻家庭问题有教育意义的典型案例，进行公开宣传，伸张正义，打击歪风邪气。要采取群众喜闻乐见的形式进行宣传，真正做到家喻户晓、深入人心。
四、结合婚姻法的宣传，深入开展“五好”家庭的评比表彰活动，以促进夫妻和睦，婆媳团结，使尊老爱幼的传统美德得到发扬，并要认真总结开展“五好”家庭活动的经验，使这一活动开展得更好。