南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例
江苏省南京市人大常委会
南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例
（2003年7月31日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议制定 2003年8月15日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2003年8月24日南京市人民代表大会常务委员会公告第8号公布）
第一章 总则
第一条 为了加强城市公共汽车、出租汽车客运管理，促进本市客运事业发展，适应城市建设、社会发展和人民生活的需求，维护经营者、从业人员和乘客的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的城市公共汽车（含小公共汽车）、城市旅游客车、出租汽车客运经营及公共客运服务设施的管理。
国家和省对道路客运管理另有规定的，按照规定执行。
第三条 南京市市政公用行政主管部门（以下简称客运主管部门），负责本市城市客运管理工作；其所属的客运交通管理机构具体负责本市城市客运的日常管理。
公安部门负责本市城市客运治安管理工作；交通、规划、建设、工商、物价、税务、质量技术监督等管理部门，应当按照各自职责，协同实施本条例。
第四条 城市客运应当贯彻统筹规划、公交优先、依法管理、规模经营、有序竞争、协调发展的方针。
鼓励城市客运经营者应用先进的科学技术和管理方法，提高城市客运服务质量。
第二章 规划建设
第五条 客运主管部门应当会同有关部门，编制城市客运中长期发展规划，报经市政府批准，纳入城市总体规划。
客运主管部门应当根据城市客运发展规划编制相应的年度发展计划，并纳入城市建设和管理年度计划。
第六条 市规划管理部门对纳入城市总体规划的城市客运服务设施用地，应当在相关地区的详细规划中预留。未经法定程序批准，任何单位和个人不得占用或者改变其用途。
第七条 有下列情形之一的，建设单位应当按照规划的要求配套建设相应的客运服务设施：
（一）新建、改建或者扩建机场、火车站、客运码头、长途汽车站等客流集散的公共场所的；
（二）新建、改建或者扩建文化、教育、体育、娱乐、商业等其他大型公共设施的；
（三）新建、改建或者扩建具有一定规模的居住区的。
第八条 城市客运线路的设置和调整，应当遵循居民出行便捷、换乘方便的原则。客运主管部门应当根据客流和出行方式变化，及时调整线路设置，不断优化客运线路网络。
线路停靠站的设置应当符合下列要求：
（一）同一线路站点间距一般按照五百米至八百米设定；
（二）同一站名的上、下行站点间距一般在一百米左右；
（三）适量安排同一站点的不同线路；
（四）线路停靠站以道路所在的地名、附近的文物古迹或者标志性建筑物等名称冠名，并在不同线路的同一站点使用同一站名；
（五）在有条件的路段设置港湾式停靠站；
（六）候车站台的大小应当与候车人数相适应。
设置、变更线路走向和线路停靠站，应当征求公安部门的意见。
第九条 在新建、改建城市道路时，客运主管部门应当会同公安、规划、城建部门合理设置公交专用道、停靠站和道路交叉口公交优先通行的信号装置。
市政府应当限制出租汽车禁止招手停车路段的设置。客运主管部门在出租汽车禁止招手停车的路段，应当合理设置出租汽车停靠站。
第十条 公安部门应当会同规划、建设等部门按照城市防控体系规范要求，统一规划和建设警务查报站等城市客运治安管理基础设施，由公安客运治安管理机构管理和使用。
第三章 资质管理
第十一条 从事城市客运的经营单位，应当具备下列条件：
（一）有独立承担民事责任的能力；
（二）有与经营规模相适应，并符合行业管理规定和技术质量要求的客运车辆；
（三）有与经营方式相配套的管理机构和管理制度；
（四）有与经营业务相适应并经培训合格的工作人员；
（五）有与经营规模相适应的办公场所、停车场地及相关保障配套设施。
从事城市客运的个体工商户应当符合国家规定的相应条件。
第十二条 从事城市客运的经营者及其从业人员，应当取得客运主管部门核发的客运资格证件。
客运资格证件包括对客运经营者核发的经营许可证、对客运车辆核发的车辆营运证、对客运从业人员核发的服务资格证。
第十三条 从事城市客运活动应当取得城市客运经营权。
申领经营许可证应当向客运主管部门提交下列文件：
（一）书面申请；
（二）经营方案；
（三）与经营规模相适应的资金或者资信证明。
第十四条 客运主管部门应当在收到申请之日起二十日内进行审查，对符合条件的，准予申请城市客运经营权；对不予批准的，应当书面说明理由。
第十五条 城市客运经营权包括公共汽车的线路经营权和城市旅游客车、出租汽车的车辆营运权，采用招标、拍卖或者市政府确定的其他方式进行出让。
客运主管部门按照规定与取得城市客运经营权的经营者签订合同或者办理有关手续后，核发经营许可证。
客运主管部门对取得经营许可证的经营者核发车辆营运证。
经营者取得客运资格证件后，应当在规定期限内具备本条例第十一条规定的条件，方可开业。
第十六条 客运主管部门、公安部门应当组织城市客运从业人员进行岗位业务培训。培训合格的，可以申请办理服务资格证。
第十七条 客运资格证件实行年度审验制度，任何单位和个人不得使用涂改、伪造的客运资格证件。
第十八条 经营者转让经营权或者发生合并、分立、托管、停业、歇业、企业改制、车辆更型以及变更名称和营运标准等事项，应当向客运主管部门申请办理变更、注销手续，并向客运治安管理机构备案。办理手续期间不得影响正常营运。
公共汽车经营者变更线路走向、站点设置、营运时间和售票方式等，须经客运主管部门批准，并提前七日公示后实施。
第十九条 非城市客运车辆不得从事城市客运经营活动，不得擅自安装顶灯、计价器等与城市客运有关的配套设施，不得伪造、套用专用号牌和服务标志（识）。
旅游高峰期间，非城市客运车辆取得客运主管部门发放的临时客运资格证件后，可以作为城市旅游客车营运。
第四章 营运服务
第二十条 城市客运经营者应当遵守下列规定：
（一）建立健全相关规章制度，制定服务规范；
（二）依法与从业人员签订劳动合同或者经营合同；
（三）保证营运车辆技术性能良好，尾气排放符合环保要求；
（四）保持车辆服务设施、服务标志齐全完好；在车身外部规定的位置标明经营者的名称、标识、编号和监督投诉电话等；
（五）保持车辆整洁，定期消毒和更换座套；
（六）配备无线电通讯调度设备的，应当将通信设备及其频率报客运主管部门备案；
（七）不得接受无服务资格证件的人员从事客运业务；不得将无营运证件或者被暂扣营运证件的车辆投入营运；
（八）服从政府因城市建设、重大社会活动、突发事件、恶劣天气和抢险救灾需要而采取的临时措施；
（九）公共汽车应当在车厢内部醒目的位置张贴线路示意图、乘车规则、监督标签、服务提示用语，按照规定标识老人、残疾人和孕妇专座，在车身规定位置设置规范醒目的头牌、腰牌、尾牌；
（十）城市旅游客车应当具有空调和音响设备，在批准的售票、发车地点组织旅游客运；
（十一）出租汽车应当按照规定统一车身识别色、顶灯样式、计价装置、门标和监督电话、座套及颜色、服务资格证展示位置、车容车貌卫生标准等，不得擅自拆卸或者改变随车装置。
第二十一条 城市客运驾驶员、乘务员从事营运服务时应当遵守下列规定：
（一）随车携带车辆营运证、服务资格证及其他有效证件，并按照规定展示；不得将营运车辆交与无服务资格证的人员营运；
（二）按照规定使用发票并向乘客出具合法有效的车费票据；
（三）营运途中无正当理由不得中断服务；
（四）保持车辆内外整洁卫生，不得在车内吸烟、吐痰，不得向车外抛洒垃圾；
（五）及时归还或者上交乘客的遗失物；
（六）维护车内治安秩序，发现违法犯罪行为，应当及时报告公安部门并协助调查取证；
（七）不得利用车辆运载违禁物品以及从事其他违法活动或者为违法活动提供便利；
（八）公共汽车应当按照规定的营运线路、班次运行，正确、及时播报线路名称、走向和停靠站点；依次进站停靠，有停靠站台的应当进入站台上下乘客；不得滞站揽客或者站外带客；不得溜站拒载、中途甩客；在营运中因故障不能继续营运时，应当安排乘客免费换乘同线路同方向营运车辆；
（九）装置空调设备的公共汽车、旅游汽车在车厢外温度低于12℃或者高于28℃时，应当开启空调；未使用空调时，应当开启通风设备，保持车厢内空气清新；出租汽车应当按照乘客合理要求，开启和关闭空调。
第二十二条 出租汽车驾驶员在营运中除应当遵守本条例第二十一条的相关规定外还应当遵守下列规定：
（一）按照规定使用计价器；
（二）营运时间内不得拒载；空车候客时应当展示空车标志牌，夜间应当开启空车标志灯；交接班或者暂停营业时应当在规定位置展示暂停营业标志；
（三）在营运站点应当进站排队，服从调度，按序带客，不得私自揽客、站外带客；在出租汽车停靠站或者允许停车的路段停车上下客，不得影响交通秩序，不得滞留候客；
（四）按照乘客租用意图，选择捷径路线送客到目的地，不得故意绕道；
（五）执行合乘规定，正确折算车费；
（六）驶离市区经营的应当到警务查报站登记；
（七）按照规定安装防劫、防盗、消防等安全防护设施；不得故意遮挡、污损车辆号牌。
第二十三条 有下列情形之一的，乘客可以拒付车费：
（一）未按照规定展示营运证件和服务资格证件的；
（二）未按照规定出具合法有效的车费票据的；
（三）营运途中无正当理由中断服务的；
（四）出租汽车未按照规定使用计价器的；
（五）故意绕道的；
（六）未公示收费标准的。
第二十四条 乘客应当遵守乘车规则。乘坐出租汽车过程中发生的过路、过桥、过渡费由乘客支付。
乘客不得有下列行为：
（一）携夹带管制刀具、武器或者易燃、易爆、有毒等危险品；
（二）在禁止停车的路段拦车；
（三）要求出租汽车驶离市区，但拒绝配合登记；
（四）要求驾驶员、乘务员做出其他违法违规行为。
公共汽车驾驶员、乘务员或者出租汽车驾驶员对有上述情形之一的，应当拒绝提供服务。
第二十五条 乘客有下列情形之一的，出租汽车驾驶员或者公共汽车驾驶员、乘务员可以拒绝提供营运服务：
（一）在前往目的地所经道路无法行驶的；
（二）携带的物品超大、超重或者可能污损车辆的；
（三）携带宠物乘车的；
（四）精神病患者无人监护，酗酒者丧失自控能力无人陪同的。
第五章 客运治安
第二十六条 客运治安管理应当遵循防治结合、综合治理、依法行政、保障权利原则，实施奖惩制度。
第二十七条 公安部门在客运治安管理工作中应当履行下列职责：
（一）根据治安形势的变化，适时调整治安防范措施，指导和监督客运经营者做好安全防范工作，发现治安安全隐患，及时督促整改；
（二）开展客运从业人员的岗前治安培训，并及时通报交通和治安信息，提出防范要求，提高从业人员的防范意识和技能；
（三）领导和管理警务查报站的工作；
（四）查处发生在客运车辆上及站区内的各类治安、刑事案件；调解客运车辆内及站区内非交通事故引起的纠纷；
（五）查处违章违规行为，维护客运交通和治安秩序，保护客运经营者、从业人员和乘客的合法权益。
第二十八条 警务查报站应当履行下列职责：
（一）受理出租汽车驶离市区的登记；
（二）及时处理报警求助；
（三）对过往客运车辆进行治安安全检查；
（四）为客运安全提供其他必要的保障和服务。
第二十九条 客运经营者应当确定专门机构或者人员落实客运治安安全管理措施，定期开展营运车辆的安全检查和维护，保证营运车辆的安全性能，维护站点及车厢内的正常秩序，防范各类事故和案件的发生。
第三十条 客运从业人员和乘客有下列行为之一的，由客运治安管理机构给予奖励：
（一）协助公安部门破获重大刑事案件或者交通肇事逃逸案件的；
（二）扭送或者协助公安部门抓获重大犯罪嫌疑人的；
（三）协助公安部门处置突发性治安事件、灾害事故做出突出贡献的；
（四）有其他见义勇为行为成绩突出的。
第六章 设施管理
第三十一条 客运主管部门应当履行对公共客运服务设施管理的下列职责：
（一）客运交通管理机构应当会同有关产权单位采用招标或者委托方式确定公共客运服务设施的日常管理单位；
（二）制定公共客运服务设施管理规范和管理标准；
（三）督促客运服务设施的日常管理单位，对客运服务设施定期维护保养，保证其技术、安全性能符合国家规定的标准；
（四）协调解决有关单位在客运服务设施管理、建设、变动过程中的相关问题。
第三十二条 因城市建设确需迁移、拆除、改建、占用客运服务设施的，应当按照拆迁有关规定执行或者依法复建。
第三十三条 具备条件的公共客运场站应当向同行业开放。任何单位和个人不得侵占、损坏客运场站，不得擅自拆除、迁移、关闭客运场站或者改变其用途。
第三十四条 公共客运场站日常管理单位，应当遵守下列规定：
（一）按照国家标准在场站设置公用信息标志图形符号；
（二）按照规定设置乘车须知、里程价格参照表、服务公约和监督投诉电话；
（三）线路途中的停靠站牌（含临时站牌）应当保持完好，按照规定标明本站站名、下站站名、沿线站名以及首末班次发车时间；具有亮化功能的应当保持夜间亮化；临时站牌失效的，应当及时拆除；
（四）发生重大或者紧急情况，应当妥善处理，并及时向客运主管部门报告；
（五）加强车辆调度管理，保持良好的营运秩序；
（六）保持场站环境整洁。
第七章 监督和投诉
第三十五条 客运主管部门应当依法实施对城市客运市场的检查监督，及时查处违法行为，维护城市客运市场秩序和当事人合法权益。
客运主管部门实施检查或者调查时，被检查或者调查的单位和人员应当予以配合。
第三十六条 客运主管部门应当加强同公安、交通等部门的配合，建立查处无证营运行为的长效管理机制。
第三十七条 客运主管部门和客运经营单位，应当建立投诉受理制度，接受乘客投诉，接受社会监督；投诉人必要时应当提供证据。
因乘客投诉需要对营运车辆或者设施进行检测、鉴定的，由此发生的费用应当由过错方承担。
第三十八条 客运主管部门或者客运经营单位，应当自接到投诉之日起二十日内将处理结果反馈投诉人。
第三十九条 乘客与驾驶员、乘务员对客运服务有争议的，可以到客运主管部门申请调解。
第八章 法律责任
第四十条 对无经营许可证或者车辆营运证擅自从事营运的单位和个人，由客运主管部门没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下的罚款。
伪造、冒用经营许可证或者车辆营运证从事营运的，依照前款规定处罚。
第四十一条 非城市公共客运车辆擅自安装顶灯、计价器、服务标志（识）等城市客运配套设施的，由客运主管部门责令改正，可以处以二千元以下的罚款。
第四十二条 有下列行为之一的，客运主管部门可以暂扣其客运资格证件，并责令其限期改正：
（一）公共汽车无车辆营运证擅自营运的；
（二）发生重、特大交通事故的；
（三）擅自转让经营权、改变经营方式、托管、停业的；
（四）未经年审或者年审不合格的。
发生特大交通事故并负主要责任的、擅自转让经营权、擅自停业、未经年审或者年审不合格，在规定期限内仍不改正的，客运主管部门可以吊销其相关的客运资格证件。
第四十三条 有下列行为之一的，由客运主管部门责令改正，可以处以一千元以下的罚款：
（一）使用涂改的客运资格证件的；
（二）无服务资格证的或者将营运车辆交与无服务资格证的人员营运的；
（三）未按照批准的线路、经营区域营运的；
（四）侵占、损坏客运场站，擅自拆除、迁移、关闭客运场站或者改变其用途的；
（五）未保持车辆随车服务设施、服务标志（识）齐全完好或者擅自更换车辆车型的；
（六）擅自变更公共汽车营运车数、营运标准、售票方式的；
（七）公共汽车驾驶员滞站揽客、溜站拒载和站外带客的。
第四十四条 出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由客运主管部门责令改正，可以处以五百元以下的罚款：
（一）违反计价器使用规定的；
（二）拒载乘客的；
（三）故意绕道的；
（四）在营运站点不服从调度私自揽客或者站外带客扰乱站点秩序的；
（五）在交接班或者暂停营业时未按照规定展示暂停营业标志的；
（六）强迫乘客合乘的。
第四十五条 违反本条例第二十条第十一项规定的，由客运主管部门责令改正，可以处以五百元以下的罚款。
第四十六条 城市客运从业人员有下列行为之一的，由公安部门责令改正，可以处以五百元以下的罚款：
（一）未按照规定装置车辆安全防护设施的；
（二）出租汽车驶离市区经营未到警务查报站登记的；
（三）违反第二十一条第七项规定的；
（四）遮挡、故意污损车辆号牌的。
第四十七条 违反本条例规定，依法应当由市容、环保、质量技术监督、工商等部门处罚的，从其规定。
第四十八条 客运主管部门和公安部门应当加强对城市客运活动的执法检查工作，对违反本条例的行为应当依法处罚，并结合城市客运管理工作实际，分别情况制定具体处罚标准。
第四十九条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第五十条 城市客运和客运治安管理人员违反本条例规定，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第五十一条 本条例下列用语的含义是：
（一）出租汽车拒载是指：
1、开启空车标志灯，行驶中遇乘客招手停车或者在停靠站点、路边候客，经乘客合理求租而不载客的；
2、在停车站点候客时，不服从调度，挑拣业务的；
3、未遵照预约租车要求，无正当理由未按照规定的时间到指定地点带客的；
4、在营运途中，无正当理由中途甩客或者倒客的。
（二）出租汽车违反计价器使用规定是指：
1、计价器未向计量行政主管部门申报强制检定、未经强制检定投入使用以及超过强制检定期限仍在使用的；
2、损坏计价器铅封、擅自拆卸计价器、给计价器附加设施或者使用干扰信号等手段破坏计价器的；
3、在空车状态下，故意压下空车标志牌行驶，预置里程或者费用后再带客的；
4、不使用计价器或者不按照计价器显示金额收费的；
5、不按照乘客的租乘要求，正确选择单程用车、往返用车或者候时计价方式的。
（三）出租汽车故意绕道是指：乘客指定目的地，但未指定行驶线路时，有两条以上线路可到达，驾驶员不选择捷径的；因道路交通管理规定或者路况条件限制，不能选择快捷线路到达目的地时，未向乘客说明并征得同意，另选择线路的。
（四）出租汽车私自揽客是指：驾驶员或者其与他人合伙，以不正当的手段招揽乘客，组合搭乘或者倒卖客源的。
（五）合乘出租汽车是指：在同一地点有两个以上互不相识的乘客要求租乘同一辆车的，或者在载客途中又遇乘客租车，在去向相近或者顺路时，经征得乘客同意后共同租乘的。
（六）中途甩客是指：在营运途中，违反乘客意愿，采取遗弃、滞留乘客的方式，擅自中断服务的行为。
（七）中途倒客是指：在营运途中，未经乘客同意，强迫乘客换乘其他车辆而中断服务的行为。
（八）城市旅游客车是指：在本市行政区域内按照预定的景点线路和核定的收费价格，为游客提供游览观光服务的客运方式。
第五十二条 本条例自2003年11月1日起施行。
尾矿库安全管理规定
国家经贸委
中华人民共和国国家经济贸易委员会令
第20号
现将《尾矿库安全管理规定》予以公布，自2000年12月1日起施行。
国家经济贸易委员会主任 盛华仁
二OOO年十一月六日
尾矿库安全管理规定
第一章 总则
第一条为了加强尾矿库的安全管理，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国矿山安全法》制定本规定。
第二条本规定适用于安全生产监督管理部门和设有尾矿库的企业。
第三条尾矿库的建设与管理必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
第四条尾矿库的勘察、设计、安全预评价、施工及施工监理等工作必须由具有相应资质条件的单位和中介技术服务机构承担。
第五条企业职工对一切损害尾矿设施安全的行为有权监督、检举和制止；当发现事故隐患或违反操作规程的现象时，除及时向主管领导汇报外，有权向安全生产监督管理部门报告。
第六条各级安全生产监督管理部门和有关部门应当支持和鼓励尾矿库安全科学技术研究，依靠科学技术进步，促进尾矿库安全生产；开展尾矿库安全教育，提高安全生产意识和安全作业技能。
第七条对尾矿库安全作出贡献，成绩显著的单位和个人，安全生产监督管理部门和企业给予表彰和奖励。
第二章 尾矿库安全管理
第一节尾矿库管理
第八条企业经营管理者是尾矿库安全生产第一责任人，应在规定管辖的范围内指定或设立相应的机构负责实施本规定中对尾矿库安全所规定的各项要求，组织制定适合本单位实际情况的规章制度，配备与实际工作需要相适应的专业技术人员或有实际工作能力的人员负责尾矿库的安全管理工作，保证必需的安全生产资金。
第九条企业尾矿设施安全管理部门的主要职责：
(一)贯彻执行国家有关尾矿库安全生产的方针、政策、法规及技术规范；
(二)编制尾矿库安全工作年度计划和长远规划并组织实施；
(三)编制尾矿库安全生产各项规章制度并检查执行情况；
(四)编制各种灾害应急预案并组织演练；
(五)负责技术资料的收集、分析、保存和整理工作；
(六)按有关规定审批和报批尾矿库设计、建设施工和检测项目；
(七)组织落实尾矿库安全隐患治理工作；
(八)负责尾矿库抢险和工程救护，发现重大事故隐患和险情要及时向有关安全生产监督管理部门报告，紧急情况下，应报请当地人民政府及有关部门给予协助；
(九)组织尾矿库安全管理人员的培训工作。
第十条尾矿车间、工段或班组主要职责：
(一)认真贯彻上级下达的各项指令和任务；
(二)建立健全尾矿设施安全管理工作制度；
(三)编制年、季作业计划和详细运行图表，统筹安排和
实施尾矿输送、分级、筑坝和排洪的管理工作；
(四)日常巡检和观测，发现不安全因素时，应立即采取应急措施并及时向上级报告；
(五)对尾矿设施的安全检查和监测作出及时、全面的记录。
第十一条企业必须严格按照设计文件的要求和有关技术规范，做好尾矿浓缩分级、放矿筑坝、回水排水、防汛度汛、抗震等安全检查和监测工作。
第十二条未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得随意变更下述涉及尾矿库安全的事宜：
(一)筑坝方式；
(二)坝型、坝外坡坡比和最终坝轴线的位置；
(三)坝体防渗、排渗及反滤层的设置；
(四)排洪系统的型式、布置及足寸；
(五)设计以外的尾矿、废料或废水进库等。
第十三条企业必须经常巡视库周山体，发现滑坡及异常现象要及时处理。
第十四条未经技术论证和批准，任何单位和个人不得在库区从事采矿作业。严禁在库区爆破、滥挖尾矿和炸鱼等危害尾矿库安全的活动。
第十五条尾矿库使用到设计最终坝高的1／2 2／3高度时，应对尾矿堆积坝进行工程地质勘察和稳定性分析。
第十六条尾矿库使用到最终设计高程前2 3年，应进行闭库设计，当需要扩建或新建尾矿库接续生产时，应根据建设周期提前制定扩建或新建尾矿库的规划设计工作，确保新老库使用的衔接。
第十七条尾矿库闭库设计和施工方案应符合国家有关法律、法规和技术规范，并须报省级以上安全生产监督管理部门审查。
尾矿库闭库设计和闭库施工方案，未经省级以上安全生产监督管理部门审查或审查不合格的，企业不得进行尾矿库闭库施工。
第十八条尾矿库闭库工程结束后，必须报省级以上安全生产监督管理部门组织安全验收，验收合格后方可关闭尾矿库。
未经安全生产监督管理部门验收或验收不合格的，企业不得关闭尾矿库。
第十九条闭库后的尾矿库安全管理工作由原企业负责，关闭破产企业闭库后的尾矿库，由当地政府落实负责管理的单位或企业。闭库后的尾矿库重新启用或改作他用时，必须经过可行性设计论证，并报安全生产监督管理部门审查批准。
第二十条企业必须建立下列尾矿库管理档案：
(一)建设文件及有关原始资料；
(二)组织机构和规章制度建设；
(三)特种作业人员的安全技术培训和持证上岗情况；
(四)防洪抢险组织和防洪物资的准备情况；
(五)尾矿库抗洪抢险措施；
(六)尾矿库各构筑物运行指标和实测数据；
(七)事故隐患的整改情况。
第二节尾矿排放与筑坝
第二十一条尾矿坝滩顶高程必须满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水的要求。
第二十二条尾矿筑坝必须有足够的安全超高、沉积干滩长度和下游坝面坡度。
第二十三条每一期筑坝冲填作业之前，必须进行岸坡处理。岸坡处理应做隐蔽工程记录，如遇泉眼、水井、地道或洞穴等，要采取有效措施进行处理，经主管技术人员检查合格后方可冲填筑坝。
第二十四条上游式尾矿筑坝法，应于坝前均匀分散放矿，修子坝或移动放矿管时除外，不得任意从库后或库侧放矿。同时满足以下要求：
(一)粗颗粒尾矿沉积于坝前，细颗粒排至库内，在沉积滩范围内不允许有大面积矿泥沉积；
(二)沉积滩顶应均匀平整；
(三)沉积滩坡度及长度等应符合设计的要求；
(四)严禁矿浆沿子坝内坡趾横向流动冲刷坝体；
(五)放矿矿浆不得冲刷坝坡；
(六)放矿应有专人管理。
第二十五条坝体较长时应采用分段交替放矿作业，使坝体均匀上升，应避免滩面出现侧坡、扇形坡或细颗粒尾矿大量集中沉积于一端或一侧。
第二十六条放矿口的间距、位置、同时开放的数量、放矿时间以及水力旋流器使用台数、移动周期与距离，应按设计要求或作业计划进行操作。分散放矿支管、导流槽伸入库内的长度和距滩面的高度应符合设计要求。
第二十七条为保护初期坝的反滤层免受尾矿水冲刷，应采用多管小流量的放矿方式，以利尽快形成滩面，并采用导流槽或软管将矿浆引至远离坝顶处排放。
第二十八条冰冻期、事故期或由某种原因确需长期集中放矿时，不得出现影响后续堆积坝体稳定的不利因素。
第二十九条岩溶发育地区的尾矿库，应加强周边放矿，以加速形成防渗层，减少渗漏和落水洞事故。
第三十条每期子坝堆筑完毕，应进行质量检查，检查记录需经主管技术人员签字后存档备查。主要检查内容：
(一)子坝剖面尺寸、长度、轴线位置及边坡坡比；
(二)新筑子坝的坝顶及内坡趾滩面高程、库内水面高程；
(三)尾矿筑坝质量。
第三十一条尾矿滩面及下游坝坡面上不得有积水坑。
第三十二条坝外坡面维护工作可视具体情况选用以下措施：
(一)坝面修筑人字沟或网状排水沟；
(二)坡面植草或灌木类植物；
(三)采用碎石、废石或山坡土覆盖坝坡。
第三节尾矿库水位控制与防汛
第三十三条控制尾矿库水位应遵循的原则：
(一)在满足回水水质和水量要求前提下，尽量降低库水位；
(二)当回水与坝体安全对滩长和超高的要求有矛盾时，应确保坝体安全；
(三)水边线应与坝轴线基本保持平行。
尾矿库实际情况与设计要求不符时，应在汛期前进行调洪演算。
第三十四条汛期前应采取下列措施做好防汛工作：
(一)明确防汛安全生产责任制，建立值班、巡查和下游居民撤离方案等各项制度，组建防洪抢险队伍；
(二)疏浚库内截洪沟、坝面排水沟及下游排洪河(渠)道；详细检查排洪系统及坝体的安全情况，要根据实际条件确定排洪口底坎高程，将排洪口底坎以上1．5倍调洪高度内的堵板全部打开，清除排洪口前水面漂浮物，确保排洪设施畅通；库内设清晰醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水位；
(三)备足抗洪抢险所需物资，落实应急救援措施；
(四)及时了解和掌握汛期水情和气象预报情况，确保上坝道路、通讯、供电及照明线路可靠和畅通。
第三十五条排除库内蓄水或大幅度降低库水位时，应注意控制流量，非紧急情况不宜骤降。
第三十六条岩溶或裂隙发育地区的尾矿库，应控制库内水深，防止落水洞漏水事故。
第三十七条未经技术论证，不得用常规子坝拦洪。
第三十八条洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理。发现问题应及时修复，同时，采取措施降低库水位，防止连续暴雨后发生垮坝事故。
第三十九条不得在尾矿滩面或坝肩设置泄洪口。有地形条件的尾矿库，可设置非常排洪通道。
第四十条尾矿库排水构筑物停用后的封堵，必须严格按设计要求施工，并确保施工质量。一般情况下，必须在井内井座顶部封堵或在隧洞支洞处封堵，严禁在排水井井筒上部封堵。
第四节排渗设施管理与渗流控制
第四十一条尾矿坝的排渗设施包括排渗棱体、排渗褥垫、排渗盲沟和各种排渗井等。在尾矿坝运行过程中如需增设或更新排渗设施，应经技术论证，并经企业安全管理部门的批准。
第四十二条排渗设施属隐蔽工程，必须按设计要求精心选料、精心施工，详细填写隐蔽工程施工验收记录，并绘制竣工图。排渗设施的施工可参照《碾压式土石坝施工技术规范》执行。
第四十三条坝肩、盲沟等应严格按设计要求施工，防止发生集中渗流。
第四十四条尾矿库运行期间应加强观测，注意坝体浸润线出逸点的变化情况和分布状态，严格按设计要求控制。
第四十五条当发现坝面局部隆起、塌陷、流土、管涌、渗水量增大或渗水变浑等异常情况时，应立即采取措施进行处理并加强观察，同时报告企业安全管理部门，情况严重的，应报当地安全生产监督部门。
第五节尾矿库防震与抗震
第四十六条处于地震区的尾矿库，应制订相应的防震和抗震的应急计划，内容包括：
(一)抢险组织与职责；
(二)尾矿库防震和抗震措施；
(三)防震和抗震的物资保障；
(四)尾矿坝下游居民的防震应急避险预案；
(五)震前值班、巡坝制度等。
第四十七条尾矿库原设计抗震标准低于现行标准时，必须进行加固处理。
第四十八条严格控制库水位，确保抗震设计要求的安全滩长满足地震条件下坝体稳定的要求。
第四十九条上游建有尾矿库、排土场、水库等工程设施的，应了解上游所建设施的稳定情况，必要时应采取防范措施。
第五十条地震后，必须对尾矿库进行巡查和检测，及时修复和加固破坏部分，确保尾矿库运行安全。
第三章 尾矿库安全检查
第一节尾矿库防洪安全检查
第五十一条尾矿库防洪安全检查内容包括：设计防洪标准、尾矿沉积滩的干滩长度和尾矿坝的安全超高等。
第五十二条检查设计采用的防洪标准是否符合现行尾矿设施设计规范的要求。当设计采用的防洪标准高于或等于现行设计规范的要求时，可按原设计的洪水参数进行检查；当设计采用的防洪标准低于现行设计规范的要求时，应重新进行洪水计算及调洪演算。
第五十三条尾矿库水位标高的检测，其测量误差应小于20毫米。
第五十四条尾矿库滩顶标高的检测，应沿坝(滩)顶方向布置测点进行实测，其测量误差应小于20毫米。
当滩顶一端高一端低时，应在低标高段选较低处检测 1--3个点；当滩顶高低相间时，应选较低处不少于3个点；其他情况，每100米坝长选较低处检测1--2个点， 但总数不少于3个点。
各测点中的最低点作为尾矿库滩顶标高。
第五十五条尾矿库干滩长度的测定，视坝长及水边线弯曲情况，选干滩长度较短处布置1 3个断面。测量断面应垂直于坝轴线布置，在几个量测结果中，选最小者作为该尾矿库的沉积滩干滩长度。
第五十六条检查尾矿库沉积干滩的平均坡度时，应视沉积干滩的平整情况，每100米坝长布置不少于l-3个断面。测量断面应垂直于坝轴线布置，测点应尽量在各变坡点处进行布置，且测点间距不大于10 20米(干滩长者取大值)，测点高程测量误差应小于5毫米。尾矿库沉积干滩平均坡度， 应按各测量断面的尾矿沉积干滩平均坡度加权平均计算。尾矿库沉积干滩平均坡度与设计平均坡度的偏差应不大于10％。
第五十七条根据检测的滩顶标高、库水位和计算出的沉积干滩平均坡度，检查尾矿库最高洪水位的最小于滩长度是否满足下列表中要求。
上游式尾矿坝的最小干滩长度
尾矿库等别 一 二 三 四 五
最小干滩长度(米) 150 100 70 50 40
下游式、中线式尾矿坝的最小干滩长度
尾矿库等别 一 二 三 四 五
最小干滩长度(米) 100 70 50 35 25
第五十八条根据检测出的滩顶标高、库水位和计算沉积干滩平均坡度，检查尾矿库在最高洪水位时坝的安全超高是否满足下表要求。
尾矿库的等别
等别 全库容(万立方米) 坝高(米)
二等库具备提高等别条件者
不小于10000 不小于100
不小于lOOO、小于l0000 不小于60、小于100
四 不小于lOO、小于1000 不小于30、小于60
五 小于100 小于30
尾矿坝的最小安全超高
尾矿库等别 一 二 三 四 五
最小安全超高(米) 1．5 1．0 0．7 0．5 0．4
第二节排水构筑物安全检查
第五十九条排水构筑物安全检查主要内容：构筑物有无变形、移位、损毁、淤堵，排水能力是否满足要求等。
第六十条排水井安全检查内容：井的内径、窗口尺寸及位置，井壁剥蚀、脱落、渗漏，最大裂缝开展宽度，井身倾斜度和变位，井、管联结部位，进水口水面漂浮物，停用井的封盖方法等。
排水井最大裂缝开展宽度应符合下表规定：
钢筋混凝土结构构件最大裂缝宽度的允许值
结构构件所处的条件 最大裂缝宽度(毫米)
水下结构 水质无侵蚀性 水力坡度*不大于20 0．3
水力坡度大于20 0．2
水质有侵蚀性 水力坡度不大于20 0．25
水力坡度大于20 0．15
水位变动区 水质无侵蚀性 年冻融循环次数不大于50 0．25
年冻融循环次数大于50 0．15
水质有侵蚀性 0．15
水上结构 0．3
水力坡度为沿渗水路径的水头差与渗径距离之比。
第六十一条排水斜槽检查内容：斜槽断面尺寸，槽身变形、损毁或坍塌，盖板放置、断裂，最大裂缝开展宽度，盖板之间以及盖板与槽壁之间的防漏填充物，漏砂，斜槽内淤堵等。
第六十二条排水涵管检查内容：涵管断面尺寸，变形、破损、断裂和磨蚀，最大裂缝开展宽度，管间止水及填充物，涵管内淤堵等。
第六十三条排水隧洞检查内容：隧洞断面尺寸，洞内塌方，衬砌变形、破损、断裂、剥落和磨蚀，最大裂缝的开展宽度，伸缩缝、止水及填充物，洞内淤堵等。
第六十四条溢洪道检查内容：溢洪道断面尺寸，沿线山坡滑坡、塌方，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵，溢流口底部高程，消力池及消力坎等。
第六十五条截洪沟断面检查内容：截洪沟断面尺寸，沿线山坡滑坡、塌方，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内物淤堵等。
第六十六条截水沟检查内容：截水沟断面尺寸，截水沟沿线山坡稳定性，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵等。
第三节尾矿坝安全检查
第六十七条尾矿坝安全检查内容：坝的轮廓尺寸，变形、裂缝、滑坡和渗漏等。
第六十八条检测坝的外坡坡比。每100米坝长不少于2 处，应选在最大坝高断面或坝坡较陡断面。水平距离和标高的测量误差不大于10毫米；实测的坝外坡坡比不应陡于设计坡比减1。
第六十九条检查坝体位移。要求坝的位移量变化应均衡，无突变现象，且应逐年减小。当位移量变化出现突变或有增大趋势时，应查明原因，妥善处理。
第七十条检查坝体有无纵、横向裂缝。坝体出现裂缝时，应查明裂缝的长度、宽度、深度、走向、形态和成因，判定危害程度。
第七十一条检查坝体滑坡。坝体出现滑坡时，应查明滑坡位置、范围和形态以及滑坡的动态趋势。
第七十二条检测坝体浸润线的位置。应查明坝面浸润线出逸位置、范围和形态。
第七十三条检查坝体渗漏。应查明有无渗漏出逸点，出逸点的位置、形态、流量及含沙量等。
第四节尾矿库库区安全检查
第七十四条尾矿库库区安全检查主要内容：周边山体稳定性，违章建筑、违章施工和违章民办采选活动等情况。
第七十五条检查周边山体滑坡、塌方和泥石流等情况时，要详细观察周边山体有无异常和急变，并根据工程地质勘察报告，分析周边山体发生滑坡的可能性。
第七十六条检查库区范围内危及尾矿库安全的主要内容：违章爆破、采石和建筑，违章取尾矿再选、取水，外来尾矿、废石、废水和废弃物排入，放牧和开垦等。
第四章 尾矿库安全评价与管理
第七十七条尾矿库安全度分类，主要根据尾矿库的防洪能力和尾矿坝坝体的稳定性确定。安全度分为危库、险库、病库和正常库。
第七十八条尾矿库有下列工况之一的为危库：
(一)尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度达不到设计规范的要求，不能确保坝体的安全；
(二)排水系统严重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急剧降低，排水井显著倾斜，有倒塌的迹象；
(三)坝体出现深层滑动迹象；
(四)其他危及尾矿库的情况。
第七十九条尾矿库有下列工况之一的为险库：
(一)尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度达不到设计规范的要求，但平时对坝体的安全影响不大；
(二)排水系统部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，达不到设计要求；
(三)坝体出现浅层滑动迹象；
(四)坝体出现贯穿性的横向裂缝，且出现较大的管涌，水质浑浊挟带泥沙或坝体渗流在堆积坝坡有较大范围逸出，且出现流土变形；
(五)其他影响尾矿库安全运行的情况。
第八十条尾矿库有下列工况之一的为病库：
(一)尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度达不到设计规范的要求；
(二)排水系统出现裂缝、变形、腐蚀或磨损，排水管接头漏砂；
(三)堆积坝的整体外坡坡比陡于设计规定值，或虽符合设计规定，但部分高程上的堆积坝边坡过陡，可能形成局部失稳；
(四)经验算，坝体稳定安全系数小于设计规范规定值；
(五)浸润线位置过高，渗透水自高位出逸，坝面出现沼泽化；
(六)坝体出现较多的局部纵向或横向裂缝；
(七)坝体出现小的管涌并挟带少量泥沙；
(八)堆积坝外坡冲蚀严重，形成较多或较大的冲沟；
(九)坝端无截水沟，山坡雨水冲刷坝肩；
(十)其他不正常现象。
第八十一条同时满足下列工况的为正常库：
(一)尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度均符合设计要求；
(二)排水系统各构筑物符合设计要求，工况正常；
(三)尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求，稳定安全系数及坝体渗流控制满足要求，工况正常。
第八十二条企业必须把尾矿库安全评价工作纳入安全管理工作计划，由有资质条件的中介技术服务机构每 5年对尾矿库进行一次安全评价。尾矿库的安全评价报告必须报省级安全生产监督管理部门备案。
第八十三条对于危库，企业必须停产抢险，并采取以下应急措施：
(一)立即降低库水位，确保坝的安全和满足汛期最小安全超高和最小干滩长度的要求，必要时，可按最小于滩长度为坝顶宽度，用渠槽法抢筑子坝，以形成所需的安全超高和干滩长度；
(二)疏通、加固或修复排水构筑物，必要时可另开挖临时排洪通道；
(三)处理滑坡，加固坝体。
第八十四条对于险库，企业应采取以下措施在限定的时间前消除险情：
(一)降低库水位，确保满足汛期最小安全超高和最小于滩长度的要求；
(二)疏通、加固或修复排水构筑物；
(三)处理滑坡，加固坝体，消除管涌和流土。
第八十五条对于病库，企业应采取以下措施尽快消除事故隐患：
(一)抓紧进行防洪治理工程，确保汛前彻底完成治理工程量；
(二)加固、修复排水构筑物；
(三)加固坝体或适当削坡，处理局部裂缝；
(四)实施降水措施降低浸润线，消除管涌和流土；
(五)修整坝坡，开挖坝肩截水沟。
第八十六条企业对非正常级尾矿库的检查周期：
(一)对“危”级尾矿库每周不少于1次；
(二)对“险”级尾矿库每月不少于1次；
(三)对“病”级尾矿库每季不少于1次。
在暴雨和汛期期间，应根据实际情况对尾矿库增加检查次数。检查中如发现重大隐患，必须立即采取措施进行整改，并向安全生产监督部门报告。
第五章 尾矿库安全监督
第八十七条安全生产监督部门主要职责：
(一)检查企业贯彻执行安全生产法律、法规的情况；
(二)监督检查企业尾矿库的安全状况；
(三)参加尾矿设施建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；
(四)根据有关规定，审查和批复尾矿库设计、建设和闭库的报告；
(五)检查企业职工安全教育和培训工作情况；
(六)监督企业使用安全技术措施费用的情况；
(七)督促检查企业尾矿库隐患治理；
(八)参加并监督尾矿库事故的调查和处理；
(九)监督检查尾矿库设计审查、安全评价等中介技术服务机构的工作情况；
(十)其他事项。
第八十八条尾矿库安全监督实施属地管理和分级监察相结合的原则。省级安全生产监督部门负责库容在1000万立方米以上尾矿库的安全监督检查；地(市)级安全生产监督管理部门负责库容在100 1000万立方米尾矿库的安全监督检查， 县级安全生产监督管理部门负责库容在100 万立方米以下尾矿库的安全监督检查。
第八十九条国家经贸委负责尾矿库设计审查、安全评价等中介技术服务机构的资质审查及管理工作。
第九十条安全生产监督部门对违反本规定的单位，应当责令改正，并根据情节轻重处以3万元以下的罚款。
第六章 附则
第九十一条对于冶金、建材、化工等行业尾矿库等别的确定，应根据当时的全库容及坝顶高程水平面以下的库容和坝高分别按第五十七条尾矿库等别表确定。当两者的等差为一等时，以高者为准；当等差大于一等时，按高者降低一等。尾矿库一旦发生事故，将使下游重要城镇、工矿企业或铁路干线遭受严重灾害者，其等别可提高一等。
对于核工业等有特殊安全要求的行业，其尾矿库的等别按《铀水冶厂尾矿库安全设计规定》确定。
第九十二条安全评价费用收费办法由各地经贸委会同地方物价部门另行制定。
第九十三条本规定由国家经贸委负责解释。
二OOO年十一月七日印发