建设部


关于实施注册建筑师制度有关建筑工程资格管理问题的通知



建设[1996]375号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，国务院有关部门，总后营房部：

　　根据《中华人民共和国注册建筑师条例》和《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》规定，我国将全面实施注册建筑师制度。为了保证这一制度与现行有关规定的平稳过渡与衔接，现就有关问题通知如下：

　　一、从一九九七年一月一日起交付的民用建筑工程设计，凡属国家规定的建筑工程等级分级标准四级（包括四级）以上的项目设计文件（图纸），除应注明单位资质和加盖单位公章外，还必须在建筑设计图的右下角，由主持该项设计的注册建筑师签字，并加盖其执业专用章后，方为有效。其中：工程设计等级为二级（含二级）以上的建筑工程设计文件（图纸），由一级注册建筑师签字、盖章；建筑工程等级分级标准三级（包括三级）以下项目，由一级或二级注册建筑师签字、盖章。五级（包括五级）以下项目，可由非注册建筑师进行设计、签字。

　　二、注册建筑师的执业范围，按《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》有关条款规定执行。过渡期内有相应单位资格但没有相应级别的注册建筑师的设计单位，应与有注册建筑师的设计单位签订合同。聘请该设计单位委派有相应资格的注册建筑师代审代签建筑专业图纸。代审代签费用，暂规定为：二级（含二级）以上项目，按设计收费的10％交给被聘单位；三、四级项目按设计费的15％交给被聘单位。经注册建筑师审查签字的图纸，注册建筑师要对其建筑专业负有相应责任。

　　三、具备各等级建筑工程设计资格的工程设计单位，自《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》颁布实行之日起二年内，必须拥有规定数量的注册建筑师：建筑工程设计资格等级甲级的单位，一级注册建筑师不少于3名；乙级单位，一级注册建筑师不少于1名；丙级单位二级注册建筑师3名；丁级单位二级注册建筑师1名（其他专业技术力量仍参照《建筑工程行业设计资格分级标准》执行）。两年期满后仍达不到要求的，应重新核定其资格等级。

　　四、自一九九七年一月一日起，新成立建筑工程设计单位或申请建筑工程资格等级升级的单位（包括跨行业申请的）必须满足本办法第三条规定，具备所申请级别的注册建筑师的数量要求，并填报《注册建筑师情况登记表》，由注册建筑师管理委员会审核无误后盖章，一并随资格申请表报送有关部门审查。经审查同意后，核发新的资格证书。现有建筑工程设计单位换领新证书也按此办理。原有资格证书到1998年底一律作废。

　　五、申请临时越级承担建筑工程设计的乙级单位必须有2名一级注册建筑师；丙级单位必须有4名二级注册建筑师；丁级单位必须有2名二级注册建筑师，同时，须请具有相应资格的设计单位进行把关咨询。不具备上述条件的，原则上不予办理越级。办理越级时，同时也要报送经注册建筑师管理委员会盖章的本单位《注册建筑师情况登记表》作为越级备案。

　　六、现具备建筑工程各个级别资格的设计单位，凡可达到本规定第三条规定注册建筑师数量要求的，可填报《注册建筑师情况登记表》于当年年底报送原发证部门进行复核，由注册建筑师管理委员会审核盖章后换领新证书。一九九八年底以前，现行资格证书与新证书可同时使用。为了动态了解单位注册人员变化情况，设计资格发证部门每两年对持有建筑设计证书的单位进行一次注册人员变动复核检查（也可结合年检进行）根据情况重新核定人员变动单位的证书等级。

　　七、院校设计单位必须按照建设部《关于高等学校所属工程勘察设计单位从事工程勘察设计工作的意见》，建设部（1992）528号《关于工程勘察设计单位资格管理的补充规定》以及国家教委《关于委属勘察设计单位聘用本校部分教学、科研、生产技术人员参加勘察设计的管理办法》、《关于委属高校勘察设计单位实行注册建筑师制度的补充规定》等规定加强管理，按本通知要求整顿好院校所属勘察设计单位，在资质复核时，按上述文件和要求进行检查、审定。

　　八、实行注册建筑师制度是一项细致、复杂、政策性很强的新工作，在过渡期间，要加强单位资格与个人资格的管理，不断完善资格管理办法，这是提高设计水平，保证设计质量的重要措施，各地各部门要切实加强领导，严格管理，精心组织，密切配合，确保注册建筑师制度的顺利实施。

　　附表：注册建筑师基本情况登记表

中华人民共和国建设部
一九九六年六月二十六日


内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区森林公园管理办法

（2012年6月19日内蒙古自治区人民政府第六次常务会议审议通过 2012年7月9日内蒙古自治区人民政府令第188号公布 自2012年9月1日起施行）




第一章 总则

第一条 为了规范森林公园的建设和管理，保护和合理利用森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称森林公园，是指以森林资源为依托，具备一定规模和质量的森林风景资源和环境条件，可供公众游览、休闲和进行科学、文化、教育等活动，并按照法定程序申报批准设立的地域。

第三条 自治区行政区域内森林公园的规划、建设、保护和管理活动，适用本办法。

第四条 森林公园的建设和保护属于社会公益性事业。

　　旗县级以上人民政府应当将森林公园建设纳入本地区国民经济和社会发展规划，并将森林公园的保护和管理经费纳入本级人民政府财政预算。

第五条 森林公园的建设坚持统筹规划、保护优先、科学管理、合理利用、可持续发展的原则。

第六条 自治区人民政府林业行政主管部门负责全区森林公园的监督管理工作，其所属的森林公园管理机构负责森林公园的具体管理工作。

　　旗县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内森林公园的监督管理工作。

　　旗县级以上人民政府有关部门按照各自职责，负责森林公园的相关管理工作。

第七条 森林公园内从事建设、经营、游览等活动的单位和个人，应当依法保护森林风景资源与生态环境。

第二章 规划建设

第八条 自治区人民政府林业行政主管部门应当根据全区森林资源状况，编制自治区森林公园发展规划，经征求有关部门和社会公众意见后，报自治区人民政府批准实施。

　　森林公园发展规划应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和林业长远规划，并与自然保护区发展规划、旅游发展规划等有关规划相衔接。

第九条 设立森林公园不得与风景名胜区、自然保护区、地质公园重合或者交叉。已设立的森林公园与风景名胜区、自然保护区、地质公园重合或者交叉的，森林公园总体规划应当与风景名胜区、自然保护区、地质公园规划相协调。

第十条 森林、林木、林地的所有权人或者使用权人，可以申请设立森林公园。

第十一条 森林公园分为国家级森林公园、自治区级森林公园和盟市级森林公园。

　　设立国家级森林公园，按照国家规定的条件和程序执行。

第十二条 设立自治区级森林公园和盟市级森林公园，应当具备下列条件：

　　（一）符合自治区森林公园发展规划；

　　（二）自治区级森林公园面积达到700公顷以上，盟市级森林公园面积达到300公顷以上；

　　（三）森林覆盖率达到百分之六十以上；

　　（四）自治区级森林公园风景资源质量等级达到国家森林风景资源质量等级评定二级以上标准，盟市级森林公园风景资源质量等级达到国家森林风景资源质量等级评定三级以上标准；

　　（五）森林、林木、林地权属清楚，界线明确；

　　（六）有相应的森林公园经营管理组织和技术人员；

　　（七）法律、法规规定的其他条件。

第十三条 申请设立自治区级森林公园和盟市级森林公园，申请人应当向自治区人民政府林业行政主管部门提交下列材料：

　　（一）申请书；

　　（二）可行性研究报告；

　　（三）有关图表、照片、音像制品等视听资料；

　　（四）森林、林木、林地和其他土地的权属证明材料；

　　（五）与拟设立森林公园涉及的森林、林木、林地及其他土地等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人签订的协议；

　　（六）森林公园经营管理组织和技术人员配置等情况的说明材料；

　　（七）法律、法规规定的其他材料。

第十四条 自治区人民政府林业行政主管部门应当自收到申请材料之日起二十日内作出书面决定。对符合条件的，作出准予许可的决定；不符合条件的，作出不准予许可的决定并书面说明理由。

第十五条 设立森林公园的行政许可决定书，应当明确森林公园的名称、位置、面积和四至界线。

第十六条 经批准设立的森林公园，需要撤销、合并、分立、改变地域范围或者变更隶属关系的，应当按照设立程序报原审批机关批准。

第十七条 经批准设立的森林公园，申请人应当在批准设立之日起十八个月内，根据自治区森林公园发展规划，编制森林公园总体规划。

　　森林公园总体规划应当按照国家规定的设计规范要求，委托具备相应资质的单位编制，经组织专家、有关部门论证，听取公众意见后，报同级人民政府林业行政主管部门审批。

　　经批准的森林公园总体规划，应当向社会公布。

第十八条 经批准的森林公园总体规划是森林公园建设、保护和管理的依据，任何单位和个人不得擅自调整；确需调整的，应当报原批准机关批准，并向社会公布。

第十九条 森林公园的建设应当符合森林公园总体规划。需要征收、征用土地的，应当依法办理建设用地等相关审批手续。

　　建设单位、施工单位在施工中应当采取措施，保护施工现场周围景物、水体、林草植被、野生动植物和地形地貌。

第二十条 有下列情形之一的，由原批准机关撤销设立森林公园的行政许可：

（一）批准设立后十八个月内未完成总体规划编制的；

　　(二)未按照要求编制总体规划，或者未按照总体规划进行建设造成森林风景资源严重破坏且无法恢复的；

　　(三)森林风景资源质量下降，达不到相应森林公园风景资源质量等级标准且无法恢复的；

　　(四)林地主要用途发生改变的;

　　(五)法律、法规规定的其他情形。

第三章 资源保护

第二十一条 森林公园经营管理组织负责森林风景资源的日常保护和管理工作。

第二十二条 森林公园经营管理组织应当建立健全森林防火制度，设立防火队伍，配备防火设施，设置防火安全警示标志,制定森林防火应急预案,定期开展防火检查,消除火灾隐患。

第二十三条 森林公园内的林木，除经依法批准进行抚育性或者更新性采伐外，禁止采伐。

第二十四条 森林公园经营管理组织应当组织专业人员对森林公园内林业有害生物进行调查、监测和预防；发现疑似突发林业有害生物事件等异常情况的，应当采取应急措施，并立即报告所在地旗县级人民政府林业行政主管部门。

第二十五条 森林公园经营管理组织应当对森林公园内濒危、珍稀和具有独特观赏、科研、经济价值的野生动植物，定期组织调查，建立管理档案；对野生动物的主要栖息地、野生植物的原生地设立外围保护地带或者设置保护设施。

第二十六条 森林公园经营管理组织应当对森林公园内的古树、名木、文物、古迹等进行编号登记，建立档案，设置保护设施及保护标志。

第二十七条 森林公园内的河床、溪流、瀑布、沼泽、湖泊等，除按照森林公园总体规划的要求进行整修、利用外，应当保持原貌，不得截流、改向、填堵或者进行其他改变。

第二十八条 森林公园内从事教学、科研、考察、采集植物标本和影视拍摄、营业性演出的，应当经森林公园经营管理组织同意。法律、法规规定需要办理审批手续的，应当依法办理审批手续。

　　从事影视拍摄、营业性演出需要搭建临时设施的，应当符合国家有关消防安全的规定，并在活动结束之日起十日内拆除。

第二十九条 森林公园内不得建设工矿企业及其他污染环境、破坏资源或者景观的建设项目和设施。对在森林公园设立前或者总体规划实施前已建的破坏景观、污染环境的建筑物和设施，应当按照森林公园总体规划的要求进行改造、拆除或者搬迁。

第三十条 森林公园内禁止下列破坏森林资源的行为：

　　（一）毁林开荒、开矿、采石、挖砂、取土；

　　（二）采伐、损毁森林公园内古树、名木和其他国家、自治区重点保护植物；

　　（三）猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动；

　　（四）倾倒排放固体、液体、气体废物；

　　（五）新建、改建坟墓；

　　（六）法律、法规禁止的其他行为。

第四章 经营管理



第三十一条 森林公园内从事经营活动的单位和个人（以下简称经营者），应当依法办理工商、环境保护、卫生等相关手续，按照森林公园的统一规划经营，并服从森林公园经营管理组织的管理。

　　经营者应当与森林公园经营管理组织签订合同，明确权利与义务。

第三十二条 森林公园经营管理组织应当在游览区内设置游览线路,设置卫生、环境保护、防火、安全等设施和警示标志，配备必要的管理人员，维护游览和经营秩序。

第三十三条 森林公园经营者应当在危险地段、水域和游客可能遭受伤害的区域设置安全保护设施和警示标志，对危害安全、影响卫生和环境保护的燃料、包装材料等物品应当在明显位置设置禁用标志。

　　森林公园经营者应当对森林公园内的经营设施进行定期检查维修，及时消除事故隐患。

第三十四条 森林公园经营管理组织应当根据生态承载力、安全等因素确定游客接待容量，建立旅游安全责任制度和事故报告制度，制定突发事件应急预案和旅游旺季疏导游客方案。

第三十五条 进入森林公园的游客应当遵守公共管理秩序，不得有下列行为：

　　（一）采挖花草、树根；

　　（二）乱扔垃圾；

　　（三）毁坏或者擅自移动园内设施和游览服务警示标志；

　　（四）在景物或者设施上刻划、涂污；

　　（五）在禁火区吸烟和使用明火，燃放烟花爆竹、焚烧

香烛；

　　（六）法律、法规禁止的其他行为。

第三十六条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门应当建立定期巡查制度，加强对森林公园资源保护与利用的监督检查。

第五章 法律责任



第三十七条 违反本办法规定，《中华人民共和国森林法》等法律、法规已经作出处罚规定的，从其规定。



第三十八条 违反本办法第二十八条第二款规定的，由旗县级以上人民政府林业行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

第三十九条 违反本办法第三十条第（五）项规定的，由旗县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为、限期采取补救措施，并处以1000元以下罚款。

第四十条 违反本办法第三十三条规定的，由旗县级以上人民政府林业行政主管部门责令改正；逾期不改正的，处以5000元以上1万元以下的罚款。

第四十一条 违反本办法第三十五条第（一）项至第（四）项规定的，由旗县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为，并处以100元以上500元以下的罚款。

第四十二条 林业行政主管部门和森林公园管理机构及其工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

　　(一)违反本办法规定实施行政许可和行政处罚的;

　　(二)未依法履行监督检查职责的;

　　(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章 附则

第四十三条 本办法自 2012 年9月1日起施行。