厦门市企业股票债券管理试行办法
福建省厦门市人民政府
厦门市企业股票债券管理试行办法
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强金融管理，更好地运用股票、债券等形式筹集资金，推动企业的横向经济联合，进一步促进厦门经济特区建设发展，特制订本办法。
第二条 在厦门市辖区内的全民、集体、内联企业、三资企业采用股票、债券方式筹集资金，都必须按本办法办理。
第二章 股 票
第三条 股票是投入股份企业资金的凭证。股票持有人为企业股东。股东依照企业章程规定，有权参加或者监督企业的经营管理，领取股息、分享红利，并在股票金额范围内承担企业经济责任和倒闭风险。
第四条 凡是具有法人资格的经济实体的小型全民所有制企业、城乡集体所有制企业、多种经济形式联合企业、三资企业，都可以向其他企业、事业单位和个人发行股票。
第五条 股票的发行额，老企业发行额不得超过本企业自有资产净值（即除去折旧和借入资金后的固定资产和流动资金）。
新建设的股份企业发行股票，发起人认购的股份不得少于该企业全部股份的百分之三十。
第六条 股票应当记名，一般不退股。但企业也可根据具体情况发行定期股票，定期股票的股东除不参加企业的经营管理外，依照本法第三条规定享有权利，承担责任。
第七条 股票分为集体股和个人股两种。企业、事业单位认购的股票为集体股；个人认购的股票为个人股。集体股和个人股都依照本办法第三条规定享受权利，承担责任。
第八条 股份的盈利分配方式可分为计息又分红和分红不计息两种。股份企业可自选一种。
㈠依据盈利情况分红：企业在保证依法纳税、提留专项基金的条件下，另提分红基金，按照股份比例进行分配。每年分红金额最高不得超过股金的百分之十五。如经济效益好，经报市人民银行批准可高于百分之十五。
㈡计息又分红：企业按年从成本中支付股息，集体股的股息率不得高于银行公布的单位存款一年定期利率；个人股的股息率不得高于银行公布的居民储蓄存款一年定期利率。另视盈亏情况决定分红或不分红。分红按照股份比例进行分配。每年股息和分红的总额不得超过股金的百分之十
二。如果银行储蓄利率变动，利息总额经过人民银行批准可高于百分之十二。
第九条 股票归持有人所有，受国家法律保护，可以继承、转让、赠与、买卖；也可以作为向银行申请贷款的抵押品。
第十条 股份企业解散或者倒闭时，在支付职工工资和生活费、国家税收、归还贷款、清偿债务后，其余资产按照股份比例对股东进行清偿。（国家企业破产法公布后，按该法规执行）
第三章 债 券
第十一条 企业发行的债券是订明偿还期限的债权证书，债券持有人有权按期取得利息和收回本金。债券持有人没有参与经营的权利，不承担企业经济责任。
第十二条 凡依法登记注册，具有法人资格的全民所有制企业、多种经济形式的联合企业、财务制度健全且有盈利的集体企业和金融机构均可发行债券。
第十三条 企业发行债券的总额，不得超过本企业的自有资产净值。
第十四条 债券可以转让，可以作为向银行申请贷款的抵押品。
第十五条 企业按期付给债券持有人的利息，个人购买债券的利率，最高不得比银行相同期限的储蓄存款利率加百分之三十；企事业单位购买的债券，利率最高不得比银行相同期限的企业存款利率高百分之三十。债券的利息按筹集资金的用途分别在成本或专项基金中列支。
第十六条 企业可以对本企业职工发行内部债券，专用于发展本企业生产发展的需要。
内部债券也可以转让，但是，受让人限于本企业职工。
内部债券持有人调离本企业，可以提前偿还债券本息。
内部债券的其他事项，适用本办法有关规定。
第四章 股票、债券的管理、发行和购买
第十七条 企业股票、债券向社会发行的，由中国人民银行厦门分行管理和审批。人民银行有权对发行股票、债券的企业的资金运用情况进行检查监督，以保障国家金融政策的贯彻执行，保护股票、债券持有人的正当利益。对擅自发行企业股票、债券的，有权加以制止。并责令其退还
所筹集的资金。
第十八条 企业发行股票、债券，应当按照下列规定向中国人民银行厦门分行提出申请：
㈠提交企业主管部门审查同意的证明文件；全民企业发行股票，应征得财政部门同意。
㈡交验工商行政管理部门颁发的营业执照，或者同意企业开办的证明文件，金融机构应当交验中国人民银行颁发的“经营金融业务许可证”。
㈢提交发行股票、债券的章程、办法，其中包括投资项目、效益预测、现有资产、集资金额、发行范围、收益分配等。
㈣现有企业提交本企业上年度和上季度的财务报表。
㈤新建股份企业交验发起人认购股份的验资证明文件。
㈥发行用途属于固定资产投资的，交验市人民政府规定的审批机关准于列入固定资产投资计划的文件。
㈦属于委托金融机构发行的，应提交委托协议书。
第十九条 发行股票、债券，一律自愿认购。
党政机关、人民团体及所属在职干部和现役军人不得购买股票。
企业购买股票、债券，只能使用按照国家规定属于企业有权自行支配的资金。
事业单位购买股票、债券，只能使用本单位按规定有权自行支配的结余资金。
第廿条 股票、债券可向厦门特区以外的国内各地发行。台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞可按本办法认购我市公开发行的股票和债券。
第廿一条 企业经批准向社会发行股票、债券可以委托金融机构代理发行，代理手续费由委托单位和承办单位商订。代理发行单位对企事业单位购买股票、债券的资金来源是否符合第十九条规定，应进行审查。
代理发行单位对发行股票、债券的企业的经营状况，不负连带责任。
第五章 股票、债券转让过户手续
第廿二条 股票、债券的转移、过户可由发行的企业自行办理，也可委托金融机构办理，并办理股票过户手续。
第廿三条 股票、债券的买卖，均应以现货交易，禁止买空卖空、假冒伪造等不法行为。
第六章 附 则
第廿四条 凡企业在内部发行股票、债券的应比照本办法规定执行。
第廿五条 本办法不适用于企业在国外发行债券。本办法不适用于政府发行债券。
第廿六条 本办法由中国人民银行厦门分行负责解释。
第廿七条 本办法自一九八六年九月一日起试行。
1986年9月1日
山西省流动人口计划生育管理办法(2001年)
山西省人民政府
山西省流动人口计划生育管理办法
颁布单位:山西省政府
文号:山西省人民政府令第１４９号
《山西省流动人口计划生育管理办法》已经２００１年９月２１日省人民政府第７５次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 刘振华
二○○一年九月二十九日
第一章 总则
第一条 为控制人口增长，提高人口素质，规范流动人口计划生育管理，维护流动人口的合法权益，根据国务院批准的《流动人口计划生育工作管理办法》和《山西省计划生育条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称流动人口，是指离开户籍所在地的乡(镇)、县(区)、市(地)、省(自治区、直辖市)到异地居住３０日以上满１８周岁的育龄人员。不包括出差、探亲、访友、就医、上学等原因离开户籍所在地到异地居住的人员。
第三条 各级人民政府应加强对流动人口计划生育工作的领导，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合治理，保障必需经费。
各级人民政府应将流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，并作为考核各级人民政府及其主要负责人政绩的重要内容。
第四条 各级计划生育行政部门主管本行政区域内流动人口计划生育管理工作。
公安、工商、劳动保障、建设、交通、卫生等部门应根据各自职责，共同做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第五条 流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主。
第六条 流动人口计划生育情况的统计及考核评估办法，由省计划生育行政部门依照国家有关规定制定。
第七条 各级计划生育行政部门应在同级人民政府统一协调下，为流动人口提供生产、生活、生育服务。
鼓励流动人口开展计划生育自我教育、自我管理和自我服务。
第八条 在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，当地人民政府应给予表彰和奖励。
第二章 管理与服务
第九条 流动人口现居住地的流动人口计划生育管理服务机构，为流动人口提供计划生育管理服务。
第十条 流动人口应在到达现居住地１０日内，持本人的身份证件和婚育证明，向现居住地的乡(镇)人民政府或街道办事处交验婚育证明。
乡(镇)人民政府或街道办事处应在收到婚育证明之日起３日内查验完毕，并出具婚育查验证明；婚育证明不完备的，应当要求限期补办。
第十一条 现居住地计划生育技术服务机构，应为流动人口提供避孕节育、优生优育及有关生殖保健的咨询与技术等服务，并建立必要的帐、卡、册，对有关情况进行登记。
第十二条 流动人口中的已婚育龄妇女的避孕节育情况，由现居住地县级以上计划生育技术服务机构定期组织检查并出具避孕节育情况证明，检查间隔期为六个月。
避孕节育情况证明的格式由省计划生育行政部门制定。
第十三条 已婚育龄流动人口在现居住地已经接受避孕节育情况检查的，应自行将其避孕节育情况证明寄(送)回户籍所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处，户籍所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处不得再要求其回户籍所在地接受检查。
第十四条 已婚育龄流动人口的生育申请，由女方户籍所在地按当地有关规定受理。已婚育龄流动人口可以凭户籍所在地出具的生育证明材料，在现居住地生育子女。现居住地应对其进行相应的管理与服务。
第十五条 现居住地和户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处应建立定期联系制度，通报流动人口的避孕节育、生育情况。
第十六条 与流动人口形成劳动关系的单位和个人(以下简称用人单位)，负责本用人单位的流动人口计划生育管理和服务工作，并应接受现居住地乡(镇)以上计划生育行政部门的监督检查。
禁止招用没有婚育查验证明的流动人口。
第十七条 出租、出借给流动人口房屋的房主，应当要求租借人出示经查验的婚育证明。发现流动人口计划外怀孕或生育，应向当地乡(镇)人民政府或街道办事处报告。
村(居)民委员会应督促房主执行上款规定。
第十八条 已婚育龄流动人口节育手术费用由用人单位支付；无用人单位的，凭现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处证明，由户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处报销。
第十九条 流动人口的独生子女父母奖励费由用人单位支付；无用人单位的，由户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处支付。
个体工商业者按省有关规定执行。
第二十条 流动人口计划生育管理费由现居住地的乡(镇)人民政府或街道办事处按省有关规定收取。其使用范围是：
(一)避孕节育、优生优育、生殖保健咨询和宣传教育；
(二)流动人口计划生育服务机构的建设；
(三)流动人口计划生育管理人员的培训；
(四)向流动人口户籍所在地通报或查询有关情况的差旅费和邮电费；
(五)流动人口计划生育管理档案的制作；
(六)为流动人口购买避孕药具和落实节育措施的经费补充。
第三章 有关部门职责
第二十一条 县级以上人民政府可以组织计划生育、公安、工商、劳动保障等部门统一办事程序，统一办理计划生育管理、服务及有关事项。
第二十二条 公安机关为流动人口办理暂住证时，应当检查其经现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处查验过的婚育证明。对没有婚育证明的，不予办理暂住证。
第二十三条 劳动保障部门为外出的流动人口办理就业登记卡时，应当查验其户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处出具的婚育证明。对没有婚育证明的，不予办理就业登记卡。 第二十四条 劳动保障部门对进入本地的流动人口办理就业证时，应检查其经现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处查验过的婚育证明，并留存复印件。对没有婚育证明或婚育证明未经查验的，不予办理就业证。
第二十五条 工商行政管理部门在办理营业执照时，应检查其经现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处查验过的婚育证明。对未经查验的，不予办理。
个体劳动者协会应协助当地计划生育行政部门，做好个体业者流动人口计划生育宣传教育等工作。
第二十六条 建筑、交通、水利等行业的工程业主与外地成建制的施工单位签订工程承包合同时，应将计划生育列入合同内容之一。对没有列入合同的应予补充。
第二十七条 单位、业主与流动人员签订承包、租赁合同或劳动合同时，应把计划生育列为合同主要内容之一。流动人员违反计划生育规定的，单位和业主应按规定中止或解除合同。外来施工单位招用零散流动人口，应当检查其经现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处查验过的婚育证明。
第二十八条 医疗机构在接收流动人口孕产妇时，应要求其出示生育证明同时登记造册，并须在一个月之内报告所在地乡(镇)人民政府或街道办事处。
第四章 法律责任
第二十九条 有关行政机关工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分：
(一)审批流动人口有关证件时，不查验婚育证明或明知
无婚育证明而予以批准的；
(二)在规定时间内拒绝或故意拖延为流动人口办理婚育证明的；
(三)为流动人口出具假证明的；
(四)发现流动人口计划外怀孕或生育，不向其户籍所在地通报并推卸管理责任的。
第三十条 违反本办法，出租、出借房屋给没有婚育证明的流动人口的，由县级以上计划生育行政部门给予警告，并处２００元以上、５００元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法，不按规定办理婚育证明，经其现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处通知后，逾期仍拒不补办或拒不交验婚育证明的，由县级以上计划生育行政部门给予警告，并处２００元以上、５００元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法，聘用没有婚育证明的流动人口的，由县级以上计划生育行政部门对用人单位给予警告，并处１０００元以下的罚款。
流动人口因违反计划生育规定在一地已经依法受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
第五章 附则
第三十三条 本办法由省人民政府负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。１９９４年１１月８日山西省人民政府发布的《山西省流动人口计划生育管理办法》同时废止。
在民事审判中，保全措施作为一项诉讼制度，在预防当事人转移财产，保障案件顺利执行方面，发挥着积极的作用，在司法实践中被广泛应用。经统计，黑龙江省萝北县人民法院2009-2012年共有保全案件74件（其中诉前保全10件），其中申请查封扣押车辆的有22件（诉前保全6件），申请查封房屋产权的有18件，申请冻结银行存款的有23件，其他11 件。
从以上统计不难看出，车辆扣押查封、查封房屋产权、冻结银行存款三种方式已经成为保全措施的主要方式。但以上保全方式在司法实践中存在着一定的问题。
一、申请车辆扣押查封方式
在司法实践中，申请车辆查封的案件多为交通肇事案件，申请的也多为诉前保全。众所周知交通事故对事故双方都造成极大的人身伤害和财产损失，事故后的理赔问题也成了重中之重。随着我国《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、公安部《交通事故处理程序规定》等法规的贯彻实施,公安机关只能因收集证据的需要扣留车辆,且扣留时间一般不能超过25日，经设区的市公安机关批准，也只能延长10日，达35日。事故发生愈来愈多的事故受害人在事故发生后为避免日常的权益遭到损失，多数受害人按照公安机关的告知书，向法院申请诉前保全，主要保全被申请人的车辆，迫使对方及时积极地来解决事故产生的理陪问题。然而在实际操作中，这类保全措施的实施却存在一些问题，具体有以下几个问题。
（一）申请人主体的问题
保全措施的申请人一般来说应为案件的直接利害关系的人，基本上为受害人本人，但往往存在着受害人因事故尚在治疗中，不可能亲自办理申请手续，因此一般来办理申请手续的人多为受害人的亲属，这里存在的一个授权委托的问题。笔者认为在受害者因特殊原因不能亲自申请诉前保全的情况下法院可直接授予其家属合法的代理权。在道路交通事故诉前保全案件中，赋予受害者家属以代理权而直接申请保全财产变的非常重要，一方面是在处理该事物中确有家属代理的需要，另一方面也符合受害人本人的利益，在紧急情况下（如处于昏迷状态或尚在抢救状态、仍在治疗中）得到及时的维护。
（二）诉前保全财产提供担保问题
由于肇事车辆多为营运车辆，一旦长期扣押会导致被申请人无法正常运营，造成不必要的损失，所以按照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十三条规定，提出诉前保全的当事人必须提供相应的财产担保，且根据最高人民法院关于使用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第九十八条规定，人民法院依照民事诉讼法第九十二条，第九十三条规定，在采取诉讼财产保全或诉前财产保全是责令申请人提供担保的，提供担保的数额应相当于请求保全的数额。而在交通事故中首先受伤者以外地人居多，大多数在本地打工，无足够的资产提供担保；其次如提供其原房屋担保，一方面产权证不能及时提供，另一方面也难核实其提供物的价值。为保护弱势群体、平衡利益，笔者认为可参照婚姻法司法解释的上述条款规定，当事人申请诉前保全时只需对其申请可能给对方造成的财产损失范围内提供担保即可，通常情况下，无需要对整个被保全的财产全额担保。
（三）法律文书送达比较困难
主要原因在于交警部门提供的当事人地址是按身份证和行驶证来确定，而实际情况却发生很大变化，身份证上和行驶证上的地址一般都是最原始的，而现在由于社会经济的快速发展，一些地方已发生变化，而变化后在公安户籍资料和车管所未及时变更登记，若法院还是按原址进行送达法律文书，往往因找不到人而送不出去。而且在许多交通事故中，肇事人与实际车主并不相同，双方存在的关系有多种多样，诸如雇员关系、或买卖车辆关系、借用车辆关系、租赁关系、挂靠关系等。这就需要相关配套部门如车管部门的严格把关,改进工作,加强管理,提高正确率。为解决送达方面的难题，建议公安部门能建立起一个人口流动方面的跟踪网络体系，方便各部门之间的工作需要，对提高各部门的工作效率将起到积极作用。加强有关行业间沟通及改进相关工作，将对改善当事人难找局面起到一定作用。
二、申请查封房屋产权方式
在诉讼保全的执行过程中，往往有一些当事人以被保全的财产已设定抵押、财产不是其所有等为由对抗诉讼保全裁定的执行。在审判实践过程中，遇有下列情形，人民法院可以依法采取保全措施。
（一）虚假抵押协议设定的房屋抵押，人民法院可以依法采取保全措施。抵押协议关系是以其担保的主债权债务关系为基础的，但审判实践中却有一部分当事人，由于债务较多，为了逃避债务，事先与第三人串通签订虚假的抵押协议，以防被诉后财产被依法查封或扣押。这种抵押关系，行为人之间根本没有债权债务关系，或者即使有少量的债权债务关系，只是作为档箭牌。这种民事行为，不仅侵犯了其他债权人的利益，同时也违反了法律规定的，认定为无效协议。实践中还有一种情况，抵押协议与担保债权债务关系均系真实的，只是因为债权人到期没有履行付款协议，如抵押贷款中的贷款方没有履行付款义务，这样的债权债务没有实际发生，因此，为其设定的抵押协议，对双方就不产生应有的法律效力，亦视为无效。
（二）将自己所有的财产以他人名义登记的，或事实上已实际占有并取得财物所有权的，只是未办理产权过户手续的财产，人民法院可以依法采取保全措施。有些当事人为躲避债务，防止自己的财产被人民法院扣押，将自己的财产以他人名义登记，如某公司负债累累，仍购买一辆桑塔纳轿车，以该公司驾驶员的名义报牌，而该购车的发票却入财务帐，该车的所有权应属该公司所有。有些当事人惧怕财产被查封，向他人购置的财产，迟迟不过户，仍以原户主名义使用该财产，如蔡某有多笔到期债务要偿还，其向李某购买一套房屋，并长期居住，但仍以原户主李某的名义使用该房屋，而不办理过户过续。对这些车子、房屋，人民法院是可以依法查封、扣押的。
三、申请冻结银行存款方式
查询、冻结存款是人民法院进行财产保全时首选且运用最多的一种措施，具有较为明显的保全功效。萝北法院在实务中发现，人民法院在实施该保全措施中经常遇到各种困难和障碍，直接影响了该保全功能的发挥，往往难以收到预期的效果。主要表现在：
（一）规定的冻结期限过短。最高人民法院《关于法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十九条规定：“人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月。…申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。”实践中，由于冻结期限只有六个月，续冻期限只有三个月，每次冻结期限届满完成前，审判人员都要亲自至协助银行处办理续冻结手续，而一个案子并非一审六个月加二审三个月的理想期限就能审结，因评估、鉴定、管辖权异议及上诉等问题导致案件审理期限延长的客观现实存在，一个案件要续冻数次的情况经常出现。
（二）关于执行人员的证件规定过于苛刻。根据最高人民法院与中国人民银行于2000年9月4日联合发出的法发〔2000〕21号《关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》第一条之规定，人民法院查询、冻结存款，执行人员应当出示本人工作证和执行公务证。在实践中，银行经办人员均要核实两名执法人员的工作证和执行公务证。但法院系统对办此两证控制严格，持有两证的人员有限，导致两证齐全的人员因事无法前往，而其他法院工作人员却因证件不全无法成行，客观上制约了查询、冻结工作的正常进行。
（三）出现法院在查询过程中存款被转移的现象。查询本身即是保全措施，带有一定的强制性，其目的是查找被申请人的存款线索，进而通过冻结方式进行控制，以确保胜诉的可执行性。如果当事人在查询过程仍可办理取款业务，则使得保全措施失去意义。在实践中，基于不太积极的心态，银行人员填写回执速度一般较慢，之后，法院还要根据查询回执填写协助冻结通知书，银行接到冻结裁定书和协助冻结通知书后，还要请示、接受授权、实际操作，往往需要很长时间，在此过程中，被申请人完全可能取款。
对此，笔者提出如下建议
（一）取消期限规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第109条规定：“诉讼中的财产保全裁定的效力一般应维持到生效的法律文书执行时止。”该院认为，既然裁定的效力期限到生效的法律文书执行时止，作为落实裁定的具体措施的效力亦相应地与之同步。建议修改司法解释，冻结通知书不需明确具体期限，只要法院生效的法律文书未执行，该措施即在有效执行期间内，在实务操作中，即未经法院送达解冻文书，已被冻结的账户仍处于冻结状态，银行不得自行解冻。这样规定和操作，一方面保持了查询、冻结裁定和措施的效力期间的统一性，另一方面，也可解决上述因多次续冻而增加诉讼成本，浪费司法资源的问题。值得注意的是，应在修改后的司法解释中明确规定法院在生效的法律文书执行后，必须办理解冻手续，以避免冻结无期化的不良现象。
（二）改进续冻方式。对于协助银行在外地的，除第一次冻结要求办案法院工作人员到银行办理手续外，可规定采取邮寄方式或传真方式，向协助银行所在地法院寄交和传真委托函及有关续冻的通知书，续冻即算完成，银行应于收件后及时办理续冻手续，或者规定采取委托送达执行方式，由办案法院向协助银行所在地法院寄交委托函及有关续冻的书面材料，委托其协助办理帐户续冻事宜。只有这样可节省时间、人力和经费，降低诉讼成本。
（三）修改关于证件的规定。核实执法人员的证件，目的在于确认执法人员的合法性，即是否具有执法权。对于这一点，只要工作证或执行公务证即可证实，并无两证齐全之必要。而且无论是从理论上讲，还是在实践中看，只要是法院工作人员，就是具有相应执法权的执法人员。如果有法院工作证的人员却被认定为无执法权，在逻辑上是谬误的。建议最高院改变发放两证的做法，并与中国人民银行协调修改联合规定，只要其中一证即可进行查询、冻结等保全工作，如此，既可节省办证成本，又可使法院工作人员均可参与保全措施，解决人少事多的矛盾，及时办理查询、冻结工作，以更好地做到司法为民。
（四）增加确认查询结果即暂停账户取款业务的规定。建议规定银行在收到法院协助查询通知书并确认被申请人账户时，应立即暂停被申请人账户的取款业务，并询问法院工作人员是否需要冻结，如不需要冻结，则取消暂停指令，如需冻结则持续暂停指令直至收到文书后改为冻结指令，而不应等到法院送达冻结裁定和通知方才办理。
（作者单位：黑龙江省萝北县人民法院）