国际招标机构资格审定办法
对外贸易经济合作部
国际招标机构资格审定办法
第一章 总则
第一条 为了保证招标机构的服务质量，建立良好的招标竞争机制，保障国际招标规范有序进行，维护招标的公开、公平、公正性，依据中华人民共和国《对外贸易法》和对外贸易经济合作部1999年第1号令《机电产品国际招标管理办法》（以下简称1号令），制定本办法。
第二条 国际招标机构是指从事机电产品国际招标业务和从事其它国际招标采购业务的招标机构。凡从事上述业务的招标机构均实行资格审定制。
第三条 招标机构资格审定是指招标机构资格等级审定和定期复审。招标机构资格等级分为甲、乙两级。
第四条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责全国国际招标机构的资格审定工作。
第五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸主管部门或机电产品进出口管理机构负责本地区招标机构的初审工作。
第二章 资格条件
第六条 招标机构资格申请需具备以下条件：
（一）招标机构与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系。
（二）必须是独立核算的企业法人。
（三）必须有健全的组织机构和内部管理的规章制度。
（四）必须有固定的营业场所和开展国际招标业务所需的设施、资金以及连通专业信息网络的现代化办公条件。
（五）具备编制中、英文招标文件的专业人员。
第七条 申请甲级招标资格，除具备第六条款外，还需具备以下条件：
（一）具有五年以上机电产品国际招标业绩，或具有五年以上外贸经营权，且进出口商品主要为机电产品、高新技术产品。
（二）注册资本800万元（人民币）以上。
（三）近三年年均外贸进出口总额在8亿美元以上，或近三年机电产品国际招标业绩累计在1．2亿美元以上（以1号令附件二“评标报告”中预计合同价为依据，下同）。
（四）中级职称及以上外贸专业人员、专职招标人员不得少于职工总数的70％。
第八条 甲级招标机构，可从事利用国外贷款和国内资金采购机电产品的国际招标业务和其它国际招标采购业务，具有与国外中标厂商签订招标项下合同的进出口经营权。
第九条 申请乙级招标资格，除具备第六条款外，还需具备以下条件：
（一）具有三年以上机电产品国际招标业绩，或具有三年以上外贸经营权，且进出口商品主要为机电产品、高新技术产品。
（二）注册资本500万元（人民币）以上。
（三）近三年年均外贸进出口总额在5亿美元以上，或近三年机电产品国际招标业绩累计在5000万美元以上。
（四）中级职称及以上外贸专业人员、专职招标人员不得少于职工总数的60％。
第十条 乙级招标机构，可从事利用国内资金采购机电产品的国际招标业务。
第十一条 近三年机电产品国内招标业绩累计在3亿元人民币以上的招标机构可预申请乙级资格。当第一年机电产品国际招标业绩达到2000万美元时，可正式申请乙级资格。
第三章 资格申请及审定
第十二条 招标机构在申请或预申请国际招标资格时需提交以下材料：
（一）省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸主管部门或机电产品进出口管理机构的初审函件。
（二）申请书。内容包括：组建时间、人员结构情况，专家支持系统和计算机、信息网络等配置情况，国际、国内招标业绩或机电产品、高新技术产品进出口业绩综述。
（三）招标机构章程。
（四）企业法人营业执照（复印件加盖原注册机关的确认章）。
（五）进出口企业资格证书。
（六）机电产品国际招标业绩一览表（附一）及分项表（附二、三，以统计月报为准）或进出口贸易业绩一览表（附四）。
（七）近三年外贸500强排列次序和进出口金额。
（八）机构设置表（附五）。
（九）其他有关招标机构的文件。
第十三条 外经贸部接到招标机构符合要求的资格申请后，在一个月内组织审核。对符合条件者，由外经贸部颁发《国际招标资格甲级证书》或《国际招标资格乙级证书》（以下简称证书）。证书自签发之日起生效，有效期三年。
第十四条 对预申请乙级资格的招标机构，经外经贸部审核认为符合条件的，颁发《国际招标资格乙级证书》，证书自签发之日起生效，有效期为一年。
第四章 资格复审、变更和终止
第十五条 外经贸部每三年对招标机构的资格进行复审。对符合其资格等级条件的，重新颁发相应的等级证书。
第十六条 招标机构在有效期届满后的第一个月向外经贸部提出复审申请。外经贸部接到招标机构符合要求的资格复审申请后，在一个月内组织审核。
第十七条 资格复审所需申报的材料，除依照本办法第十二条款申报外，还需提交经工商、税务部门年审通过的财务报表（即损益表、资产负债表）及报表说明。
第十八条 招标机构在变更机构名称时，应向外经贸部申请更换证书；招标机构在组织机构发生重大变化时，应向外经贸部重新申请证书。
第十九条 招标机构在终止国际招标业务后的一个月内，应将证书交回外经贸部。
第五章 违规处罚
第二十条 下列行为之一者，属违规：
（一）资格申请或资格复审时弄虚作假的；
（二）涂改、转让资格证书的；
（三）在招标业务中有下列违反1号令行为的：
1．相互串通虚假招标的；
2．未按《机电产品国际招标管理办法》评标规则评标的；
3．评标报告不如实反映招标文件、投标书实际情况的；
（四）其他违反《对外贸易法》、1号令和本办法的行为。
第二十一条 处罚
（一）属第二十条（一）款者，取消申请或暂停一年资格，并在一年内不再接受其申请。
（二）属第二十条（二）款者，取消其国际招标资格，并在三年内不再接受其申请。
（三）属第二十条（三）、（四）款者，视情节进行通报批评、暂停或取消其国际招标资格。
（四）未按规定时间参加资格复审的，被视为自动放弃其国际招标资格。
（五）一年内累计三次不按规定逐月上报统计资料的，暂停其招标资格一年。
第六章 附则
第二十二条 本办法由外经贸部负责解释。过去有关规定与本办法不符的，均以本办法为准。
第二十三条 本办法自2000年1月1日起施行。
附一：
招标业绩一览表
填表日期：
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| 年份| | | | 累 计 |
| |------------------|------------------|------------------|------------------|
|名称 |国际招标|国内招标|国际招标|国内招标|国际招标|国内招标|国际招标|国内招标|
|----------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|委托项目（个） | | | | | | | | |
|----------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|委托金额 | | | | | | | | |
|----------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|中标金额 | | | | | | | | |
|其中： |--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|国内中标金额 | | | | | | | | |
|----------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|平均节汇（资）率| | | | | | | | |
|----------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 备 注 | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
注：国际招标用美元填写，国内招标用人民币填写。
招标机构（签章）：
附二：
国际招标项目分项表
填表日期：
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | |资 金|中标金额（万美元）|节 汇| |
| 委 托 单 位 | 项 目 名 称 |中标时间|招标编号|委托金额| |------------------| |节汇率|
| | | | | |来 源|国 外|国 内|金 额| |
|------------------|------------------|--------|--------|--------|------|--------|--------|------|------|
| | | | | | | | | | |
|------------------|------------------|--------|--------|--------|------|--------|--------|------|------|
| | | | | | | | | | |
|------------------|------------------|--------|--------|--------|------|--------|--------|------|------|
| | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：中标时间系发出中标通知书时间。
附三：
国内招标项目分项表
填表日期：
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 委托单位 | 项目名称 |中标时间|招标编号|委托金额| 中标金额（万元ＲＭＢ） | 节资金额 | 节资率 |
|------------|------------|--------|--------|--------|--------------------------|------------|----------|
| | | | | | | | | |
|------------|------------|--------|--------|--------|--------|----------------|------------|----------|
| | | | | | | | | |
|------------|------------|--------|--------|--------|--------|----------------|------------|----------|
| | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：中标时间系发出中标通知书时间。
附四：
进出口贸易业绩一览表
金额：美元 填表日期：
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 年 份| | | | 累 计 |
| |----------------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | 进出口 | 进 口 | 进出口 | 进 口 | 进出口 | 进 口 | 进出口 | 进 口 |
|商品名称 | 总额 | 总额 | 总额 | 总额 | 总额 | 总额 | 总额 | 总额 |
|----------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| 总 额 | | | | | | | | |
|----------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| 机电产品 | | | | | | | | |
|----------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| | | | | | | | | | |
|详|------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
|细| | | | | | | | | |
|分|------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
|类| | | | | | | | | |
| |------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| | | | | | | | | | |
|----------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| 高新技术产品 | | | | | | | | |
|----------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| | | | | | | | | | |
|详|------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
|细| | | | | | | | | |
|分|------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
|类| | | | | | | | | |
| |------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| | | | | | | | | | |
|----------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| 备 注 | | | | | | | | |
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企业名称（签章）：
附五：
机构设置表
填表日期：
----------------------------------------------------------------------------------
|原机构名称 | |
|--------------|--------------------------------------------------------------|
|现机构名称 | |
|--------------|--------------------------------------------------------------|
|地 址 | | 邮 编 | |
|--------------|------------------------|------------|----------------------|
|电子邮件地址 | | 传 真 | |
|--------------|------------------------|------------|----------------------|
|法人代表 | | 联系电话 | |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 内 部 机 构 设 置 |
|------------------------------------------------------------------------------|
|名称 |人数 |业务范围 |联系电话 |
|----------------|----------------|--------------------|--------------------|
| | | | |
|----------------|----------------|--------------------|--------------------|
| | | | |
|----------------|----------------|--------------------|--------------------|
| | | | |
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招标机构（签章）：
陕西省果树种子苗木管理办法
陕西省人民政府
陕西省果树种子苗木管理办法
陕西省人民政府令第80号
《陕西省果树种子苗木管理办法》已经省政府2002年第5次常务会议通过，现予发布实施。
省长：程安东
二○○二年三月二十五日
陕西省果树种子苗木管理办法
第一条 为了加强果树种子苗木管理，保证果树品种和苗木质量纯正优良，促进果业持续健康发展，根据《中华人民共和国种子法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事果树种子苗木选育、生产、经营、管理等活动，应当遵守本办法。
本办法所称果树种子苗木是指用于苹果、梨、猕猴桃、枣、葡萄、桃、李、杏、柑橘、樱桃、柿子、石榴、枇杷等果树生产的砧木种子、苗木、接穗、插条及其他繁殖材料。
核桃、板栗等干果果树种子苗木管理不适用本办法。
第三条 省农业行政主管部门负责全省果树种子苗木管理工作。
市、县、区人民政府指定的行政管理部门，负责本行政区域果树种子苗木的管理工作。
第四条 生产、销售果树种子苗木，应当符合《中华人民共和国植物新品种保护条例》的规定。
鼓励选育、生产、经营、使用优良种子苗木；鼓励与国外进行种质资源交换或果树新品种引进。
第五条 省农业行政主管部门设立陕西省果树品种审定委员会，承担主要果树品种的审定工作。对其他果树品种实行备案登记制度。
主要果树是指苹果、梨、猕猴桃树。
第六条 主要果树种子苗木生产许可证由生产所在地县级人民政府负责果树种子苗木管理的行政部门审核，省农业行政主管部门核发。
第七条 申请领取果树种子苗木生产许可证的单位和个人应当具备下列条件：
（一）具有无检疫性病虫害的种苗生产地点；
（二）具有与果树种子苗木生产相适应的隔离和培育条件；
（三）种子苗木繁育土地面积应达到50亩以上；
（四）具有与种子苗木生产相适应的注册资本和生产、检验设备；
（五）具有种子苗木质量检验人员和生产技术人员。
第八条 申请领取果树种子苗木生产许可证，应向生产所在地县级人民政府负责果树种子苗木管理的行政部门提交以下材料：
（一）果树种子苗木生产许可证申请表；
（二）生产地检疫情况和培育条件的报告、质量检验人员和生产技术人员资格以及生产设施、检验设备证明；
（三）生产品种介绍，品种为授权品种的，还应提供品种授权人同意的书面证明或品种转让合同；
（四）果树种子苗木生产质量管理制度。
第九条 果树种子苗木经营许可证实行分级审批发放。
主要果树种子苗木经营许可证由经营者所在地县级人民政府负责果树种子苗木管理的行政部门审核，省农业行政主管部门核发。其他果树种子苗木经营许可证由经营者所在地县级以上人民政府负责果树种子苗木管理的行政部门核发。
实行选育、生产、经营相结合，并且注册资本达到3千万元以上的或从事果树种子苗木进出口业务的公司的经营许可证，由省农业行政主管部门审核，报农业部核发。
第十条 农民个人自繁、自用的果树种子苗木可以互相串换使用，不需要办理经营许可证。
第十一条 申请领取果树种子苗木经营许可证的单位和个人应当具备下列条件：
（一）具有固定的营业场所；
（二）经营主要果树种子苗木的注册资本达到80万元以上，经营其他果树种子苗木的注册资本达到10万元以上；
（三）具有必要的种苗质量检验、保存设施和技术人员；
（四）具有必要的进货验货制度。
第十二条 申请果树种子苗木经营许可证应向审核机关提交以下材料：
（一）果树种子苗木经营许可证申请表；
（二）营业场所、注册资本、检验和保存设施证明；
（三）果树种子苗木技术人员资格证明。
第十三条 主要果树种子苗木生产、经营许可证按以下程序办理：
（一）县级人民政府负责果树种子苗木管理的行政部门在收到申请材料之日起30日内完成审核工作。审核时应对生产地点或经营场所、检验设备进行实地考察。经审核，认为符合条件的，签署审核意见后报省农业行政主管部门审批；不符合条件的，书面通知申请人并说明原因。
（二）省农业行政主管部门应在收到审核意见之日起15日内完成审批工作。对符合条件的发给《果树种子苗木生产许可证》或《果树种子苗木经营许可证》；不符合条件的，退回审核机关并说明原因。审核机关应将不予批准的原因书面通知申请人。审批机关认为有必要时，可进行实地审查。
第十四条 其他果树种子苗木经营许可证按以下程序办理：
审批机关在收到申请材料之日起30日内完成审核、核发工作。审核时应对经营场所、检验设备等进行实地考察。符合条件的，发给《果树种子苗木经营许可证》。不符合条件的，应书面通知申请人并说明原因。
第十五条 果树种子苗木生产、经营许可证注明项目应符合《中华人民共和国种子法》第22条、第31条的规定。
第十六条 果树种子苗木生产、经营许可证有效期为5年。
在果树种子苗木生产、经营许可证有效期内，许可证注明项目变更的，应当办理变更手续。
果树种子苗木生产、经营许可证有效期满后，继续从事果树种子苗木生产、经营的，应在有效期满前3个月，持原证向发证机关申请办理延续手续，换发新证。
第十七条 果树种子苗木生产、经营许可证由省农业行政主管部门统一印制。
第十八条 果树种子苗木的生产应当遵守技术规程和检验、检疫规程。
果树种子苗木的生产者、经营者，应当对其生产、经营的果树种子苗木质量负责。
第十九条 果树苗木出圃后应当摘叶、整枝、修根、打捆、蒲包。不能整理、包装的除外。
第二十条 销售的果树种子苗木应当附有标签。标签应当标注种子苗木树种、品种名称、质量指标、出圃日期、数量、生产商名称、产地、地址以及联系方式、检疫证明编号、种子苗木经营许可证编号，是主要果树种子苗木的，还应当标注种子苗木生产许可证编号，是进口种子苗木的，还应当标注进口审批文号，是转基因种子苗木的，应当按照《农业转基因生物安全管理条例》的规定予以标注。标签标注的内容应与销售的种子苗木相符。
第二十一条 禁止生产经营假、劣果树种子苗木。
下列果树种子苗木视为假种子苗木：
（一）以非果树种子苗木冒充果树种子苗木或者以此品种果树种子苗木冒充他品种果树种子苗木的；
（二）果树种子苗木树种、品种、产地与标签标注的内容不符的；
（三）未经脱毒处理的接穗冒充脱毒接穗的。
下列果树种子苗木为劣质种子苗木：
（一）质量低于行业或地方标准的；
（二）质量低于标签标注指标的；
（三）因变质不能作种子苗木使用的；
（四）带有国家规定检疫对象的有害生物的。
第二十二条 禁止从疫区购进果树种子苗木。
禁止销售未经检疫或检疫不合格的果树种子苗木。
禁止任何单位或个人在果树种子苗木生产地从事病虫害接种实验。
第二十三条 果树种子苗木使用者因种子苗木质量问题遭受损失的，出售种子苗木的经营者应当予以赔偿，赔偿额包括购买种子苗木价款、相关费用和可得利益损失。
经营者赔偿后，属于种子苗木生产者或其他经营者责任的，经营者有权向生产者或其他经营者追偿。
第二十四条 未取得果树种子苗木生产、经营许可证或者超出许可证范围生产、经营果树种子苗木的，由县级以上人民政府负责果树种子苗木管理的行政部门责令改正，没收种子苗木和违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，种子苗木价值3万元以下的，处以1000元以上6000元以下罚款；种子苗木价值3万元以上6万元以下的，处以6000元以上1．2万元以下罚款；种子苗木价值6万元以上10万元以下的，处以1．2万元以上2万元以下罚款；种子苗木价值10万元以上的，处以2万元以上3万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法规定，生产、经营假、劣果树种子苗木的，由县级以上人民政府负责果树种子苗木管理的行政部门责令停止生产、经营，没收种子苗木和违法所得，吊销种子苗木生产、经营许可证，并处以罚款。违法所得在10万元以下的，处以违法所得5倍罚款；违法所得在10万元以上30万元以下的，处以5倍以上8倍以下罚款，违法所得在30万元以上的，处以8倍以上10倍以下罚款。没有违法所得的，种子苗木价值3万元以下的，处以2000元以上1万元以下罚款；种子苗木价值3万元以上6万元以下的，处以1万元以上2万元以下罚款；种子苗木价值在6万元以上10万元以下的，处以2万元以上3．5万元以下罚款；种子苗木价值在10万元以上的，处以3．5万元以上5万元以下罚款。
第二十六条 给予吊销果树种子苗木生产许可证或果树种子苗木经营许可证处罚的，由发证部门实施。
第二十七条 违反本办法其他规定的，依照《中华人民共和国种子法》规定处罚。
第二十八条 负责果树种子苗木管理的行政部门作出3万元以上罚款或吊销许可证处罚决定的，当事人要求举行听证的，应当举行听证。
当事人对果树种子苗木行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十九条 各级果树种子苗木行政管理部门的工作人员违法审批果树种子苗木生产、经营许可证，或者不履行监督职责，造成严重后果的，由其主管部门或监察机关对该部门直接负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2002年6月1日起施行。2000年11月13日陕西省人民政府批准发布的《陕西省果树种苗管理暂行办法》同时废止。