关于印发《中外合作会计师事务所本土化转制方案》的通知
财政部 国家工商行政管理总局 商务部等
关于印发《中外合作会计师事务所本土化转制方案》的通知
财会[2012]8号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、工商局，深圳市财政委员会、市场监督管理局，各省、自治区、直辖市、计划单列市商务管理部门、外汇管理部门、证券监管部门，安永华明、毕马威华振、德勤华永、普华永道中天会计师事务所：
为了贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发[2009]56号），规范现有中外合作会计师事务所本土化转制工作，促进在我国法律框架和统一市场规则下公平竞争，根据《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》（国务院令第567号）和《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部令第24号）以及其他有关制度办法，财政部、工商总局、商务部、外汇局、证监会制定了《中外合作会计师事务所本土化转制方案》，现予印发，自2012年5月10日起施行。
附件：中外合作会计师事务所本土化转制方案
财政部 工商总局 商务部 外汇局 证监会
二〇一二年五月二日
附件：
中外合作会计师事务所本土化转制方案
第一章 总 则
第一条 为了规范现有中外合作会计师事务所本土化转制工作，促进在我国法律框架和统一市场规则下公平竞争，根据《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》（国务院令第567号）、《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发[2009]56号）和《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部令第24号）以及其他有关制度办法，制定本方案。
第二条 本方案所称中外合作会计师事务所，是指经财政部批准的、由境外会计师事务所与境内会计师事务所在中国境内合作设立的会计师事务所，包括安永华明会计师事务所、毕马威华振会计师事务所、德勤华永会计师事务所和普华永道中天会计师事务所。
本方案所称本土化转制，是指中外合作会计师事务所根据合作设立时所作承诺实现本土化，并在合作到期日之后或自愿在合作到期日之前采用符合中国法律法规规定的组织形式。
第三条 财政部负责组织协调和审批、评估中外合作会计师事务所本土化转制有关工作。国务院有关部委和相关单位在各自职责范围内对中外合作会计师事务所本土化转制工作予以指导和支持。
第二章 合伙人的资格条件
第四条 会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式，应当有25名以上符合本方案下列条款规定的合伙人、100名以上的中国注册会计师，以及等值人民币1000万元以上的出资。
前款所称合伙人的年龄均不得超过65周岁。会计师事务所可以通过合伙协议自行约定退伙年龄，可以为60周岁或其他适当的年龄，但最高不得超过65周岁。
第五条 会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式，其具备中国注册会计师执业资格的合伙人应当符合下列条件：
（一）在会计师事务所专职执业。
（二）成为合伙人前3年内没有因为执业行为受到行政处罚。
（三）有取得注册会计师证书后最近5年连续在会计师事务所从事下列业务的经历，其中在中国境内会计师事务所的经历不少于3年：
1．法定审计业务；
2．会计咨询、会计服务业务；
3．法律法规规定的其他业务。
（四）成为合伙人前1年内，未因隐瞒或提供虚假材料、欺骗、贿赂等不正当手段申请设立会计师事务所而被拒绝批准或者撤销注册。
第六条 中国注册资产评估师、注册税务师、注册造价工程师可以担任特殊普通合伙会计师事务所的合伙人，但应当符合下列条件：
（一）在会计师事务所专职执业。
（二）成为合伙人前3年内没有因为执业行为受到行政处罚。
（三）取得相应专业资格证书后最近5年连续在会计师事务所从事业务。
（四）该类合伙人人数不得超过会计师事务所合伙人总数的20%。
（五）该类合伙人所持有的合伙财产份额不得超过会计师事务所合伙财产的20%。
第七条 不具备中国注册会计师执业资格或注册资产评估师、注册税务师、注册造价工程师专业资格但持有财政部认可的相关国家或地区注册会计师专业资格证书的香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国人可以担任特殊普通合伙会计师事务所的合伙人，但应当符合下列条件：
（一）在会计师事务所专职执业。
（二）成为合伙人前3年内没有因为执业行为受到行政处罚或所在职业团体（如香港会计师公会）的行业惩戒。
（三）有取得财政部认可的相关国家或地区注册会计师专业资格后最近10年连续在会计师事务所从事本方案第五条第三项所列业务的工作经验，其中在境内会计师事务所的经历不少于5年。
（四）至特殊普通合伙会计师事务所设立批准日（即财政部核发特殊普通合伙会计师事务所执业证书日，下同），该类合伙人占合伙人总数的比例及其在合伙人管理委员会（或履行会计师事务所最高决策管理职能的其他类似机构，下同）中的比例不得超过40%；截至2014年12月31日，该类合伙人占合伙人总数的比例及其在合伙人管理委员会中的比例不得超过35%；截至2016年12月31日，该类合伙人占合伙人总数的比例及其在合伙人管理委员会中的比例不得超过25%；截至2017年12月31日，该类合伙人占合伙人总数的比例及其在合伙人管理委员会中的比例不得超过20%。
（五）年龄不低于40周岁，但不得超过65周岁。
本条规定适用于本土化转制过渡期；过渡期结束后，不具备中国注册会计师执业资格或注册资产评估师、注册税务师、注册造价工程师专业资格但持有相关国家或地区注册会计师专业资格证书的香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国人担任特殊普通合伙会计师事务所合伙人的具体条件，遵照注册会计师行业法律法规和会计服务市场政府间互惠协议的规定执行。
第八条 既不具备中国注册会计师执业资格或注册资产评估师、注册税务师、注册造价工程师专业资格，也不具备第七条规定的其他国家或地区注册会计师专业资格的人员，经合伙人会议决议通过，可以担任履行会计师事务所内部管理职责的合伙人，但应当符合下列条件：
（一）该类合伙人应当持有财政部认可的、与履行其管理职责相关的其他专业资格，且在会计师事务所专职执业。
（二）该类合伙人只承担会计师事务所人力资源管理、财务管理、信息系统管理等内部管理职责。
（三）该类合伙人占合伙人总数的比例及其在合伙人管理委员会中的比例不得超过3%。
本条规定适用于本土化转制过渡期；过渡期结束后，该类合伙人担任特殊普通合伙会计师事务所合伙人的具体条件，遵照注册会计师行业法律法规的规定执行。
第九条 会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式，持有合伙财产份额前5位的合伙人应当符合本方案第五条或第七条的规定，其中具备中国注册会计师执业资格的合伙人不得少于3人。
第十条 无论会计师事务所对重大经营管理决策采用何种表决方式，其所有非中国注册会计师合伙人的累计表决权自设立批准日起均不得超过40%；至2017年12月31日，前述累计表决权不得超过20%。
第十一条 担任特殊普通合伙会计师事务所首席合伙人（或履行最高管理职责的其他职务，下同）的，除满足前述条款规定的合伙人资格条件外，还应当符合下列条件：
（一）具有中国国籍。
（二）具备中国注册会计师执业资格。
（三）有最近10年连续在会计师事务所从事本方案第五条第三项所列业务的工作经验，其中在境内会计师事务所的经历不少于8年。
会计师事务所首席合伙人，应当是执行合伙事务的合伙人。
第十二条 会计师事务所首席合伙人满足第十一条所列条件确有困难的，应当按照下列原则办理：
（一）自特殊普通合伙会计师事务所设立批准日起，其首席合伙人剩余任期在3年以内的，可以由其继续担任首席合伙人；任期结束后，其继任者必须满足第十一条的规定要求。会计师事务所在2011年10月后作出的延长该首席合伙人任期的决定在财政部审批时视为无效。
（二）自特殊普通合伙会计师事务所设立批准日起，其首席合伙人剩余任期在3年以上的，其必须在3年内达到第十一条的规定要求；3年后未能达到第十一条的规定要求的，应当由满足第十一条规定要求的人士担任首席合伙人。
（三）自特殊普通合伙会计师事务所设立批准日起，其首席合伙人因故提前终止首席合伙人任期的，其继任者必须满足第十一条的规定要求。
第三章 转制的一般程序
第十三条 会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式，总所沿用原中外合作会计师事务所字号，名称统一为“XX会计师事务所（特殊普通合伙）”。
第十四条 会计师事务所在国家工商行政管理总局（以下简称工商总局）办理名称预先核准后，持《名称预先核准通知书》到财政部办理特殊普通合伙会计师事务所设立审批手续。
第十五条 会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式，应当向财政部提交下列材料：
（一）转制申请书（详见附表1）。
（二）董事会和合伙人会议关于实施本土化和采用特殊普通合伙组织形式的决议。
（三）合伙人身份证明复印件，合伙人情况汇总表（详见附表2）。
（四）合伙人的注册会计师证书或者其他专业资格证书复印件（持有其他国家或地区相关专业资格证书的，应提供该国家或地区相关监管机构或行业协会，如香港会计师公会的确认文件）。
（五）合伙人执业情况证明和行政处罚情况证明（出具方式参照《大中型会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式实施细则》（财会[2011]7号）执行）。
（六）合伙协议。
（七）经其他证券资格会计师事务所审计的上年度财务报告。
（八）合伙人出资额验资报告。
（九）主要经营场所的产权或者使用权的有效证明复印件。
（十）对不具备中国注册会计师执业资格的合伙人，由本人出具的接受财政部门和其他相关监管部门监督管理的承诺函，并由该会计师事务所保证以适当方式追究或承担其执业责任（详见附表3）。
（十一）能证明本方案有关合伙人资格条件的其他证明文件和材料。
第十六条 会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式，其合伙协议可以参照由中国注册会计师协会制定的《会计师事务所特殊普通合伙协议范本》（会协[2011]104号）。
合伙协议中应当明确对不具备中国注册会计师执业资格的合伙人的责任追究机制。
第十七条 财政部按照下列程序办理特殊普通合伙会计师事务所设立审批事项：
（一）对申请人提交的申请材料进行审查，并核对有关复印件与原件是否相符。对申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。对申请材料齐全、符合规定形式，或者申请人已按照要求提交全部补正申请材料的应当受理。
（二）对申请材料的内容进行审查，并将申请材料中有关会计师事务所名称以及合伙人执业资格及执业时间等情况予以公示。
（三）自受理申请之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。
（四）作出批准决定的，应当自作出批准决定之日起10个工作日内向申请人下达批准文件、换发会计师事务所执业证书，并予以公告。批准文件中应当载明下列事项：
1．会计师事务所的名称和组织形式；
2．会计师事务所合伙人的姓名；
3．会计师事务所首席合伙人的姓名；
4．会计师事务所的主要经营场所；
5．会计师事务所的经营范围。
财政部作出不予批准决定的，应当自作出不予批准决定之日起10个工作日内书面通知申请人。书面通知中应当说明不予批准的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十八条 会计师事务所应当持财政部的批复文件到工商行政管理部门办理合伙企业的设立登记手续。
除毕马威华振会计师事务所转制后的登记机关由工商总局调整为北京市工商行政管理局外，其他会计师事务所及其分所的登记机关维持现状，其注销及设立登记仍由转制前的登记机关负责办理。
第十九条 会计师事务所各分所持总所的财政批复文件到财政部办理变更手续；持总所的工商营业执照到分所原工商登记机关办理设立登记。
会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式，分所名称统一为“XX会计师事务所（特殊普通合伙）+行政区划（或中心城市）+分所”。
本土化转制过渡期结束后，会计师事务所申请设立分所的管理办法由财政部根据注册会计师行业法律法规和本土化转制评估结果另行制定。
第二十条 会计师事务所应当于每年1月15日之前，向财政部报送上一年度（截至12月31日）会计师事务所首席合伙人基本情况备案表（详见附表4）和合伙人情况备案表（详见附表5）。
会计师事务所合伙人的资格条件不符合本方案规定的，由财政部出具警示函并责令其限期整改。逾期仍不符合规定的，予以通报或采取其他行政监管措施。
第四章 其他事项
第二十一条 会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式后，原中外合作会计师事务所的经营期限、经营业绩可连续计算，执业资格（含证券期货业务资格等）相应延续，原会计师事务所因执业质量可能引发的行政责任由特殊普通合伙会计师事务所承担。
第二十二条 会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式后，原中外合作会计师事务所的各类文件档案应当妥善保存，未经财政部批准，不得擅自处理或以任何方式带离出境。会计师事务所的全体员工应当严格遵守国家保密法规制度的规定。
第二十三条 中外合作会计师事务所自合作期限届满或者其他解散事由出现之日起，应当按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》及其实施细则、《公司登记管理条例》、《关于依法做好外商投资企业解散和清算工作的指导意见》（商法字[2008]31号）、《关于外商投资企业解散注销登记管理有关问题的通知》（工商外企字[2008]226号）以及其他有关规定对原会计师事务所进行清算，办理有关注销登记手续。
中外合作会计师事务所提前终止合作期的，应当向财政部、 商务部报送提前解散申请书、董事会关于提前解散事务所的决议以及事务所的批准证书和营业执照。财政部、商务部收到解散申请书和相关材料后，于10个工作日内作出批准事务所解散的批件。
中外合作会计师事务所应当按照有关规定成立清算组。清算结束后，清算组应当编制清算报告，经董事会确认后，报送商务部，同时缴销批准证书。
第二十四条 中外合作会计师事务所清算后的资金可以根据现行外汇管理规定，汇出境外或者经所在地国家外汇管理局分支局（以下简称所在地外汇局）核准后在境内进行再投资。
中外合作会计师事务所应于清算完毕后30个工作日内，持财政部的转制批复文件和其他相关材料，到所在地外汇局办理外汇登记注销手续。
特殊普通合伙会计师事务所设立登记后，应当到所在地外汇局办理新设外商投资合伙企业外汇登记。
第二十五条 会计师事务所在办理工商注销登记前，应当按照国家税收法律法规的有关规定，办理税务清算。
第二十六条 会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式后，应当按照国家税收法律法规的有关规定，缴纳各项税收。
第五章 附则
第二十七条 本方案所称合伙人，是指符合《中华人民共和国注册会计师法》和《中华人民共和国合伙企业法》，经财政部批准、在工商行政管理部门登记的合伙人。
本方案所称本土化转制过渡期，是指自特殊普通合伙会计师事务所设立批准日至2017年12月31日。
第二十八条 合作到期日在2012年12月31日之后的中外合作会计师事务所，自向财政部提交转制申请书之日起，比照本方案确定的原则、条件、程序和要求办理本土化转制工作。
第二十九条 本方案由财政部会同国务院有关部委负责解释。
第三十条 会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式之前，现有中外合作会计师事务所依法持续经营，其业务开展及其他合法权益应予维护。
附件：1.中外合作会计师事务所本土化转制设立会计师事务所（特殊普通合伙）申请书
http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201205/t20120509_649853.html
2.会计师事务所合伙人情况汇总表
http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201205/t20120509_649853.html
3.合伙人承诺函
http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201205/t20120509_649853.html
4.会计师事务所首席合伙人基本情况备案表
http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201205/t20120509_649853.html
5.会计师事务所合伙人情况备案表
http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201205/t20120509_649853.html
印发《汕尾市渡口渡船安全管理办法》的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
印发《汕尾市渡口渡船安全管理办法》的通知
汕府办[2008]13号
各县(市、区)人民政府，市直有关单位：
《汕尾市渡口渡船安全管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕尾市人民政府办公室
二00八年三月二十五日
汕尾市渡口渡船安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强渡口渡船安全管理，维护渡运秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、交通部《公路渡口管理规定》、《广东省乡(镇)运输船舶安全管理规定》、《广东省乡镇渡口管理办法》等相关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于汕尾市行政区域内设置的渡口、渡船及其所有人、经营人、船员以及其他相关单位和人员。
第三条 本办法所指的渡口是指设置在本市河流、湖泊、水库，专供渡运人、货、车的场所和设施，包括渡运所需场地、码头及为渡运服务的其它设施。渡口包括乡镇渡口、城市渡口、公路渡口和专用渡口。
公路渡口及专用渡口有其它法律规定的，从其规定。
第四条 渡口渡船安全管理遵循“安全第一、预防为主、方便群众、依法管理”的原则，落实定渡口、定渡船、定渡工、定航线、定客额的“五定”制度，保障渡运安全、畅通、有序。
第五条 县级人民政府负责组织实施本行政区域内渡口渡船的管理工作，督促和协调镇级人民政府和有关部门依照本规定履行管理职责。镇级人民政府在县级人民政府的领导下，负责本行政区域内渡口渡船的日常管理工作。
交通、安监、海事、渔政、航道、水利、公安等部门按照各自的职责协同做好渡口渡船安全监管工作。
渡口所有人、经营人对其所有或营运的渡口负安全主体责任；渡船所有人、经营人对其所有或营运的渡船负安全主体责任。
第二章 管理职责
第六条市人民政府职责
(一)加强对本行政区域内渡口渡船安全管理工作的领导，监督建立、健全安全管理责任制。
(二)组织全市范围的渡口渡船安全管理专项活动。
(三)制定渡口渡船重特大险情(事故)应急救援预案，并按职责要求开展重特大险情(事故)应急救援工作。
(四)督促各县(市、区)人民政府、各职能部门落实渡口渡船安全管理责任。
第七条县(市、区)人民政府职责
(一)负责渡口设置、迁移和撤销的审批。
(二)加强对本行政区域内渡口渡船安全管理工作的领导，建立、健全渡口渡船安全管理制度和安全管理责任制，与镇(街)政府签订渡口渡船安全管理责任书。
(三)指定有关部门负责宣传国家有关水上交通安全管理法律、法规，监督检查渡口所有人、经营人执行国家有关水上安全管理的法律、法规的情况，及时纠正违法渡运行为，消除事故隐患，保证渡运安全。
(四)指定有关部门负责渡口工作人员、渡工安全意识的教育培训，并对渡口工作人员进行考试、发证。
(五)在灾害天气、洪水发生期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应加强对渡口安全的组织、协调工作。
(六)组织打击取缔本行政区域内非法渡运行为。
(七)制定本县(市、区)针对渡口渡船紧急情况的应急预案，并按预案要求组织渡口渡船紧急情况的应急处理工作。
(八)对本县(市、区)渡口、渡船的建设(造)、维修保养和撤渡建桥工作进行统筹安排，保证必要的资金投人；条件成熟的，可成立本区渡口渡船安全管理基金。
(九)督促各镇(街道)人民政府、各职能部门落实渡口渡船安全管理责任。
第八条镇(街道)人民政府职责
(一)制定、完善本镇(街道)的渡口渡船安全管理制度，建立健全安全管理责任制，与村(居、社区)委会签订渡口渡船安全管理责任书，建立渡口渡船安全管理台帐。
(二)设立渡口渡船安全管理机构，配备足够的安全管理人员。
(三)负责向群众、学生、渡口渡船所有人、经营人和船员宣传水上交通安全法规，督促他们遵守内河交通安全等法律、法规。
(四)组织本镇(街道)渡口渡船安全检查，并参与上级政府或其职能部门组织的安全检查；灾害天气、洪水发生期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应增派人员维护渡运秩序。
(五)制定本镇(街道)针对渡口渡船紧急情况的应急救援预案，发生渡口渡船紧急情况时，按职责开展渡口渡船紧急情况的应急处理工作。
(六)积极筹措资金，开展渡口、渡船更新改造和建桥撤渡工作，并对义渡、半义渡和经营确实有困难的渡口、渡船进行适当的经费补助，以便维持渡口、渡船日常的经营管理和维修保养。负责向上级政府申请渡口渡船安全管理专项资金，并实行专款专用。
(七)督促村(居、社区)委会、渡口渡船所有人、经营人落实安全管理责任。
第九条村(居、社区)委会职责
(一)指定人员负责渡口渡船安全管理，建立健全渡口渡船安全管理台帐，必要时应设专职管理人员。
(二)加强渡运安全宣传教育，增强村民、群众、渡运经营人和渡工的安全意识。督促其遵守渡口守则、乘客守则、载客定额等渡运安全规定。
(三)村委会每年与渡口船舶所有人或经营人签订渡运安全管理责任书，与农用船所有人签订安全生产责任书，防止非法载客，并报镇(街道)人民政府备案。
(四)检查督促渡口、渡船所有人或经营人和船员按有关规定办理证照、保险和遵守有关渡运安全的法律、法规和规章，防止渡船带病、违法航行，制止和纠正“三无”船舶、渔船、农用船非法载客行为。
(五)在灾害天气、洪水发生期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应组织工作人员到渡口维护渡运秩序，防止渡船超载渡运或其它冒险渡运行为。
(六)按照“以渡养渡”原则，合理筹集、安排渡口、渡船的日常经营管理、维修保养以及更新改造经费。
第十条渡口、渡船所有人、经营人职责
(一)按有关规定申请办理渡口的设置、迁移和撤销手续。
(二)设置并维护与车辆、旅客上下渡船相适应的码头、栈桥或台阶等渡口设施。
(三)配备适航的渡船，加强对渡船的安全管理，对渡船的航行安全负责；确保对船舶更新、维修和设备配置的资金投入，使渡船保持良好的安全技术状态。
(四)按有关规定配备足够、合格的渡船船员；加强对船员和其他工作人员的技术培训和安全教育，不得聘用无有效船员证书、证件的人员担任船员；不得指使、纵容、强令船员违章航行。
(五)按照有关法律、法规和本办法的规定，负责日常渡运安全管理，保证渡运安全。
(六)在法定或者传统节日、重大集会、集市等渡运高峰期，应相应增加渡口工作人员，合理调度渡船，加强渡运秩序的维护。在灾害天气、洪水发生期间，注意收集恶劣天气、水文和航行通(警)告信息，严格遵守安全航行的特殊规定和主管机关有关航行安全的决定。
(七)建立健全渡口安全管理制度或安全管理体系，明确内部各部门、各岗位的职责，全面落实安全管理责任制；制定险情、事故处置预案，定期组织船岸应急演习。
(八)主动配合各级人民政府和职能部门的监督检查，及时消除渡口、渡船存在的各种安全隐患。
(九)遇险或发生事故时，应组织自救并按照规定及时上报。
第十一条交通主管部门职责
(一)协助各级政府及有关部门制定、完善渡口渡船安全管理制度和渡口渡船紧急情况应急预案，宣传贯彻执行国家有关渡口渡船安全管理的法律、法规和规章。
(二)制定渡口、渡船更新改造和建桥撤渡规划，结合公路水路发展规划，大力推进撤渡建桥工程，组织协调对需要保留的渡口、渡船进行更新改造，改善渡运条件。
(三)配合有关部门加强渡口渡船的日常安全检查、季节性的安全大检查，消除渡运安全隐患。
(四)在灾害天气、洪水发生期间和重大节日或者重大水上活动渡运高峰期，配合有关部门加强对渡口的监督检查，督促镇(街道)、村(居)和渡口经营人加强安全管理，防止渡船超载和冒险航行。
第十二条海事管理部门职责
(一)对辖区渡口设置、迁移和撤销提出意见。
(二)依据船舶检验法规规范对辖区渡船进行检验、发证。
(三)依据《中华人民共和国船舶登记条例》对渡船进行登记发证。
(四)按照《内河船舶船员适任考试发证规则》、《内河客船船员特殊培训、考试和发证办法》和《广东海事局乡镇渡船船员考试发证办法》等规定，做好渡船船员的考试、发证工作。
(五)建立、健全、落实内河交通安全监督检查工作制度，加强对渡船、渡工和渡口水域的现场监督检查，依法查处渡船违法违章行为，责令有关单位和个人立即消除或者限期消除渡船安全隐患，防止船舶非法载客、渡船违法航行，维护航行环境和航行秩序。
(六)参与本级人民政府或其指定的部门组织开展的渡口渡船安全大检查、安全宣传、应急演习等专项活动。
(七)灾害天气、洪水发生期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应派出海事行政执法人员对重点渡口水域的渡运情况进行监控，避免渡船冒险航行。
(八)按有关预案的规定，做好渡口渡船险情(事故)的应急救援和渡船水上交通事故的调查处理工作。
第十三条安全生产监督部门职责
(一)依照有关规定检查督促渡口渡船安全管理责任制的建立和落实，对未能履行渡口渡船安全管理责任而发生事故的，依法追究责任。
(二)积极参加渡口渡船的安全检查和其它安全管理专项活动，发现渡口渡船存在重大事故隐患，要及时向当地政府反映，督促相关责任人落实整改措施，消除安全隐患。
(三)在灾害天气、洪水发生期间和重大节假日或者重大水上活动等渡运繁忙时间，协助维护渡运秩序。
(四)按照法律、法规规定负责渡口渡船安全管理的综合协调工作，协调交通、海事等相关部门召开渡口渡船安全管理工作会议，分析渡运安全形势，查找事故隐患，监督落实整改措施。
第十四条农业、渔政部门职责
(一)加强对渔船及其从业人员的安全管理，防止渔船载客渡运。
(二)加强对渔船在渡船航行水域进行捕捞作业、设置固定渔网渔具等防碍航行行为的治理。
第十五条公安部门职责
按照法律、法规规定协助维护渡口管理秩序。
第三章 渡口管理
第十六条设置或者撤销渡口，应当经渡口所在地的县级人民政府审批。未经批准，任何人不得擅自设置或者撤销渡口。
第十七条设置渡口应坚持“群众必需、安全可靠、方便快捷”的原则，以方便广大群众出行为目的，并应当具备下列条件：
(一)渡口应当设置在水流平缓、水深足够、堤岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险品生产、堆放场所；
(二)具备货物装卸、旅客上下的安全设施；
(三)配备必要的救生设备和专门的管理人员；
(四)有合格的渡船和相应资格的船员；
(五)有与渡船相适应的靠泊码头及安全设施。
第十八条 申请人申请设置渡口，应提供渡口位置、渡运航线、经营方式以及设置理由等情况，报所在地县级人民政府。县级人民政府收到设置渡口申请后，应组织征求所在地村(居、社区)委会、乡(镇)人民政府和交通、海事、航道、水利等主管部门的意见，并在综合考虑上述单位和部门的意见后作出是否批准的决定。
各单位和部门必须在七个工作日内提出书面意见。所在地县级人民政府应自受理申请之日起二十个工作日内作出是否批准的决定。批准设置的，应以县级人民政府文件的形式作出批准的决定；不予批准的，应书面作出不予批准的决定并说明理由。跨县级行政区域渡口的设置，应报请渡口所在的两地县级人民政府共同审批。撤销渡口的，依照上述审批程序办理。
第十九条 经批准设置的渡口建设竣工后，申请人持本办法第二十四条规定的渡口应具备条件的相关资料，向批准设置的县级人民政府提出验收申请，批准设置的县级人民政府应在七个工作日内组织有关单位和部门进行竣工验收，参与验收的单位和部门应对渡口的安全设施、工作人员和安全管理制度以及紧急情况应急预案的建立等情况进行验收评估，并提出验收意见。批准设置的县级人民政府综合考虑各方意见后，自受理验收申请之日起二十个工作日内提出验收是否合格的书面意见。
渡口经验收合格后方能投入使用。经营性渡口还必须按有关规定办理港口经营许可证。
第二十条 渡口建设应当达到以下标准要求：
(一)有符合要求的码头和候船场所，具备货物装卸、旅客上下的安全设施，并配备必要的救生、消防设备，夜晚营运的渡口还应设有照明设备。
(二)渡口码头建设应当符合岸线规划、防洪、航道标准等要求。
(三)渡运经营人至少应配备1名专职或兼职的渡口工作人员负责渡口安全管理工作。渡口工作人员应当经县级人民政府指定部门培训、考试合格，具有水上安全知识和技能，并取得合格证书，实行持证上岗。
(四)渡口应当建立安全管理制度，制定紧急情况应急预案，具备应急通信条件。
(五)渡口两岸应当设置“渡口守则”和“乘客守则”标志牌，并标明渡口名称、渡口批准机关、批准日期、渡运路线以及注意事项等安全信息。
第四章 渡船管理
第二十一条 渡船具备下列条件，方可渡运：
(一)经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书。
(二)经海事管理机构依法登记并持有合格的船舶登记证书。
(三)配备符合国家规定的船员和必要的航行资料。
(四)渡口船舶应当按照渡口所在地的县级人民政府核定的路线渡运，并不得超载；渡运时，应当注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越。
第二十二条 渡船应当保持良好的安全技术状况，严禁有安全隐患的渡船从事渡运。水泥船不得作渡船使用。
第二十三条 渡船应当有符合国家规定的识别标志，标明船名、船籍港、乘客定额、载重线、乘客守则及有关安全注意事项。
第二十四条 渡船应该按照规定配备下列设备或装置；
(一)配备锚泊设备、系泊设备，渡船两舷应设置安全护栏。
(二)配备消防设备、救生设备，其位置应放在显见易取处。
(三)配备航行设备、信号设备以及其它必要的设备。
第五章 渡船船员
第二十五条 渡船船员必须年满18周岁、未满65周岁(女性60周岁)，经体格检查合格，经水上交通安全专业培训及相应的特殊培训，并经海事管理机构考试合格，取得相应的船员证书、证件，方可存船上担任相应的职务。
第二十六条 渡船船员应保持相对稳定，不得频繁调动、更换。
第二十七条 渡船船员应当遵守职业道德，提高业务素质，严格履行职责，并保证足够的休息时间，不得疲劳驾驶。遇险或发生水上交通事故时，应采取一切有效措施进行自救，并及时将遇险或发生事故时间、地点、状况、原因和救助要求，向遇险地海事管理机构以及渡运经营人报告。
第六章 渡运安全
第二十八条 经营性渡口的经营人依照有关规定须向工商行政管理部门领取营业执照，经营性渡船应当办理船舶保险。
第二十九条 渡船应当按照有关规定办理船舶进出港签证，并在规定的航区按核定的航线渡运。
第三十条渡船应当采取有效措施，确保在定额内装载旅客；渡船上下旅客时，应配备相应的安全设施，并有专人维持秩序。
第三十一条严禁渡船载运危险品，严禁旅客携带危险品乘渡，严禁危险品与旅客同船渡运。
第三十二条 渡船在航行中应当严格遵守国家及海事管理机构颁布的有关规定，加强了望，谨慎操作，注意避让过往船舶，禁止抢航和强行横越。
渡船驾驶员应注意水情及天气变化，洪水期应当适当减载，并增加渡工，发现雷雨大风征兆时，应及时采取防范措施。
第三十三条 有下列情况之一的，严禁渡运：
(一)渡船超载；
(二)装载不当影响航行安全；
(三)未配备足以保证航行安全的船员；
(四)船舶消防、救生等安全设备不合格；
(五)遇有洪水或者大风、大雾等恶劣天气，危及航行安全；
(六)其它不适航状态。
第三十四条 渡船应当定期收听气象预报和收集航行安全信息。
第三十五条 渡船航行水域禁止捕鱼、采砂和设置固定的渔网、渔具等有碍航行安全的行为。
第七章 法律责任
第三十六条 经批准设置的渡口，若检查发现存在不符合本办法的渡口设置条件和有关要求的，由渡口所在地县级人民政府指定的部门责令整改；如整改后仍达不到要求的，由批准设置的县级人民政府按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》有关规定予以撤销。
第三十七条 渡口经营人违反渡口有关管理规定的，由渡口所在地县级相关职能部门视其情节，依据有关法律、法规处理。
第三十八条 违反水上安全监督管理秩序的，由海事管理机构视其情节，依据有关法律、法规处理。
第三十九条 在渡船航行水域采砂或捕鱼和设置固定的渔网、渔具等，有碍渡运安全的，由水利或(渔业)部门视其情节，依据有关法律、法规处理。
第四十条 有关职能部门不依法定的安全条件进行审批、许可的。或不实施监督管理的，对其有责任的主管人员和其他直接责任人员，根据不同情况，给予行政处分。发生重、特大渡运安全事故，将依法追究相关责任人员的责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十一条本办法有关术语含义：
经营性渡口是指收取乘客一定费用，自负盈亏的渡口；
义渡是指不收取乘渡人任何费用或物资的，免费提供渡运服务的渡口；
半义渡是指不当场收取乘渡人任何费用或物资，而由当地县级人民政府、乡(镇)人民政府、行政村或当地群众自愿给予适当补偿、资助的渡口，或不以赢利为目的，只收取乘渡人部分费用或物资，以维持渡工基本生活需求的渡口，其渡运收入低于渡运成本。
第四十二条 此前本市制定的有关渡口渡船安全管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第四十三条 本办法自颁布之日起施行。