广东省政府系统全省性各类奖励表彰审批办法
广东省人民政府办公厅
广东省政府系统全省性各类奖励表彰审批办法
广东省人民政府办公厅
一、奖励表彰分类和规格
（一）以省政府名义奖励表彰的：
1．国家法律、法规规定由省政府奖励表彰的奖项；
2．国务院奖励表彰的奖项，省相应奖励表彰的奖项；
3．全省综合性奖项，如全省“劳动模范”、全省“先进集体”；
4．在保卫或抢救国家和人民生命财产中，作出重大贡献，需由省政府奖励表彰的奖项；
5．在我省社会主义现代化建设中作出特殊贡献者（含澳、台同胞和香港人士、外国友人），省委、省政府决定由省政府奖励表彰的奖项。
以省政府名义奖励表彰的，由省政府授奖。
（二）以省政府工作部门名义奖励表彰的：
1．本系统（行业）常规性奖项；
2．专项工作奖项；
3．法律、法规规定由系统（行业）行政主管部门奖励表彰的奖项；
4．国务院工作部门奖励表彰的奖项，省政府工作部门相应奖励表彰的奖项。
以省政府工作部门名义奖励表彰的，由省主管部门授奖，也可与省人事厅联合授奖。
（三）意义或影响重大的或跨行业的阶段性专项工作，工作终结或分段进行表彰的，先进单位可由省政府表彰，先进个人一般由主管部门表彰。
（四）省直机关内部的奖励表彰活动和某项具体业务工作的奖励表彰，不纳入本办法管理范围。
二、奖励表彰奖项报批程序
（一）以省委、省政府名义或以省政府、省军区联合表彰奖励的奖项、以及原已有专门立项的奖项，如全省“劳动模范”、全省“科技进步奖”等，仍继续按原规定的程序报批。
（二）除（一）项规定外，其他以省政府名义奖励表彰或以省政府工作部门名义奖励表彰的奖项，归口省人事厅管理。主办单位应于每年年底前提出翌年拟奖励表彰的计划报省人事厅，由省人事厅汇总、平衡，提出审核意见（同意、不同意、或其它处理办法等）报省政府审批。
（三）各群众团体、基金会（含社会集资、海外捐赠基金）组织全省性的奖励表彰活动，按本条（二）款规定办法由其主管部门申报。
（四）申报开展奖励表彰活动计划，必须载明该奖项的政策依据、目的、意义以及奖励表彰的名称、数量、费用预算及来源和具体组织措施等。
三、奖励表彰会议审批权限
（一）列入计划以省政府名义召开的各种表彰会议，要求解决经费或请市、县领导参加的以部门名义召开表彰会议，要严格按照新修订的《省政府系统全省性会议审批办法》（粤府办〔1996〕63号）的规定办理。
（二）列入计划并经省政府批准的工作部门奖项，如要召开奖励表彰会议并自行解决经费、不请市、县领导参加的，由省政府工作部门自行决定召开，同时报省人事厅备案。
（三）计划外临时决定的奖励表彰，原则上不予批准；特殊情况确需予以奖励表彰的奖项，按第二条（二）款和本条（一）、（二）款规定办理。
四、奖励表彰的奖项名称及奖品制作
（一）表彰的称号授予，按如下规定进行：
1．国家或法律有明文规定的按规定授予。
2．综合性奖励表彰授予的荣誉称号，统一使用“模范集体”、“先进集体”和“劳动模范”、“先进工作者”称号。其中公务员和参照公务员制度管理的先进个人授予“先进工作者”称号；其他方面的先进个人均授予“劳动模范”称号，授予上述称号时，在称号前冠上“广东省”字
样。
3．行业性或专项性奖励表彰的单位和个人授予的荣誉称号，统一使用“先进集体”和“先进工作者”称号，并在其称谓前冠以“广东省”和行业或专项性工作内容名称。
特殊情况下需授予其他称号的，由主管部门提出，经省人事厅审核后报省政府批准。
（二）对公务员的奖励表彰，按照《国家公务员奖励暂行规定》的奖项名称给予嘉奖、记功（三等功、二等功、一等功）和授予荣誉称号，事业单位工作人员的奖励表彰可参照执行。
（三）以省政府名义授奖的奖品，如奖状、奖牌、奖匾、锦旗、奖杯、奖章和证书等按省政府规定的样式和规格，由省政府办公厅秘书处监制，主办单位要将颁发的奖状、奖牌、奖匾、奖杯、锦旗、奖章和证书的照片一式二套，并开具受奖名册2份送省政府办公厅秘书处编号和存档；
以省政府工作部门名义授奖的奖品（同上所列）按省人事厅规定的样式和规格，由省人事厅监制；凡违反上述规定自行制作的一律无效。
五、奖励表彰的周期和数量
奖励表彰的周期，法律、法规和省政府有规定的按规定办；行业性常规奖励表彰周期一般为3年左右；阶段性工作，有指标要求的工作，可根据实际情况确定评选周期。奖励表彰的数量，原则上按列入评选范围的单位和总人数的多少确定。其中，以省政府工作部门名义开展的全省系统
性评选表彰数量：先进集体一般控制在50个以内；先进工作者一般控制在100名以内（特殊情况除外）。
六、奖励表彰经费和受表彰奖励者的待遇
（一）综合性、非行业性的特殊奖项的奖励经费，可根据实际情况请示省政府。
（二）各部门行业专项奖的奖励经费，由各部门按省政府规定的物质奖励标准自行解决。
（三）评为全国、全省劳动模范（含同时评的先进工作者），按国家规定享受有关待遇。
（四）其他奖励表彰的受奖人员均实行一次性奖励制度，具体由省人事厅会省财政厅提出奖励标准，报省政府批准后执行。
七、其他事项
（一）从严控制各类表彰会，一般不单独召开专项表彰会。可充分利用宣传面广、时效性强的电视、电话会议等形式，也可与其他工作会议一起套开。
（二）各部门要严格按照国家和省的有关规定，不得滥设奖项和表彰称号、滥发奖品奖金；不得擅自开展奖励表彰活动。对在奖励表彰工作中违反规定的，要追究有关领导人的责任；弄虚作假的，一经查实，要撤销其所授予的奖励。擅自开展奖励表彰活动的，受奖者不得享受有关待遇
。
（三）省人事厅于每年第一季度将上年度全省各部门奖励表彰的实施情况汇总向省政府报告，并抄送有关部门。
本办法从发文之日起实行，过去有关省政府系统全省性各类奖励表彰审批规定与本办法有矛盾的，按本办法执行。
1998年2月19日
国家工商行政管理局关于在取缔非法经营活动时采取暂扣行政措施是否属于复议前置问题的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于在取缔非法经营活动时采取暂扣行政措施是否属于复议前置问题的答复
国家工商行政管理局
安徽省工商行政管理局：
你局《关于对取缔非法经营活动时采取的暂扣行政措施是否属于复议前置问题的请示》（工商法字〔1998〕297号）收悉。经研究，答复如下：
一、依照《行政诉讼法》第三十七条及《城乡个体工商户管理暂行条例》第二十五条的规定，对个体工商户所采取的行政措施，属于复议前置范畴。
二、你局所请示的问题，由于经营者是无照经营，不是个体工商户，不能适用《城乡个体工商户管理暂行条例》第二十五条的规定，对其所采取的行政措施，不属于复议前置范畴。
1998年11月30日
关于印发《无居民海岛使用权登记办法》的通知
国家海洋局
关于印发《无居民海岛使用权登记办法》的通知
国海岛字〔2010〕775号
沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局）：
为规范无居民海岛使用权登记工作，保障无居民海岛使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国海岛保护法》，我局制定了《无居民海岛使用权登记办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年十二月七日
无居民海岛使用权登记办法
第一章 总 则
第一条 为了加强无居民海岛使用权管理，规范无居民海岛使用权登记工作，维护国家无居民海岛所有权和无居民海岛使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国海岛保护法》，制定本办法。
第二条 无居民海岛使用权登记是指依法对无居民海岛的权属、面积、用途、位置、使用期限、建筑物和设施等情况所作的登记，包括无居民海岛使用权初始登记、变更登记和注销登记。
第三条 依法登记的无居民海岛使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 无居民海岛使用权按照审批权限实行分级登记。
国家海洋局和省、自治区、直辖市人民政府海洋主管部门是无居民海岛使用权登记机关（以下简称“登记机关”），负责无居民海岛使用权登记。
国务院批准的用岛，由国家海洋局确权登记，颁发无居民海岛使用权证书或者无居民海岛使用临时证书。
省级人民政府批准的用岛，由省级海洋主管部门确权登记，颁发无居民海岛使用权证书或者无居民海岛使用临时证书。
无居民海岛使用权变更登记和注销登记由原登记机关办理。
第五条 国家建立无居民海岛使用权登记信息系统和查询服务系统。
第二章 登 记
第一节 一般规定
第六条 无居民海岛使用权登记应当以同一单位或者个人使用的单个无居民海岛或者权属界址线所封闭的区域为基本单位进行登记。
单位或者个人取得两个以上无居民海岛的使用权的，应当分别申请登记。
第七条 无居民海岛使用权登记申请可以委托他人代理。代理人应当提交授权委托书和本人身份证明。
第八条 登记申请有下列情形之一的，登记机关不予受理：
（一）不在登记权限内的；
（二）无居民海岛使用权属存在争议的；
（三）出租、抵押期限超过无居民海岛使用权期限的；
（四）无居民海岛使用违法违规行为尚未处理或者正在处理的；
（五）其他依法不予受理的。
登记申请不予受理的，登记机关应当在收到登记申请后5个工作日内告知申请人不予受理的理由；申请材料不齐全的，应当一次告知需要补正的全部内容和材料。
第九条 登记机关应当在无居民海岛使用权登记后进行公告。但是涉及国家秘密的除外。
第十条 无居民海岛使用权人或者利害关系人发现登记有误，可以持以下材料向原登记机关申请更正。经审核属实的，予以更正：
（一）无居民海岛使用权登记申请表；
（二）营业执照、法定代表人身份证明、个人身份证明；
（三）证明更正内容真实性的材料。
第十一条 登记机关发现登记有误的，应当及时更正，并通知无居民海岛使用权人。
第十二条 人民法院查封、扣押、冻结财产涉及无居民海岛使用权的，登记机关应当依据人民法院的通知书及时在登记册上予以标注。
第十三条 在无居民海岛上设置航标、灯塔、重力点、天文点、水准点、测绘控制点标志等公益设施，由省级登记机关登记备案。
第二节 初始登记
第十四条 通过申请审批或者招标、拍卖、挂牌方式确定无居民海岛使用人的，使用人依法缴纳无居民海岛使用金后，申请初始登记。
第十五条 申请初始登记应当提交下列材料：
（一）无居民海岛使用权登记申请表；
（二）营业执照、法定代表人身份证明、个人身份证明；
（三）无居民海岛使用的坐标图（位置图、分类型界址图、建筑物和设施布置图）；
（四）无居民海岛使用批准通知书或者无居民海岛使用权出让合同；
（五）经依法批准的无居民海岛开发利用具体方案；
（六）无居民海岛使用金缴纳凭证。
第十六条 登记机关应当在受理无居民海岛使用权登记申请后10个工作日内进行登记，并颁发无居民海岛使用权证书。其中，经批准分次缴纳无居民海岛使用金的，或者无居民海岛开发利用具体方案中含有建筑工程的，颁发无居民海岛使用临时证书。
第三节 变更登记
第十七条 经批准分次缴纳无居民海岛使用金的项目全部缴清无居民海岛使用金后，或者无居民海岛开发利用具体方案中含有建筑工程的项目主体建筑工程竣工验收后，使用人应当申请办理变更登记，换领无居民海岛使用权证书。
第十八条 有下列情形之一的，无居民海岛使用权人应当申请办理变更登记：
（一）出租、抵押无居民海岛使用权的；
（二）建筑物和设施状况发生变化的；
（三）因填海等原因造成用岛范围、面积等发生变化的；
（四）因自然或者人为原因，海岛基本情况发生明显变化的；
（五）无居民海岛使用权人的重要信息发生变化的；
（六）依法调整无居民海岛开发利用具体方案的；
（七）无居民海岛使用权续期的；
（八）其他情形。
第十九条 有下列情形之一导致无居民海岛使用权人变更的，当事人应当申请变更登记：
（一）依法转让无居民海岛使用权的；
（二）依法继承无居民海岛使用权的；
（三）因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营的；
（四）因人民法院判决或调解、行政机关调解、仲裁裁决引起的无居民海岛使用权转移的；
（五）其他无居民海岛使用权人变更的情形。
第二十条 申请变更登记应当向原登记机关提交下列材料：
（一）无居民海岛使用权登记申请表；
（二）营业执照、法定代表人身份证明、个人身份证明；
（三）无居民海岛使用权证书或者无居民海岛使用临时证书；
（四）有关批准文件、证明文件和材料。
第二十一条 登记机关应当自受理申请之日起10个工作日内办理变更登记。
不予变更登记的，登记机关应当依法告知申请人。
第四节 注销登记
第二十二条 下列情形之一的，原使用权人应当向原登记机关申请注销登记：
（一）因自然或者人为原因导致海岛灭失的；
（二）因人民法院、仲裁机构的生效法律文书致使无居民海岛使用权灭失的。
第二十三条 出租、抵押行为终止的，无居民海岛使用权人应当向原登记机关申请出租、抵押的注销登记。
第二十四条 申请注销登记应当提交下列材料：
（一）无居民海岛使用权登记申请表；
（二）营业执照、法定代表人身份证明、个人身份证明；
（三）无居民海岛使用权证书或无居民海岛使用临时证书；
（四）说明注销原因的有关材料。
登记机关对登记事项及申请材料进行审查核实后办理注销登记。
第二十五条 下列情形之一的，登记机关直接办理注销登记：
（一）人民政府依法收回无居民海岛使用权的；
（二）因人民法院、仲裁机构的生效法律文书致使无居民海岛使用权灭失，当事人未办理注销登记的；
（三）无居民海岛使用权期限届满，未申请续期或者续期申请未获批准的；
（四）无居民海岛使用权人放弃无居民海岛使用权的；
（五）无居民海岛使用权人死亡，且无人继承的。
第三章 资料管理和查询
第二十六条 无居民海岛使用权登记结果和原始登记资料应当按项目独立成册，永久保存。
无居民海岛使用权登记结果包括无居民海岛使用权登记表和无居民海岛开发利用具体方案；原始登记资料包括无居民海岛使用权初始登记、变更登记和注销登记过程中形成的、除登记结果以外的文件和材料。
第二十七条 单位和个人可以查询无居民海岛使用权登记结果。
无居民海岛使用权人可以自行或者委托查询其无居民海岛使用权属范围内的原始登记资料。
国家安全机关、公安机关、审计机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门有权查询与案件有关的原始登记资料。
查询资料涉及国家秘密的，按照国家有关保密的法律法规执行。
第二十八条 查询无居民海岛使用权登记资料的，应当填写查询申请表，并提交有关身份证明。
第二十九条 符合规定条件的，登记机关当场提供查询；不能当场提供查询的，应当在5个工作日内提供查询。
下列情形之一的，不予查询：
（一）申请查询的登记资料不在本登记机关登记范围内的；
（二）未提交有效身份证明的；
（三）申请查询的内容超出本办法规定的查询范围的；
（四）法律法规规定不予查询的。
第三十条 查询人查询无居民海岛使用权登记资料，应当在登记机关设定的场所进行。
任何单位和个人不得擅自将无居民海岛使用权登记资料带离设定的场所。
查询人在查询时应当保持无居民海岛使用权登记资料的完好，不得对无居民海岛使用权登记资料进行圈点、划线、注记、涂改或者拆页，也不得损坏查询设备。
第三十一条 查询人可以摘录或者复制有关登记资料，所发生的费用由查询人承担。
第四章 罚 则
第三十二条 当事人伪造无居民海岛使用权属证书的，由县级以上海洋主管部门依法没收伪造的权属证书；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 登记机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十四条 省级登记机关应当将无居民海岛使用权登记表及有关变更情况，及时报国家海洋局备案。
第三十五条 无居民海岛使用权属证书灭失、遗失的，使用权人应当在指定媒体上刊登灭失、遗失声明后，方可申请补发。
第三十六条 《中华人民共和国海岛保护法》施行前，经批准已经使用无居民海岛的，参照本办法办理无居民海岛使用权登记手续。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。