潍坊市企业管理奖管理办法
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府关于印发企业管理奖管理办法的通知
潍政发〔2010〕62号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:
《潍坊市企业管理奖管理办法》已经第37次市政府常务会议研究通过,现予印发,请认真贯彻执行。
二Ο一Ο年十二月三十一日
潍坊市企业管理奖管理办法
第一条 为引导和激励企业加强管理,提高发展质量和效益,增强核心竞争力,根据《山东省企业管理奖管理办法》,市政府决定设立企业管理奖。
第二条 本办法所称潍坊市企业管理奖,是市政府在企业管理领域设立的最高奖项,分别授予为我市企业管理工作做出突出成绩和贡献的企业及管理创新成果。
第三条 本办法所称企业,是指以我市工业企业为主体,兼顾服务业等其他行业企业;本办法所称管理创新成果,是指我市企业运用现代管理思想及理论,借鉴国内外先进管理经验,从企业实际出发,在管理理念、组织与制度、管理方法和手段等方面所进行的成功探索。
第四条 潍坊市企业管理奖设企业和管理创新成果2个奖项,各10个名额。
第五条 潍坊市企业管理奖每2年评选1次。
第六条 潍坊市企业管理奖的推荐、评审工作坚持科学、客观、真实、公开、公正、公平、择优的原则。
第七条 市经信委会同市人社局、财政局负责市企业管理奖评选的组织管理工作,聘请政府机关、高等院校、科研机构、企事业单位、行业协会等有关方面的专家、学者组成评审委员会。评审委员会负责制定具体评审指标体系,并组织开展评审工作。评审委员会办公室设在市企业联合会。
第八条 潍坊市企业管理奖主要是对企业申报奖项前3年企业管理业绩的综合评价。获奖的企业6年后可以再次提出申请。
第九条 被授予潍坊市企业管理奖的企业应符合下列基本条件:
(一)认真贯彻科学发展观,坚持可持续发展,走新型工业化道路,近年来发展速度快、效益好,企业资产、营业收入、利润、上缴税金等主要指标居全省同行业领先地位,具有较强的核心竞争力。
(二)企业多年来一直高度重视企业管理工作,具有健全的企业管理体系和制度,企业基础管理、生产管理、市场营销管理、质量管理、财务成本管理和安全生产管理等工作扎实,形成了独具特色的管理模式和企业文化,对本行业或其他行业企业具有广泛借鉴价值,成效显著,管理对企业发展的贡献率大。特别是国际金融危机以来,积极应对,强化精细化管理,练内功、挖潜力、增效益,成绩突出。
(三)认真贯彻国家产业政策,切实加强战略管理,主业突出,核心竞争力强。大力推进技术创新、技术改造和结构调整,技术开发费和技术改造投入较大,近3年企业每年据实列支的技术开发费原则上达到销售收入3%以上(高新技术企业达到5%以上);原则上拥有省级以上企业技术中心和著名商标或名牌产品。
(四)大力推进节能管理,发展循环经济,防治环境污染,圆满完成节能减排指标和任务。
(五)企业劳动关系和谐,积极创造就业机会,依法建立和完善劳动规章制度,建立健全工资集体协商制度,职工全员签订劳动合同,及时足额缴纳各项社会保险费,无拖欠职工工资,未发生欠缴“五险一金”等侵犯职工合法权益的行为。
(六)重视企业文化建设,凝聚力强,企业能够依法按照职工工资额的1.5%足额提取职工教育经费,加强在职职工的技能提升、培训,拥有一支高素质企业经营管理者、科技人员和职工队伍。
(七)积极履行社会责任,依法、守法、诚信经营,依法纳税,无逃避缴纳税款、欠税等税收违法违章行为。
(八)近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故。
第十条 被授予潍坊市企业管理奖的管理创新成果原则上从全市历届企业管理现代化创新成果中评选,应符合下列基本条件:
(一)特色突出、创新性强、层次水平高,得到省内外公认。
(二)实用性强,在企业中经过2年以上的实际应用,经过科学评估、测定与计算,确实提高了企业管理水平,取得显著经济效益和社会效益。
(三)导向性和可操作性强,在本行业或其他行业企业中具有较高推广应用价值或在其他企业推广后取得了明显经济效益。
第十一条 市企业管理奖由下列单位推荐:
(一)各县市区人民政府和市属各开发区管委会。
(二)市政府有关部门。驻潍上属企业奖励项目由市政府相关部门推荐。
第十二条 具备评选条件的企业可向第十一条所列单位提出申报,并提交市企业管理奖申报表及有关材料。
第十三条 各县市区人民政府、市属各开发区管委会、市政府有关部门将推荐材料报市企业联合会。推荐单位对推荐材料的真实性负责。
第十四条 市企业联合会对推荐材料进行资格审查后,会同市经信委、人社局、财政局组织评审委员会进行评选,提出奖项候选名单,并在市级新闻媒体上公示。根据公示结果,提出潍坊市企业管理奖建议名单,报市政府批准。对具备山东省企业管理奖评选条件的企业,按照以上程序向省政府推荐。
第十五条 市政府向获奖企业及成果颁发荣誉证书、奖牌和奖金。
第十六条 每个获奖企业和管理创新成果奖金为5万元,由市财政从市级企业技术创新专项资金中列支。
第十七条 参加评奖企业有弄虚作假行为的,取消其参评资格;已经获奖的,撤销已获奖项并缴回奖励资金,6年内不得再次参加评选。
第十八条 推荐单位参与骗取企业管理奖励的,市政府给予通报批评;评审工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的,依据有关规定,给予相应处分。
第十九条 评奖的次年,评审委员会组织对获奖企业进行复核,对复核不合格的,撤销已获奖项并缴回奖励资金,6年内不得再次参加评选。
第二十条 获奖企业要不断追求卓越,创新实践,持续改进;获奖企业有义务宣传其管理工作先进经验和成果,发挥典型推动和示范作用。
第二十一条 本办法自2011年2月1日起施行。
上海市普及义务教育条例实施细则
上海市人民政府
上海市普及义务教育条例实施细则
上海市政府
第一章 总 则
第一条 根据《上海市普及义务教育条例》（以下简称《条例》）的规定，制订本细则。
第二条 本细则适用于本市各区、县。
第三条 中、小学教育由各级人民政府分级管理。实施九年制义务教育的小学和初中，市区由区人民政府负责管理，郊县由县人民政府和乡（镇）人民政府分工管理，具体职责另行规定。
第四条 市和区、县教育行政部门建立视导制度，负责对本地区范围内义务教育的实施情况进行视察、督促和指导，并向同级人民政府和上级教育行政部门报告。
第五条 各级人民政府要积极动员社会力量发展幼儿教育，为普及九年制义务教育做好准备。
第二章 权利和义务
第六条 每一个适龄儿童、青少年，不分性别和民族，都有接受九年教育的权利和义务。
第七条 九年制义务教育分为小学和初中（包括初级职业技术教育）两个阶段，小学和初中的学制由市教育行政部门依照国家有关规定制订。
第八条 盲、聋哑和弱智儿童、青少年接受特殊义务教育。特殊义务教育的年限为九年，教育程度根据实际情况确定。本市特殊义务教育的实施规划由市和区、县教育行政部门分别制订。
第九条 本市儿童的入学年龄为六周岁。为了保证正常的教学秩序，适龄儿童都应于新学年开始时入学。
区、县推迟或提前入学年龄不超过六个月。入学年龄的推迟或提前适用于该区、县学龄儿童的整体。
盲、聋哑、弱智等特殊儿童的入学年龄为七周岁。
实验性学校的儿童入学年龄由市教育行政部门另行规定。
第十条 因疾病或其他特殊原因不能按时入学的儿童，由父母或其他监护人申请，经乡（镇）人民政府或街道办事处批准，可以延缓入学。
身患残疾的学龄儿童，经区、县教育行政部门指定的医疗机构查验证明，确实丧失学习能力的，应免予入学。
中、小学和特殊教育机构不招收丧失学习能力的儿童入学。
第十一条 儿童的入学年龄由区、县教育行政部门确定，经区、县人民政府批准后报市教育行政部门备案，并由区、县教育行政部门在每年小学招生前两个月公布。
第十二条 小学、初中的设置应合理布局，区、县教育行政部门应以方便学生就近入学为原则划定学区。区与区、县与县、区与县毗邻地区之间的学区，由相关的区、县教育行政部门协商划定。
第十三条 街道办事处或乡（镇）人民政府应根据本区、县规定的入学年龄和学区，将本地区内学龄儿童调查清楚，造具入学名册，于小学招生前一个月，分送给指定的学校。入学名册经学校复核后，由学校发出入学通知。
第十四条 小学升初中只进行毕业考试，不进行升学考试。具体办法由区、县教育行政部门拟订，报市教育行政部门批准后执行。
第十五条 适龄儿童、青少年都应受完九年义务教育，达到初中毕业或结业的文化程度。对读满九年而达不到上述程度的学生，应继续施以一定程度的文化教育或者职业技术教育，在其达到法定劳动年龄以后，由学校出具学历证明，离校就业或待业；经父母或其他监护人申请，学校批
准，也可以继续读到初中毕业或结业。
尚未受完九年义务教育的学生中途辍学离校就业、待业的，所在学校不得出具任何学历证明。
第十六条 凡属本市常住户口的适龄儿童、青少年在本市学校接受义务教育免缴学费。非本市常住户口的学生借读办法由市教育行政部门另行规定。
第十七条 父母或其他监护人应使其抚养的适龄子女或被监护人按时入学并不间断地受完九年义务教育。
第十八条 任何单位和个人不得招收尚未受完九年义务教育的青少年、儿童做工、经商或从事其他工作。
第十九条 中、小学要全面贯彻国家的教育方针，面向全体学生，努力提高教育质量，使学生在品德、智力、体质等方面全面发展。
学校不得借故拒收应在本校接受义务教育的学生。
严禁对学生进行体罚和变相体罚。
未经主管教育行政部门批准，学校不得令尚未受完九年义务教育的学生停学或退学。
第二十条 小学、初中的办学形式为全日制。
在特殊情况下，经市教育行政部门批准，区、县可以采用两部制等教学形式，但必须安排好学生的校外课余生活。
第三章 办 学 条 件
第一节 校舍和设备
第二十一条 中、小学的校舍、场地、设备等配置标准，根据国家的规定，结合本市市区和郊县的实际情况，由市教育行政部门会同本市有关部门制订。
第二十二条 中、小学危险房屋的翻建和改造，包括筹措经费、材料和组织施工，由各级人民政府按分级管理的职责范围分工负责。
学校所在地的区（县）物资、建筑、房产管理等部门应按国家计划价格优先解决修建学校危房所需的材料和施工力量。由市拨专项补助经费部分所需的材料，应列入市计划，由市物资部门予以保证，连同专项补助经费一并下达。
第二十三条 中央及外省市在本市的单位建造住宅及本市各系统自建住宅都应同时配建或扩建中、小学；或者由建设银行在该项目总投资存款中扣除百分之五的建设经费，划拨住宅所在地区、县教育行政部门，统一筹建配套中、小学。
第二十四条 任何单位和个人不得损坏或侵占校舍、场地和设备。
学校不得将校舍、场地出租、出让或移作非教学之用。
第二节 师 资
第二十五条 中、小学教师应具有高尚的思想品德，热爱教育事业。高中教师应具备高等师范本科、初中教师应具备高等师范专科、小学教师应具备中等师范毕业的学历以及相应的业务能力，或具备考核合格证书。
随着本市经济、文化和教育事业的发展，逐步提高中、小学教师的学历水平。
第二十六条 各级人民政府和教育行政部门要重视和加强师范教育，在师资、设备、经费等方面予以保证。要积极动员和鼓励品学兼优的高、初中毕业生报考高、中等师范院校。
高、中等师范院校要坚持为基础教育服务的办学指导思想，提高师范教育的质量。
第二十七条 建立和健全中、小学教师考核制度，加强对中、小学教师的考核和管理。中、小学教师的任职资格由区（县）以上教育行政部门负责考核和审定，具体办法另订。
第二十八条 各级人民政府和教育行政部门要重视和加强师资培训工作，采取措施提高中、小学教师的政治、文化和业务水平。
办好市和区、县各级教师进修院校，建成以市级教师培训机构为中心的各级教师进修院校网络。并应充分发挥高等学校、中等专业学校以及广播、电视、电化教育机构和社会各方面力量的积极性，举办多层次、多形式的师资培训。
第二十九条 中、小学教师进修可采取函授、业余面授、广播电视教育、自学考试、脱产进修等形式，以业余进修为主，由各级教师进修院校分级负责。
中、小学应积极创造条件支持教师参加进修，并组织和指导教师密切结合教学通过自学和互教，在校内进修。
第三十条 各级人民政府要积极采取措施，提高中、小学教师的社会地位和生活待遇，改善教师的工作条件，关心教师的身体健康。
鼓励教师从事农村教育工作。自《条例》生效时起，由市区去郊县，或由郊县城镇去乡村任教的大、中专毕业生，保留市区、城镇户口，并给予生活补贴。原系农村户口回乡任教的大、中专毕业生定为居民户口，并可在任职学校落户。
乡村教师不承包责任田、口粮田，不承担义务工。乡村教师购买议价粮的差价由乡人民政府补贴。
第三十一条 高、中等师范院校的毕业生，由市和区、县教育行政部门逐级分配。高等师范院校毕业生的分配应该保证普及义务教育师资的需要；中等师范学校毕业生都应分配到小学任教。
第三十二条 为保证中、小学教师队伍的稳定，未经市教育行政部门批准，任何单位不得抽调中、小学合格教师改做其他工作。
第三节 经 费
第三十三条 各级人民政府用于义务教育的财政拨款，应以上一年的财政拨款（不包括一次性财政拨款）为基数，以高于本年度财政经常性收入增长的幅度逐年增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐年有所增长。
第三十四条 城市教育费附加按国务院关于《征收教育费附加的暂行规定》征收。农村教育事业费附加按乡（镇）、村两级企业当年征税利润百分之三计征，在税前列支，由税务部门征收。
第三十五条 鼓励企业事业单位、社会团体和各界人士资助或兴办普及义务教育事业。
第三十六条 任何单位和个人不得克扣挪用教育经费。
中、小学校办工厂经费按规定使用，上级教育行政部门不得随意调用。
第四章 考核和奖惩
第三十七条 各级人民政府负责本行政区域范围内的普及义务教育的组织实施。对普及义务教育工作，以所辖行政区域为单位，分别由上一级人民政府负责考核。经考核达到规定的基本要求的，发给证书；成绩优异的，给予表彰和奖励；没有达到规定的基本要求的，给予批评并限期达
到。
第三十八条 各级人民政府对发展普及义务教育事业做出突出贡献的企业事业单位、社会团体和个人，给予表彰和奖励。
第三十九条 父母或其他监护人拒不送其抚养的适龄子女或被监护人按时入学，或使其中途辍学的，给予批评、教育，并责令其限期送适龄子女或被监护入学。无正当理由，经批评、教育仍不履行此项义务者，视情节轻重，可处以一千元以下的罚款。
父母或其他监护人所在单位应配合当地人民政府做好上述工作。
第四十条 招用尚未受完九年义务教育的青少年、儿童做工、经商或从事其他工作的单位或个人，责令退回，并视情节轻重，按人处以二千元以下的罚款。拒不退回者，是单位的，应加重处罚，按人处以二千元以上四千元以下的罚款，并责令其限期退回；是个体工商户的，由工商行政
管理部门责令其停止营业，直至吊销营业执照。
第四十一条 对违反本细则第三十九条、第四十条的行政处罚，市区由区教育行政部门作出，报区人民政府批准后执行；郊县由县教育行政部门会同乡（镇）人民政府作出，报县人民政府批准后执行。
区、县教育行政部门作出处罚决定时，应出具书面通知书。
父母或其他监护人、单位及个人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向人民法院提出起诉。逾期不起诉又拒不履行的，区、县教育行政部门可申请人民法院强制执行。
第四十二条 损坏或者侵占学校校舍、场地和设备的，由主管教育行政部门会同土地管理、城市规划管理等有关部门责令退回。造成损失的，必须按价赔偿。
将校舍、场地出租、出让或移作非教学之用的，所得非法收入由主管教育行政部门予以没收，并按情节轻重，给予直接责任者以行政处分或经济处罚。
第四十三条 任何单位和个人克扣挪用教育经费的，由有关部门追究有关人员的行政责任。触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第四十四条 本细则由市教育行政部门负责解释。
第四十五条 本细则自一九八六年九月十日起施行。本市过去的其他有关规定与本细则相抵触的，按本细则执行。
1986年8月29日
锦州市城市地下水资源管理暂行规定
辽宁省锦州市人民政府
锦政规［1998］12号
锦州市人民政府关于发布《锦州市城市地下水资源管理暂行规定》的通知
市政府各部门，中省直企事业单位：
《锦州市城市地下水资源管理暂行规定》发给你们，请遵照执行。
一九九八年九月二日
锦州市城市地下水资源管理暂行规定
第一条 为加强城市地下水的开发、利用、保护和管理，合理利
用水资源，保障城市经济和社会发展，根据《中华人民共和国水
法》、《辽宁省城市节约用水管理实施办法》及有关规定，结合
我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的城市地下水是指城市规划区域内的城市地
下水资源。
第三条 凡在锦州市城市规划区域内从事城市地下水开发、利用
的单位和个人，均遵守本规定。
第四条 市城市建设行政主管部门负责城市地下水的开发、利用
、保护和年度用水计划的制定与组织实施。市城市水资源办公室
负责城市地下水的具体管理工作。
第五条 市城市建设行政主管部门对在城市地下水管理工作中做
出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或奖励。
第六条 市城市建设行政主管部门应当会同有关部门组织好城市
地下水水质、水量的勘察和评价，建立城市地下水管理系统和监
测网络，掌握地下水水位、水质的变化情况，为城市地下水的开
发、利用和保护提供依据。
第七条 城市规划区年度用水开采总量、井点布局和取水层位的
确定，必须符合城市总体规划要求和当地的水文地质条件，并由
市城市建设行政主管部门会同有关部门共同确定。
第八条 新建、改建、扩建的建设项目需要取用城市地下水的，
建设单位必须向市城市建设行政主管部门提交下列资料接受审核
，经审核同意并签署意见后，再到水行政主管部门申请领取《取
水许可证》：
(一)取用城市地下水申请表；
(二)建设项目可行性研究报告或者项目建设书；
(三)建设项目节水设施配套建设意见；
(四)取水区域的1/500地形图和相关的水文地质图；
(五)其它涉及用水或取水的有关资料。
城市建设行政主管部门应当自收到上述文件之日起15日内提出审
核意见。
第九条 新凿水井需要取用城市地下水的，在工程竣工后，凿井
单位或个人应向市城市建设行政主管部门提交下列资料接受验收
，验收合格后方可投入使用：
(一)成井地区的平面布置图；
(二)单井的实际井深、井径和剖面图；
(三)单井的测试水量和水质化验报告；
(四)取水设备性能和计量装置情况；
(五)其它有关资料。
直接饮用城市地下水的，必须提交市一级卫生防疫部门的水质化
验报告单。
第十条 申请取用城市地下水有下列情况之一的，市城市建设行
政主管部门不予审核同意：
(一)城市供水管网到达的地区；
(二)工业用水重复利用率达不到40%的；
(三)地下水已严重超采，地面已明显出现沉降的地区；
(四)地下水已受到严重污染的地区；
(五)城市商业区和居民密集区；
(六)影响建筑物安全的地区；
(七)城市集中供水水源地的防护区和城市规划确定的公共供水水
源发展区；
(八)其它不宜取水的地区。
第十一条 在城市规划区内兴建地下工程和进行勘察钻探的单
位，应当采取有效的防护措施，搞好不同含水层的止水封隔工
作，防止破坏和污染城市地下水资源。
第十二条 取用城市地下水的单位和个人，向市城市建设主管部
门缴纳水资源费，具体收费标准由市城市建设行政主管部门会同
物价部门另行制定。
第十三条 拥有自备水源工程的单位应安装量水设施，水资源费
按提引水量计算。无量水设施的，按该工程(或设备)全天最大提
引水量(或设备铭牌最大能力)计算。
第十四条 各取水单位的年度用水计划，应当纳入城市计划用水
、节约用水管理，实行月计划、季考核。对使用公共设施超指标
用水的单位，按照《辽宁省城市节约用水管理实施办法》的有关
规定实行加价收费。
第十五条 取用城市地下水的单位和个人，必须严格执行用水指
标。对不严格执行用水指标造成浪费的单位和个人，由市城市建
设行政主管部门采取措施限制用水。
第十六条 无故拒交或拖欠水资源费的，由市城市建设行政主管
部门比照《辽宁省城市节约用水管理实施办法》的有关规定实行
加价收费。
第十七条 取用城市地下水的单位和个人应自觉服从城市水资源
工作人员的管理，对阻碍水资源工作人员执行职务构成治安处罚
的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有
关规定处罚。
第十八条 市城市建设行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职
权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本规定由锦州市房产公用事业管理局组织实施。
第二十条 本规定自发布之日起施行。