吉林省长春市人民政府


长府发〔2001〕41号

长春市人民政府关于印发长春市道路交通安全社会化管理规定的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局，各直属机构：

现将《长春市道路交通安全社会化管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。

长春市人民政府

二〇〇一年八月七日

长春市道路交通安全社会化管理规定

为依法管理道路交通，推进道路交通安全的社会化管理，保障道路交通安全和畅通工程的顺利实现，促进经济发展，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第一条 本规定所称道路交通安全社会化管理是指在市、县(市)、区人民政府统一组织领导下，有关行政主管部门按照各自职责分工协作、齐抓共管，各机关、团体、部队、企事业单位、学校和其他组织(以下简称单位)依照本规定承担政府落实的相关责任，从而形成全方位、多层次的社会化交通管理体系，以保障实现道路交通的安全和畅通。

第二条 本规定适用于本市交通安全的社会化管理。任何单位和个人均应当遵守本规定。

第三条 市、县(市)、区的交通安全委员会负责本行政区域内交通安全的社会化管理工作。各有关行政管理和宣传教育部门及各有关单位要在市交通安全委员会的组织下，分工协作，齐抓共管，共同维护道路交通的安全和畅通。

第四条 公安交通管理部门要坚持严格执法，热情服务，寓管理于服务之中，努力创造良好的交通环境。同时负责监督检查和指导各单位落实交通安全社会化管理工作，并依照本规定实施奖励和处罚。

第五条 规划部门在进行城市规划设计、审批建设工程时，应充分考虑机动车、非机动车停车场的设置，对未按规划建设停车场或擅自改变停车场使用性质的行为，应当依法进行纠正和处理。

第六条 城建、公安、工商部门应当严格依法对临时占道进行管理，及时清理各种违法占道经营行为，保持道路的完好和畅通。

第七条 市政建设和维护单位在主要街道施工时，除紧急情况外应当在夜间进行。挖掘道路的施工现场须设置明显标志和安全防护设施。竣工后须即时清理现场，修复路面和道路设施。

市内公交车辆和城市客运出租车应当严格按照规定的线路运行。

第八条 临街单位应当遵守“门前三包”的有关规定，履行自己应负的责任，保障责任范围内道路的畅通。

第九条 教育部门要加强对在校学生交通法规和安全教育，坚持“交通安全从娃娃抓起”，把交通安全教育纳入小学教育计划，每学期的交通安全常识教育不得少于4课时；要建立适合中小学学生特点的组织，利用课外活动时间开展一些有益交通安全的活动。

第十条 承担交通安全社会化管理任务的单位和居民委员会，要根据本规定加强对单位职工和广大居民群众的交通安全教育，综合运用行政、经济管理手段，把管理任务落到实处。宾馆、饭店、机场、车站等场所，要运用广播、宣传板等形式，加强对外来人口交通安全教育。

第十一条 新闻、广播、电视等宣传单位要通过开辟专版专栏，采用广大交通参与者喜闻乐见的形式，广泛宣传交通法规和交通安全常识，逐步提高广大市民的文明交通和自我约束意识。

第十二条 交通安全委员会应当依据本行政区域内各单位的职工数和车辆数分别确定其各自的交通安全责任指标，下达到各县(市)、区交通安全委员会。由县(市)、区交通安全委员会具体落实到驻区各单位。

本市内大型企业及公交公司等较大的专业运输企业的交通安全责任指标，由市交通安全委员会直接下达。

第十三条 各单位应当建立健全各项规章制度，采取切实可行的措施，作好本单位职工特别是驾驶员的宣传教育工作，年度职工交通违章人数要力争控制在总人数的5％以内；发生重大交通责任事故的车辆数要尽量控制在总车辆数的3‰以内。

第十四条 公安交通管理部门应当经常对各单位交通安全工作进行监督和检查，必要时可以会同其他有关部门实施联合检查。

公安交通管理部门和有关行政管理部门在实施交通安全检查时，被检查的单位和个人必须予以积极配合，不得阻挠和拒绝。单位机动车年检合格率应当达到95％。

第十五条 公安交通管理部门应当做好交通安全培训教育工作，对单位车管人员、驾驶员进行每年不少于18课时的年度交通法规培训。

公安交通管理部门应开展对违章驾驶员的强制性教育，违章驾驶员必须经培训合格后方可重新上岗。

第十六条 对在交通安全社会化管理工作中成绩显著的单位和个人，由市、县(市)、区人民政府予以表彰和奖励。

对在交通安全社会化管理工作中工作不力，违章、事故超标的单位，由交通安全委员会挂限期整改黄牌予以警告。

第十七条 工商、城建、规划、教育等有关行政管理部门，履行职责不力，影响交通安全社会化管理的，由上级主管部门或者监察部门责令改正。情节严重的，依法对单位主管领导给予行政处分。

第十八条 单位车辆发生重大或特大交通事故，且本单位驾驶员负有责任的，由单位的主管部门或者有关部门对单位主要负责人及主管负责人依法给予行政处分。

第十九条 公安交通管理部门和其他有关部门及其工作人员应当秉公执法、依法行政，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位和上级主管部门依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十条 本规定由市公安交通管理部门负责组织实施。

第二十一条 本规定自公布之日起施行。1992年7月14日颁布的《长春市交通安全责任制暂行规定》同时废止。

建设部


关于贯彻实施《城市房屋租赁管理办法》的通知
1995年7月24日，建设部

各省、自治区、直辖市建委（建设厅，市政管理委员会）：
《城市房屋租赁管理办法》已于一九九五年四月二十八日经建设部部常务会议审议通过，五月九日以部长令第42号发布。《城市房屋租赁管理办法》作为《中华人民共和国城市房地产管理法》的配套法规，是城市房屋租赁管理的主要法律依据之一，各级人民政府房地产管理部门应当严格按照《中华人民共和国城市房地产管理法》和《城市房屋租赁管理办法》的有关规定，结合当地的实际情况，找出房屋租赁管理的突破口，切实加强房屋租赁管理，规范租赁市场行为。要健全房屋租赁管理机构，配备管理人员，加大管理力度，尽快使房屋租赁管理纳入法制轨道。为了更好地贯彻实施《城市房屋租赁管理办法》，现将有关事项通知如下：
一、尽快建立租赁登记备案制度和《房屋租赁证》制度。建设部在论证《城市房屋租赁管理办法》时，已征得国家工商行政管理局和公安部等部门的同意，各地房地产管理部门应当按照《城市房屋租赁管理办法》第十七条的规定，取得当地工商、公安部门的配合，建立规范的房屋租赁登记备案制度。在《城市房屋租赁管理办法》发布之前已经建立了租赁许可证制度的地方，可根据当地租赁管理的实际情况，继续使用房屋租赁许可证，待条件成熟后再换发《房屋租赁证》。
二、切实加强房屋租赁中土地收益的征收管理。建设部在论证《城市房屋租赁管理办法》时，已征得国家计委、物价局、财政部等部门的同意，各地房地产管理部门应当在当地财政、物价等部门的支持下，严格按照《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十五条规定和《城市房屋租赁管理办法》第二十五条的规定，切实加强土地收益的征收管理，防止房屋租赁中的土地收益流失，为国家把好土地收益关。
三、规范租赁合同。房屋租赁，租赁双方应当签订租赁合同，各地房地产管理部门应当尽快建立并使用规范、统一的租赁合同文本。在建设部新的租赁合同文本出台之前，仍应使用建设部1992年以建房〔1992〕66号文推荐使用的房屋租赁契约。单位分配给本单位职工自用的居住用房，也要逐步使用标准的租赁合同文本，建立租赁登记备案制度。
四、减少管理环节，规范工作程序。各地房地产管理部门应当本着“方便群众，服务至上”的原则，建立规范的房屋租赁登记备案程序，简化工作环节。要严格按照当地规定的标准收取费用，不得超标准收费、乱收费。
五、各地房地产管理部门应当结合《中华人民共和国城市房地产管理法》颁布一周年和本办法的发布，集中一段时间，全面规范房屋租赁市场。对本办法发布之前的不规范行为，应责令限期补办租赁登记备案手续。并应会同工商、公安等部门对房屋租赁市场，特别是城乡结合部的房屋租赁进行彻底清查，坚决打击非法出租和擅自转租行为，杜绝租赁市场的违法现象。从根本上改变利用承租房屋进行违法、乱纪活动的不良现象。
六、《房屋租赁证》是房屋租赁行为合法有效的凭证。利用房屋从事生产、经营活动的，出租人应当将《房屋租赁证》悬挂在房屋明显位置，便于监督检查。《房屋租赁证》式样及订购办法另行通知。