国家国有资产管理局 财政部 国家体改委等


国家国有资产管理局、财政部、国家体改委、国务院生产委员会关于加强承包经营责任制企业国有资产管理的试行办法
1990年10月19日，国家国有资产管理局等

为贯彻落实国务院国发（1990）38号文《关于加强国有资产管理工作的通知》（以下简称通知）精神，在新一轮承包中确保企业国有资产的完整和增值，现就加强承包企业国有资产管理问题，作如下规定：
一、国务院《通知》明确规定：“在新的一轮承包中，财政部门和国有资产管理部门共同参加发包，完善承包考核内容和内部分配办法，在正确处理国家、企业和个人利益关系的原则指导下，确定承包合同中的资产、财务指标，严格考核，确保国有资产的完整和增值”。因此，各级国有资产管理部门必须参加各级发包工作，负责新一轮承包中的国有资产管理工作。没有成立国有资产管理机构的地方，暂由财政部门行使国有资产管理职责。
二、防止国有资产流失。在承包经营活动中，企业不得使国有资产及其权益遭受损失。企业国有资产发生产权变动时，应进行资产评估，评估结果由国有资产管理部门确认；国家基金的报损、冲减和核销，必须报国有资产管理部门和财政部门审批。
三、严格按规定提取和使用各项基金。国有资产管理部门协同财政部门监督承包企业认真执行国家关于企业各项基金的提取和使用规定。
四、提高国有资产的经营使用效益。在承包经营中，企业要依据行业发展规划，通过合理调整产品结构，促进资产合理流动，实现资产优化配置，尽量减少资产占用，努力提高国有资产的利用率和经营使用效益。
五、核准国有资产基数，考核国有资产保值增值指标。在新的承包合同签订之前，由国有资产管理部门组织对企业上年的国有资产帐面价值量进行一次核准，并以核准的国有资产基数作为制定和考核企业承包期内国有资产保值增值指标的依据。国有资产保值增值指标由国有资产管理部门商财政部门核定和考核，并纳入企业承包合同，与企业、职工和经营者的利益挂钩。具体办法见附件。
六、建立国有资产报告制度。每年年终和承包期末，承包企业要向同级国有资产管理部门报送会计决算报表和国有资产保值增值情况分析报告。
七、国有资产管理部门要加强对承包企业国有资产使用管理情况的检查、监督。对损害国有资产及其权益的行为，根据情节轻重，对责任人提请或会同有关部门作出经济、行政的处罚，直至追究其法律责任。
八、本规定适用于工业、交通、建筑、农业、商业、文教等实行承包经营责任制的全民所有制企业。实行其他经营形式的全民所有制企业，也要参照本规定加强国有资产管理。
九、本规定由国家国有资产管理局负责解释。
十、本规定从发布之日起执行。

附件：承包企业国有资产保值增值指标计算考核暂行办法
为了做好国有资产保值增值指标的计算考核工作，使企业在新一轮承包中做到国有资产保值增值，根据《关于加强承包经营责任制企业国有资产管理的试行办法》，特制定本办法。
一、本办法所称的国有资产，是指承包企业中按照现行会计科目分别反映的国家固定基金、企业固定基金、国家流动基金、企业流动基金、国拨特准储备资金、专用基金和专用拨款等的总和。
二、国有资产保值增值的考核内容
根据目前我国国有资产管理工作现状和分步实施逐步到位的要求，当前国有资产保值增值主要考核以下内容：
1．考核企业承包期内国有资产的增、减变化情况。承包企业每年年终（或承包期末）按本办法第一条规定计算的国有资产总值比年初（或承包期初）国有资产基数增加的（考虑国有资产管理部门商财政部门核准的增、减因素，下同），即为增值；相等的，即为保值。
2．考核承包企业每年固定资产折旧基金、大修理基金的提取情况。
3．考核承包企业所占用国有资产的完整情况。
4．考核承包企业国有资产经营效益状况。
三、国有资产保值增值指标的设置和核定
1．国有资产保值增值指标主要考核：国有资产增长率，折旧基金、大修理基金提足率，国有资产流失率和国有资产利润率。
国有资产增长率＝（考核期末国有资产总值－考核期初国有资产基数）／考核期初国有资产基数×100％
折旧基金提足率＝考核期折旧基金实提额／考核期折旧基金应提额×100％
大修理基金提足率＝考核期大修理基金实提额／考核期大修理基金应提额×100％
国有资产流失率＝考核期内因经营管理不善造成的固定资产、流动资产和专项资产的非正常损失／考核期初国有资产基数×100％
国有资产利润率＝实现利润／考核期末全部资产总值×100％
2．国有资产保值增值指标由国有资产管理部门商财政部门依据有关资料进行核定。
3．折旧基金、大修理基金提足率一般应核定为100％；国有资产流失率应核定为零。
4．国有资产利润率参照本地区或本行业的平均水平进行核定。
5．国有资产增长率不作统一要求，按照国家产业政策视企业具体情况核定。
四、国有资产保值增值指标的考核方法
国有资产保值增值指标采取年度考核和承包期末考核相结合的办法，由国有资产管理部门组织或委托主管部门进行。
年度考核主要检查企业是否按承包合同要求做到了国有资产保值和增值，为承包合同兑现提供正确的奖罚依据。
承包期末考核，不仅要检查期末当年度国有资产保值增值指标完成情况，还要检查整个承包期国有资产保值增值指标累计完成情况。承包期累计未完成的保值增值指标，要在承包期满时，分清责任，一次处理解决，不遗留问题。
五、国有资产保值增值指标完成情况的奖罚
承包企业国有资产保值增值指标要与企业、职工和经营者的利益挂钩。具体奖罚办法、奖罚内容由各级国有资产管理部门商同级有关部门在承包合同中予以确定。


教育部办公厅


教育部办公厅关于做好2006年为农村学校培养教育硕士师资工作的通知



2006年3月2日

教学厅〔2006〕2号

　　为进一步贯彻落实党的十六届五中全会提出的“切实提高师资特别是农村师资水平”精神，切实解决农村教师匮乏、结构性失衡和整体素质偏低问题，加强农村学校教师队伍建设，促进教育均衡发展，在总结前两年工作的基础上，现就做好2006年为农村学校培养教育硕士师资工作有关事宜通知如下：

　　一、服务范围

　　培养农村学校教育硕士师资的服务范围是“国家扶贫开发工作重点县”和“省扶贫开发工作重点县”（以下简称扶贫县）的农村学校，以农村初中为主。

　　二、推荐学校

　　扶贫县所在省（自治区、直辖市）内具有推荐免试研究生资格的高校；新增加山西师范大学、内蒙古师范大学、哈尔滨师范大学、贵州师范大学四校，为农村学校培养教育硕士师资开展专项推荐免试工作。

　　三、推荐人选条件

　　思想政治素质好，热爱教育工作；获得学士学位；志愿到农村学校任教，且服从省级教育行政部门安排。

　　推荐人选本科所学专业：思想政治教育、汉语言文学、汉语言、历史学、英语、数学与应用数学、信息与计算科学、物理学、应用物理学、化学、应用化学、生物科学、生物技术、地理科学、计算机科学与技术、教育技术学、音乐学、美术学、体育教育及其它相关专业。

　　四、培养学校

　　扶贫县所在省（自治区、直辖市）内具有教育硕士专业学位培养资格的高等学校。

　　五、培养方式

　　头三年，由省级教育行政部门安排取得为农村学校培养教育硕士师资入学资格的学生（以下简称农村师资教育硕士生）到签约的农村学校任教。

　　第四年，农村师资教育硕士生到培养学校注册研究生学籍，脱产学习教育硕士专业学位研究生课程。

　　第五年，农村师资教育硕士生在任教学校工作岗位上，边工作、边学习，通过现代远程教育等方式完成课程学习，并撰写学位论文。学生毕业通过论文答辩后，由学校按规定授予教育硕士学位并颁发硕士研究生学历证书。

　　六、服务期限

　　农村师资教育硕士生必须履行规定的服务义务，从本科毕业到签约的农村学校报到任教开始，服务期至少5年（包括在培养学校的1年学习时间）。规定服务期结束后，鼓励其继续在农村学校任教。

　　七、经费保障

　　培养经费由培养学校主管部门按照教育部下达的研究生招生国家计划安排。农村师资教育硕士生在学习期间免缴学费，住宿费等费用按照在校研究生缴费办法执行；按照在职教师脱产学习的规定，带薪并享受相关待遇。往返交通费按照当地教师脱产学习的有关规定执行。经费不落实的地区，将调减本计划及相关农村教师队伍建设支持计划。

　　八、工作程序

　　1.下达计划

　　教育部将农村师资教育硕士生推荐名额和培养计划下达到推荐学校和培养学校（另文下达）。

　　省级教育行政部门发文部署，将接收农村师资教育硕士生的扶贫县名单通知推荐学校。

　　2.报名推荐

　　推荐学校公布为农村学校培养教育硕士师资报名办法（见附件一：2006年为农村学校培养教育硕士师资招生简章）和接受农村师资教育硕士生的扶贫县名单。

　　具备条件的应届本科毕业生自愿报名，学校按照推荐免试研究生条件和有关程序择优推荐，并张榜公示。

　　3.复试录取

　　培养学校根据推荐学校的推荐，通过复试（含面试）方式确定农村师资教育硕士生入学资格，经省（自治区、直辖市）高等学校招生办公室审核，签署意见，确认接受。不符合培养条件的，可不予接收。

　　2006年推荐、接收农村师资教育硕士生工作应于6月20日前结束。请各培养学校于6月20日将接收的名单分别报送我部高校学生司、师范司。

　　4.培训派遣

　　被确认接收的农村师资教育硕士生于2006年7月31日前按规定到扶贫县农村学校办理报到手续，并将户籍、档案转至工作单位。省级教育行政部门组织岗前培训，认定教师资格。农村师资教育硕士生在扶贫县农村学校任教满3学年并通过每年度考核者，于2009年9月到培养学校报到入学，注册学籍（不转户口、档案）。

　　九、质量保证

　　推荐学校要按照推荐免试条件和程序选拔优秀应届本科毕业生。培养学校要根据生源质量情况，研究制订针对性较强的为农村学校培养教育硕士师资课程方案，配备水平较高的指导教师，加强教育实践环节，在头三年要通过网络等方式跟踪指导学生在岗学习，第五年要结合论文写作指导送教上门，确保培养质量。

　　十、组织保障

　　实施“农村学校教育硕士师资培养计划”，是落实科学发展观，创新农村教师培养和补充机制，提高农村师资水平的一项重要举措；是新时期提高教师教育质量，创新教师教育人才培养模式的有效办法；也是吸引优秀高校毕业生到农村学校任教，鼓励高校毕业生到基层建功立业的重要途径；对于加强农村教师队伍建设，推进教育均衡发展，促进社会主义新农村建设具有重要的战略意义。各级教育行政部门要高度重视，加强领导，精心组织，成立以师范（师资）、学生、人事、学位等部门组成的工作小组；建立健全规章制度，保证为农村学校培养教育硕士师资报名、推荐、录取、培养等工作规范、有序地进行；加强管理和检查。

　　该项计划在招生单位国家计划中单列，推荐免试名额单列，不得挪用，未使用的名额作废。

　　请你们根据本省（自治区、直辖市）扶贫县农村学校师资补充的需求，提出本地区2006年为农村学校培养教育硕士师资计划（详见附件二：2006年为农村学校培养教育硕士师资计划建议表），于2006年3月17日前以传真方式报送教育部师范教育司（联系人：陈武；电话：010－66097953；传真：010－66096373）和高校学生司（联系人：李强；电话：010－66096705；传真：010－66096705）。



2006年为农村学校培养教育硕士师资招生简章

　　一、培养目标

　　为“国家扶贫开发工作重点县”和“省扶贫开发工作重点县”（以下简称扶贫县）的农村学校（以农村初中为主）培养有教育硕士专业学位的师资，以此提高农村学校师资学历水平和整体素质。

　　二、培养方式

　　部分高校应届本科毕业生经推荐免试到指定的高校取得教育硕士研究生入学资格；学生先到指定的扶贫县农村学校任教三年，取得教学实践经验，再到高校学习一年硕士研究生课程，之后回到原任教农村学校边学习、边工作，并完成硕士论文答辩；获得硕士研究生毕业证书和教育硕士专业学位证书后，在原任教农村学校继续工作至少到2011年7月。

　　三、报名条件

　　（一）思想政治素质好，热爱农村教育工作；

　　（二）2006年应届本科毕业生，且毕业时获得学士学位；

　　（三）志愿到扶贫县中学任教，服从省级教育行政部门安排；

　　（四）本科所学专业：思想政治教育、汉语言文学、汉语言、历史学、英语、数学与应用数学、信息与计算科学、物理学、应用物理学、化学、应用化学、生物科学、生物技术、地理科学、计算机科学与技术、教育技术学、音乐学、美术学、体育教育及其它相关专业。

　　四、推荐学校

　　扶贫县所在省（自治区、直辖市）内具有推荐免试研究生资格的高校以及山西师范大学、内蒙古师范大学、哈尔滨师范大学、贵州师范大学。

　　五、培养学校

　　扶贫县所在省（自治区、直辖市）内具有教育硕士专业学位培养资格的高等学校。

　　六、扶贫县及农村学校名单

　　由省级教育行政部门公布。

　　七、选拔时间及流程

　　选拔时间：2006年3月15日—6月20日。

　　（一）申请

　　学生持本人身份证和学生证，在学校规定时间内到本校指定部门领取并填写《2006年为农村学校培养教育硕士师资登记表》。填表时注意事项：

　　1.只能填报指定的培养学校；

　　2.填写登记表则表明本人志愿到学校所在地省级教育行政部门指定的任何一个扶贫县农村学校任教。

　　（二）所在学校推荐

　　推荐学校在资格审查的基础上，对学生历年学习成绩、学习能力、创新精神、研究能力和特长等方面进行考查，并考虑扶贫县农村学校对学生所学专业的要求，在限定的名额内择优推荐。

　　被推荐的学生名单在本校网站和公众场所张榜公示。公示时间为7天。不经过公示，推荐结果无效。

　　（三）培养学校复试录取

　　4月25—30日，培养学校对被推荐的学生进行复试（含面试），决定录取名单，并在《2006年为农村学校培养教育硕士师资登记表》培养学校意见栏内签署录取意见。

　　5月20日之前，被录取的学生持《2006年为农村学校培养教育硕士师资登记表》与任教农村学校所在地的县教育局签订《为农村学校培养教育硕士师资任教服务期协议书》。

　　6月1日前，培养学校研究生招生部门审核《为农村学校培养教育硕士师资任教服务期协议书》后，将《2006年为农村学校培养教育硕士师资登记表》交到省级高等学校招生办公室审核盖章。

　　八、服务期及培养

　　（一）农村师资教育硕士生在农村学校任教服务期（含攻读硕士学位学习时间）至少为2006年7月至2011年7月。

　　（二）到农村学校任教

　　2006年7月农村师资教育硕士生到扶贫县农村学校办理报到手续，将户籍及人事档案等落在任教农村学校所在县。《2006年为农村学校培养教育硕士师资登记表》放入人事档案。

　　（三）到培养学校学习

　　农村师资教育硕士生于2009年9月到培养学校报到入学，注册学籍（不转户口、档案）。学生报到时需持《2006年为农村学校培养教育硕士师资登记表》，在登记表中，要包含任教满3学年，且年度考核合格的考核意见。任教不满三年或年度考核不合格者取消入学资格。

　　（四）返回农村学校工作

　　2010年9月1日前返回任教农村学校工作，并继续学习部分研究生课程，结合实践撰写硕士学位论文。2011年7月31日之前完成教育硕士专业学位论文并进行论文答辩。学生学业成绩达到培养学校要求并通过论文答辩后，由培养学校按规定授予教育硕士学位并颁发硕士研究生毕业证书。而后，在扶贫县农村学校继续工作到服务期满。

　　九、有关政策规定

　　（一）农村师资教育硕士生自2006年7月到农村学校报到后，按照国家规定领取工资并享受在职教师的各项福利待遇。

　　（二）农村师资教育硕士生自2009年9月至2010年7月在培养学校学习。在学习期间，免缴学费。住宿费等费用按照在校研究生缴费办法执行。按照在职教师脱产学习的规定，带薪并享受相关待遇。往返交通费按照当地教师脱产学习的有关规定执行。

　　附件略