湖南省湘潭市人民政府办公室


潭政办发〔２００４〕１０号


湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市城镇灵活就业人员基本医疗保险实施办法（试行）》的通知



各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：

《湘潭市城镇灵活就业人员基本医疗保险实施办法（试行）》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。


二○○四年三月二日




湘潭市城镇灵活就业人员
基本医疗保险实施办法（试行）


第一条 为了适应社会主义市场经济体制的要求，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，完善社会保障体系，保障城镇灵活就业人员的基本医疗，根据《湖南省城镇灵活就业人员试行基本医疗保险制度的指导意见》和《湘潭市城镇职工基本医疗保险实施办法》精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市境内城镇灵活就业人员。城镇灵活就业人员是指城镇个体经济组织业主及其从业人员；没有与用人单位建立劳动关系，仅依靠提供劳务获得合法劳动报酬的自由职业者；与用人单位解除劳动关系的人员以及其他达到国家规定的劳动年龄、有劳动能力并取得合法收入的人员。
第三条 基本医疗保险属于强制性的社会保险，城镇灵活就业人员应依法参加基本医疗保险，并同时参加大病医疗互助。
第四条 城镇灵活就业人员的医疗保险以市、县（市、区）为统筹地区，实行属地管理，由市、县（市、区）劳动保障行政部门主管，市、县（市、区）医疗保险经办机构负责实施。
第五条 城镇灵活就业人员通过街道、社区劳动保障服务机构或劳动保障事务代理机构统一到本统筹地区医疗保险经办机构办理医疗保险参保手续。
首次参加基本医疗保险的个人，应持本人身份证原件及复印件一份、近期一寸免冠照片２张到所在街道、社区劳动保障服务机构或劳动保障事务代理机构进行参保登记，如实填写《城镇灵活就业人员参加医疗保险登记表》，由街道、社区劳动保障服务机构或劳动保障事务代理机构对其参保资格进行初审，并统一造册送本统筹地区医疗保险经办机构进行参保资格审核，参保资格确认后办理参保手续。
第六条 城镇灵活就业人员参加基本医疗保险，以本统筹地区上年度职工社会平均工资为基数，按基数的５％缴纳基本医疗保险费。同时按本统筹地区大病医疗互助费缴费标准缴纳大病医疗互助费。今后城镇灵活就业人员基本医疗保险费率随着经济发展与城镇职工基本医疗保险费率一并调整。
第七条 城镇灵活就业人员参保后不建立个人帐户，其缴纳的基本医疗保险费和大病医疗互助费全部作为医疗统筹基金，参保人员享受城镇职工基本医疗保险住院医疗和大病医疗互助待遇。
第八条 城镇灵活就业人员首次参加本统筹地区医疗保险的，必须按以下规定缴纳基本医疗保险费和大病医疗互助费：
(一)凡３０周岁以下（含３０周岁）的，从办理参保登记之月起缴费；
(二)３０周岁以上（不含３０周岁）至４０周岁（含４０周岁）的，从２００４年１月１日起缴费；
(三)凡年满４０周岁以上（不含４０周岁）的，从４０周岁起缴费。
第九条 城镇灵活就业人员参保资格确认后，到街道、社区劳动保障服务机构或劳动保障事务代理机构按规定一次性缴足从参保资格确认的当月至当年１２月３１日止的基本医疗保险费和大病医疗互助费（属于第八条第二项、第三项情形的，缴费起始时间按第八条规定执行，补缴的金额按补缴时的缴费标准计算），此后应于每年１２月１日至３１日到街道、社区劳动保障服务机构或劳动保障事务代理机构按规定一次性缴纳下一医疗保险年度的基本医疗保险费和大病医疗互助费。街道、社区劳动保障服务机构或劳动保障事务代理机构统一将收缴的基本医疗保险费和大病医疗互助费向本统筹地区医疗保险经办机构缴纳。
第十条 城镇灵活就业人员参保缴费的时间应与享受医保待遇的时间直接挂钩。在２００４年４月３０日前办理了基本医疗保险和大病医疗互助参保缴费手续的，从参保缴费之日起３０天后享受基本医疗保险住院医疗待遇，１８０天后享受大病医疗互助待遇。２００４年４月３０日后办理基本医疗保险和大病医疗互助参保缴费手续的，则从参保缴费之日起，１８０天后享受基本医疗保险住院医疗待遇，３６０天后享受大病医疗互助待遇。
第十一条 本办法实施后，参加了本统筹地区医疗保险再与用人单位解除劳动关系的城镇灵活就业人员，在解除劳动关系之日起３０天内办理了续保手续，并按规定缴纳了基本医疗保险费和大病医疗互助费的，从缴费下月起享受基本医疗保险住院医疗待遇和大病医疗互助待遇。３０天后办理手续的，按中断参保处理。
第十二条 凡因难以抗拒的客观因素造成停保的人员，停保前向所在统筹地区医疗保险经办机构提出书面报告，办理确认和停保手续，医疗保险经办机构从停保的下月起暂停其享受医疗保险待遇，停保欠费的期限最长不能超过６０天，否则，视为无故停保，按中断参保处理。
第十三条 经医疗保险经办机构批准办理了停保手续的城镇灵活就业人员，在停保６０天内要求复保的，应向所在统筹地区医疗保险经办机构提出书面申请，并补缴从停保之日起至复保之日期间的基本医疗保险费和大病医疗互助费，自补缴医疗保险费后的下月起享受基本医疗保险住院医疗待遇和大病医疗互助待遇。停保期间所发生的医疗费，统筹基金不予支付。
第十四条 对于无故中断缴费超过３０天而停保的城镇灵活就业人员，除按复保要求办理复保手续并补缴停保期间和本年度的基本医疗保险费和大病医疗互助费外，同时缴纳自停保之日起至复保之日期间每日２‰的滞纳金（滞纳金并入统筹基金），停保期间所发生的医疗费，统筹基金不予支付。复保后从补缴医疗保险费和滞纳金之日起６０天后享受基本医疗保险住院医疗及大病医疗互助待遇。
第十五条 参加基本医疗保险的城镇灵活就业人员进入用人单位后，须到医疗保险经办机构办理医疗保险关系转移手续。转入的用人单位暂未参加基本医疗保险的，参保人可继续以个人身份参加基本医疗保险；用人单位参加基本医疗保险后，按转入单位的医疗保险政策参保缴费和管理。
第十六条 参加了医疗保险的城镇灵活就业人员因参军入伍、出国定居以及死亡的，或参保后需转往其他统筹地区的，应及时持书面报告和相关证明材料到本统筹地区医疗保险经办机构办理终止医疗保险关系的有关手续，并从终止医保关系的下月起停止享受医疗保险待遇，其缴纳的基本医疗保险费和大病医疗互助费不予退还本人或转移。
第十七条 城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的待遇（包括达到法定正常退休年龄后的权利和义务），除本办法有规定的外，其余均按照湘潭市城镇职工基本医疗保险和大病医疗互助的有关规定执行。
第十八条 各县（市）可依照本办法并结合本地实际，制定相应的城镇灵活就业人员基本医疗保险管理办法。
第十九条 本办法由市人民政府负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



重庆市人民政府


重庆市暂住人口治安管理规定


(渝府令[2002]139)


《重庆市人民政府关于修订〈重庆市暂住人口治安管理规定〉的决定》已经2002年9月6日市人民政府第119次常务会议审议通过，现予发布，自2002年11月1日起施行。

市 长
二○○二年九月二十七日


重庆市人民政府关于修订《重庆市暂住人口治安管理规定》的决定

为贯彻发展环境综合整治“十个一批”行动精神，加强暂住人口管理，改善发展环境，市人民政府决定对《重庆市暂住人口治安管理规定》作如下修订：
一、第四条第三项修订为：“依法进行暂住人口登记、发证、注销等管理工作；”
增加一项，作为第七项：“协助计划生育行政管理部门做好暂住人口婚育证明查验工作。”
二、第八条修订为：“探亲、访友、旅游、就医、就学、出差等暂住人口按《中华人民共和国户口登记条例》的规定进行管理。”
三、第十条第三款修订为：“需办理《暂住证》的，还应提交暂住人员近期登记照片3张和《外出人员就业登记卡》，成年育龄妇女须交验流动人口计划生育证明。”
第四款修订为：“《暂住证》为1人1证，有效期限按国家有关规定执行，其中，卡式证的有效使用年限不得低于3年，纸制证不得低于1年。期满后需要继续暂住的，应当在期满前办理延期或换证手续。”
四、第十一条第一款修订为：“暂住人员变动暂住地址跨公安派出所管辖范围暂住的，应重新办理暂住登记或《暂住证》。”
五、第十五条第二款修订为：“公安机关应加强对租赁房屋的治安管理，开展经常性检查。”
六、第十九条修订为：“对违反本规定的，由公安机关按照下列规定予以处罚：
（一）暂住人员不办理暂住登记或申领《暂住证》的，限期补登补办；逾期不补登补办的，处警告或者100元以下的罚款；
（二）骗取、冒领、冒用、转借、转让、涂改、伪造、买卖《暂住证》的，由公安机关收缴《暂住证》，处警告或者500元以下的罚款；
（三）对向无《暂住证》的暂住人员出租房屋的单位或个人，责令改正，对单位处1000元以上3000元以下的罚款和警告，对个人处200元以上1000元以下的罚款和警告；情节严重的，责令停止出租；
（四）对雇用无《暂住证》的暂住人员或者为其提供生产经营场所的单位或个人，对单位处500元以上1000元以下的罚款或者警告，对个人处200元以上500元以下的罚款或者警告；
（五）对雇用暂住人员的单位或个人非法收缴或者扣押《暂住证》的，责令其退还；情节恶劣的，可对主管负责人或者直接责任人处1000元以下的罚款；
（六）对未申领《出租房屋治安管理登记证》，擅自出租房屋给他人居住的，责令改正，没收非法所得；情节严重的，对单位处1000元以上3000元以下的罚款，对个人处200元以上1000元以下的罚款；
（七）对接纳暂住人员的单位或个人发现暂住人员有违法犯罪嫌疑不报告的，给予警告，处1000元以上3000元以下的罚款。"
七、删去第二十一条第三项。
八、第二十二条修订为：“当事人对行政机关依照本规定作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。法律、法规有规定的，从其规定。”
九、第二十四条修订为：“暂住人员申领《暂住证》、房屋出租人申领《出租房屋治安管理登记证》应当缴纳证件工本费。”“房屋出租人应当依法交纳营业税、房产税和个人所得税。”
十、删去第二十五条。
根据以上修订，对部分条文的顺序作相应调整。本决定自2002年11月1日起施行。《重庆市暂住人口治安管理规定》根据本决定作相应的调整，重新公布。



重庆市暂住人口治安管理规定

（1999年4月9日市人民政府第58号令发布，根据2002年9月6日《重庆市人民政府关于修订<重庆市暂住人口治安管理规定>的决定》修订）

第一条 为了加强暂住人口管理，保障公民的合法权益，维护社会治安秩序，促进经济发展，根据国家有关社会治安和户政管理的法律、法规，结合重庆实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的暂住人口治安管理，适用本规定。本规定所称暂住人口，是指离开常住户口所在地，在本市行政区域内居住的市外人员和跨区县（自治县、市）或跨镇、乡居住的本市人员。但常住户口在渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区街道的人员在上述9区街道辖区范围内居住，或其他区街道的人员在本区街道辖区范围内居住的人员除外。港澳台同胞、侨胞和外国人在本市的暂住治安管理，依照国家有关规定办理。暂住在旅馆的，按旅店业治安管理规定办理登记。
第三条 各级人民政府应加强对暂住人口治安管理工作的领导，公安机关负责暂住人口治安管理，计划生育、劳动、工商、民政、卫生、国土资源和房屋管理等有关行政管理部门应各司其职，共同做好暂住人口的管理工作。
机关、团体、企业事业单位和居（村）民委员会应配合公安机关做好暂住人口的治安管理工作。
第四条 公安机关应履行下列职责：
（一）依法保护暂住人口的合法权益和人身财产安全，调解处理治安纠纷，查处涉及暂住人口的违法犯罪案件；
（二）宣传暂住人口管理的政策、法规，对暂住人口进行遵纪守法、社会公德教育；
（三）依法进行暂住人口登记、发证、注销等管理工作；
（四）统计暂住人口数据；
（五）指导居（村）民委员会做好暂住人口登记管理工作，检查、督促有关单位和责任人落实管理责任和措施，培训管理人员；
（六）协助民政部门做好对无合法证件、无固定住所、无生活来源的流浪乞讨人员的收容遣送工作；
（七）协助计划生育行政管理部门作好暂住人口婚育证明查验工作。
第五条 暂住人员合法权益受法律保护。暂住人员合法权益受到侵害时，有权提出申诉和控告，公安机关和有关部门应及时依法处理。
暂住人员对暂住地社会治安做出突出贡献的，由公安机关予以表彰奖励。
第六条 公安派出所负责本辖区暂住人口的治安管理工作。公安派出所应当设立暂住人口登记窗口，根据暂住人口治安管理工作的需要，在暂住人口相对集中的地区设立暂住人口登记站（点），聘用户口协管人员协助做好暂住人口的登记和发证工作。
公安机关应加强对暂住人口登记站（点）的管理和对户口协管人员的培训。
公安机关和暂住人口登记站（点）在履行暂住人口管理职责时，应坚持公开、便民、高效、文明的管理原则。
公安机关和暂住人口登记站（点）工作人员在暂住人口登记管理工作中，应当遵纪守法，优质服务，文明执法，秉公办事，自觉接受监督。
第七条 年满16周岁拟在暂住地居住30日以上的下列人员，在申报暂住登记的同时，应当申领《重庆市暂住证》（以下简称《暂住证》）：
（一）机关、团体、企业事业单位雇用的人员；
（二）外地企业事业单位驻本地机构聘（雇）用的人员；
（三）社会办学招收的学员；
（四）其他从事一、二、三产业的人员；
（五）其他需要申领暂住证的人员。
第八条 探亲、访友、旅游、就医、就学、出差等暂住人口按《中华人民共和国户口登记条例》的规定进行管理。
第九条 监狱劳教机关批准外出或保外就医人员应持批准机关的证明，在到达暂住地后24小时内向所在地公安派出所申报暂住登记，离去时必须申报注销。
第十条 暂住人员应在到达暂住地3日内，主动到暂住地公安派出所或暂住人口登记站（点）申报暂住登记或办理《暂住证》。申报暂住登记，应交验暂住人员身份证或其他有效身份证明。需办理《暂住证》的，还应提交暂住人员近期登记照片3张和《外出人员就业登记卡》，成年育龄妇女须交验流动人口计划生育证明。
《暂住证》为1人1证，有效期限按国家有关规定执行，其中，卡式证的有效使用年限不得低于3年，纸制证不得低于1年。期满后需要继续暂住的，应当在期满前办理延期或换证手续。
《暂住证》由持证人妥为保管，随身携带，以备查验。遗失、损坏的，应及时补领、换领。
第十一条 暂住人员变动暂住地址跨公安派出所管辖范围暂住的，应重新办理暂住登记或《暂住证》。
暂住人员在暂住地死亡的，由接纳暂住人员住宿或雇用暂住人员的单位、个人向暂住地的公安派出所报告。
第十二条 公安派出所在办理暂住登记手续时，应当加强与暂住人员户口所在地公安派出所的联系，及时通报有关情况。
第十三条 公安机关应依据《重庆市收容遣送条例》对无合法身份证件、无固定居住处所、无经济生活来源的盲流人员予以收容，民政部门应予以接收审查遣送。
第十四条 《暂住证》是公民在暂住地居住的合法证明。应申办《暂住证》而未取得《暂住证》的暂住人员，任何单位和个人不得向其出租房屋或者提供生产经营场所。
各类市场和物业管理企业，应主动配合公安机关，加强对在其中从事各种生产经营和劳务活动的暂住人员的管理。
各种建筑施工单位应加强对外来民工的管理，确定专人，建立登记名册，并定期向当地公安派出所申报暂住人员的变化情况。
第十五条 旅馆业以外以营利为目的的公民私有或单位所有出租供他人居住的房屋，出租人须持房屋所有权证、居民身份证、户口簿或者其他合法证明向房屋所在地公安派出所办理登记，经审核符合出租条件的，领取《出租房屋治安管理登记证》后方可出租。公安机关应加强对租赁房屋的治安管理，开展经常性检查。
第十六条 房屋出租人应当承担下列责任：
（一）不得将房屋出租给无合法有效证件的承租人；
（二）对出租的房屋进行检查、维修，保障承租人的居住安全；
（三）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关。出租房屋委托他人管理的，被委托人应当承担前款规定的责任。
第十七条 用工单位、外来务工单位、社会办学单位负责人及个体业主是暂住人口管理的责任人，应与公安机关签订《暂住人口治安管理责任书》，并承担下列责任：
（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育；
（二）协助公安机关做好暂住人口登记管理工作，落实各项安全保卫措施；
（三）不得雇用、招收未申报暂住登记或未申领暂住证的人员；
（四）及时向公安派出所报告暂住人口变动和管理情况；
（五）发现违法犯罪线索时应及时报告公安机关。
第十八条 除公安机关依法可以收缴或扣押《暂住证》外，其他任何单位或个人不得非法收缴或扣押。禁止伪造、涂改、转借、转让、买卖《暂住证》。
第十九条 对违反本规定的，由公安机关按照下列规定予以处罚：
（一）暂住人员不办理暂住登记或申领《暂住证》的，限期补登补办；逾期不补登补办的，处警告或者100元以下的罚款；
（二）骗取、冒领、冒用、转借、转让、涂改、伪造、买卖《暂住证》的，由公安机关收缴《暂住证》，处警告或者500元以下的罚款；
（三）对向无《暂住证》的暂住人员出租房屋的单位或个人，责令改正，对单位处1000元以上3000元以下的罚款和警告；对个人处200元以上1000元以下的罚款和警告。情节严重的，责令停止出租；
（四）对雇用无《暂住证》的暂住人员或者为其提供生产经营场所的单位或个人，对单位处500元以上1000元以下的罚款或者警告，对个人处200元以上500元以下的罚款或者警告；
（五）对雇用暂住人员的单位或个人非法收缴或者扣押《暂住证》的，责令其退还；情节恶劣的，可对主管负责人或者直接责任人处1000元以下的罚款；
（六）对未申领《出租房屋治安管理登记证》，擅自出租房屋给他人居住的，责令改正，没收非法所得；情节严重的，对单位处1000元以上3000元以下的罚款，对个人处200元以上1000元以下的罚款；
（七）对接纳暂住人员的单位或个人发现暂住人员有违法犯罪嫌疑不报告的，给予警告，处1000元以上3000元以下的罚款。
第二十条 违反本规定构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 暂住人口治安管理工作人员在办理暂住登记和日常管理中，违反本规定，有下列行为之一的，由有关主管部门或者其上级公安机关视其情节轻重，分别给予批评教育、责令改正或者其他必要的行政处分。造成他人损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）徇私舞弊、玩忽职守给暂住人口造成直接经济损失的；
（二）刁难暂住人口造成不良后果的。
第二十二条 当事人对行政机关依照本规定作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。法律、法规有规定的，从其规定。
第二十三条 《暂住证》、《出租房屋治安管理登记证》由市公安机关统一印制，其他任何单位不得自行制作。
第二十四条 暂住人员申领《暂住证》、房屋出租人申领《出租房屋治安管理登记证》应当缴纳证件工本费。房屋出租人应当依法交纳营业税、房产税和个人所得税。
第二十五条 本规定自1999年5月1日起施行。原《重庆市暂住人口管理实施办法》和《重庆市房屋租赁治安管理暂行办法》同时废止。