财政部关于印发《农业综合开发资金若干投入比例的规定》的通知
财政部
财政部关于印发《农业综合开发资金若干投入比例的规定》的通知
财发[2008]52号
国土资源部、水利部、农业部、林业局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室，新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室：
现将《农业综合开发资金若干投入比例的规定》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部（国家农业综合开发办公室）反馈。
附件：农业综合开发资金若干投入比例的规定
财 政 部
二○○八年八月二十一日
附件：
农业综合开发资金若干投入比例的规定
为进一步完善农业综合开发投入政策，创新开发机制，不断提高农业综合开发水平，现对农业综合开发资金若干投入比例规定如下：
一、中央财政资金用于土地治理、产业化经营项目投入比例
（一）粮食主产区
河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川13省（自治区），中央财政资金75%以上（含本数，下同）用于土地治理项目，25%以下（不含本数，下同）用于产业化经营项目。
（二）非粮食主产区
1. 北京、天津、上海、大连、青岛、宁波6市，中央财政资金50%以上用于土地治理项目，50%以下用于产业化经营项目。
2. 浙江、福建、广东3省，中央财政资金70%以上用于土地治理项目，30%以下用于产业化经营项目。
3. 山西、海南2省，中央财政资金75%以上用于土地治理项目，25%以下用于产业化经营项目。
4. 广西、云南、贵州、重庆、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆10省（自治区、直辖市），中央财政资金80%以上用于土地治理项目，20%以下用于产业化经营项目。
（三）其他地区
新疆生产建设兵团和黑龙江省农垦总局，中央财政资金85%以上用于土地治理项目，15%以下用于产业化经营项目；广东省农垦总局中央财政资金100%用于土地治理项目。
二、中央财政资金与地方财政资金配套比例
（一）分省配套比例
1. 北京、天津、上海、大连、青岛、宁波6市为1：2。
2. 江苏、山东、浙江、福建、广东5省为1：1。
3. 辽宁、重庆2省（市）为1：0.6。
4. 河北、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、山西、广西、云南、陕西13省（自治区）为1：0.5。
5. 内蒙古、贵州、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆7省（自治区）为1：0.4。
6. 西藏自治区为1：0.3。
7. 新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局以及广东省农垦总局，中央财政资金与自筹资金（项目团、场和群众筹集的现金、以物折资和投劳折资）配套比例为1：0.5。
（二）地方财政分级配套比例
1. 天津、青岛、宁波3市，市本级总体上承担地方财政配套资金的60%以上，县（市、区）级承担40%以下。
2. 大连、上海、山东、福建4省（市），省（市）本级总体上承担地方财政配套资金的70%以上，地（市）、县（市、区）级承担30%以下。
3. 其他省（自治区、直辖市），省（自治区、直辖市）本级总体上承担地方财政配套资金的80%以上，地（市、州、盟）、县（市、区、旗）级承担20%以下。
4. 地（市、州、盟）、县（市、区、旗）级财政配套资金具体分担比例由各省（自治区、直辖市）自定，其中国家扶贫开发工作重点县和财政困难县不承担财政资金配套任务，由此减少的配套资金由省（自治区、直辖市）本级财政承担。
三、中央财政资金无偿、有偿投入比例
（一）土地治理项目100%无偿投入。其中用于农业机械、配套农机具以及苗圃建设等经营性措施的补贴限额，原则上不得超过土地治理项目财政资金的5%；确需超过5%的，须报经国家农业综合开发办公室同意。
（二）产业化经营项目无偿、有偿资金的投入比例按照项目类型及项目申报、实施主体分别确定：
1. 种植业、养殖业项目以及由农民专业合作社申报并实施的产业化经营项目100%无偿投入。
2. 其他农产品加工项目和流通设施建设项目无偿、有偿投入比例调整为30：70。
对于无偿、有偿投入相结合扶持的产业化经营项目，其无偿资金的使用范围包括：项目可行性研究、初步设计或实施方案所需费用，新品种、新技术的引进、示范及培训所发生的费用，农产品加工项目基地设施、动植物防疫检疫设施、废弃物处理及隔离环保设施、产品质量检测设施以及其他公益性设施建设投入补助等。对有偿资金的管理，按照财政部《农业综合开发财政有偿资金管理办法》（财发[2008]4号）的有关规定执行。
四、部门项目资金投入比例
国土资源部、水利部、农业部、林业局等中央部门组织实施的农业综合开发项目，中央财政资金与地方财政资金、自筹资金配套投入比例，执行与所在省（自治区、直辖市、计划单列市）地方项目相同的投入比例；中央财政无偿、有偿资金投入比例，执行与地方同类项目相同的投入比例。
本规定从2009年起执行。过去有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
中山市明码标价管理暂行规定
广东省中山市人民政府
转发《中山市明码标价管理暂行规定》的通知
中府办[1999]47号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
经市政府研究同意，现将市物价局《中山市明码标价管理暂行规定》发给你们，请贯彻执行。
一九九九年六月十一日
中山市明码标价管理暂行规定
第一条 为维护市场价格正常秩序，促进公平、公开、
合法的市场竞争，保护消费者合法权益，根据《中华人民
共和国价格法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定
本规定。
第二条 凡在本市范围内收购、销售商品或提供服务
的经营者（包括国有、集体、私营、民办企业及外商投资
企业、个体工商户）以及行政事业单位，均应执行本规定。
第三条 中山市物价局是监督检查商品和服务明码
标价的主管部门，负责本规定的实施；各镇人民政府(区
办事处)、市工商、工会及各行业的业务主管部门，应协
助市物价局进行明码标价的管理监督。
第四条 实行明码标价，必须做到价签价目齐全、标
价准确、字迹清晰、货签对位、一货一签、标价醒目，价
格或收费标准变动应及时进行更改。商品标价和收费标准
一律使用阿拉伯数字标明人民币金额。对于少数需用外币
出售的商品和收取的费用，要标明外币金额。
经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何
未予标明的费用。
第五条 标价签或价目表由市物价部门统一监制。由
于行业特点需要制作特色标价签的，经市物价部门核准
后，可由经营单位自行印制。未经市物价部门许可，任何
单位和个人不得擅自印制。
第六条 从事零售业务的，商品标签应包括品名、产
地、规格、等级、计价单位、零售价格等主要内容，标价
签由专、兼职物价员或指定专人签章。其中，自选商场可
使用打码机在商品或其包装上标价；粮食、饲料、建材及
化肥、农药等农资类商品，可用价格板(牌)标价；成衣及
鞋类应用价格卡标价，同一品种、同一价格且集中摆放的，
可选择一个代表品标价，其余可用打码标价。
削价处理商品，必须公开标出商品的真实原、现价，
以区别于正常商品价格。不得以各种削价为名引诱、欺诈
消费者。
从事批发业务的，也必须实行明码标价。
第七条 凡提供有偿服务的单位和个人，均须在其经
营场所或交缴费用的醒目位置公布其收费项目明细价目
表。价目表应包括服务项目名称、等级或规格、服务内容、
计价单位、收费标准等主要内容。
第八条 行政事业单位收取行政事业性收费应遵守
《广东省行政事业性收费管理条例》和其他有关规定。邮
电、供电部门收取费用须在营业场所或收费点的醒目位置
公开明细价目表，医疗单位的收费管理，依照《中山市医
疗收费管理办法》的有关规定执行。
第九条 从事饮食业的，应用价格单、价格簿(本)标
价，须标明各款菜式、茶点的品名、规格及单价。海(河)
鲜、禽鸟及山珍海味类，须标明具体价格，不得用“时价”
等字样标价。
第十条 从事娱乐、洗理美容业的，应在经营场所醒
目位置公布价目表，价目表须标明具体服务项目和收费标
准。
第十一条 从事旅业的，应在服务总台醒目位置悬挂
价格牌，价格牌须标明各类客房的主要设施及房价。
第十二条 从事交通、运输业的，须在售票点或运输
工具的醒目位置悬挂（张贴）价目表，标明由市物价部门
核准的价格。客运大厅要在醒目位置公布每客每公里正常
收费标准、特殊情况的价格上浮幅度。
第十三条 从事旅游业的，应在醒目位置悬挂《广东
省经营服务性收费许可证》和标明服务项目及收费标准。
第十四条 从事修理业的，须在营业场所醒目位置公
布价目表，标明常规检修项目、收费标准及常用零配件价
格。
第十五条 房地产的交易，除应标明销售(出租)价格
外，还须标明建筑物的座落位置、建筑结构、规格、计价
单位、面积、楼层等。发展商应标明售(租)价中已包含的
税费及售（租）价外应支付的税费。住宅小区的物业管理
单位收取管理费，须在醒目位置悬挂《广东省经营服务性
收费许可证》和标明市物价部门核准的服务项目及收费标
准。
第十六条 职业介绍所、房地产物业代理、律师事务
所等中介服务机构，须在醒目位置悬挂《广东省经营服务
性收费许可证》和标明服务项目及收费标准。
第十七条 公路、桥梁收费站应将《广东省经营服务
性收费许可证》复印件张贴在每个收费窗口旁边，省价格
主管部门监制的标价牌应摆设在指定位置。
第十八条 停车场收费须在醒目位置悬挂《广东省经
营服务性收费许可证》和标明市物价部门核准的服务项目
和收费标准。
第十九条 邮电代办所、个体工商户经营公用电话，
应在醒目位置悬挂《电讯业务代办许可证》和《广东省经
营服务收费许可证》，并使用电信部门指定的计费器计费，
严格按表收费。
第二十条 加油站、石油气销售单位，应在醒目位置
悬挂《广东省经营服务性收费许可证》和物价部门监制的
标价牌，及时按市物价部门的公布价格标明。
第二十一条 城乡集贸市场的固定摊位和流动摊位，
应按本规定第六条实行明码标价。对于蔬菜、肉禽蛋类、
鲜活商品等农副产品，视各市场的实际情况，既可由各摊
位自行标价，也可由市场管理部门制作统一的标价牌悬挂
在醒目位置，每天标明各种商品的平均价格。
第二十二条 收购农副产品和废旧物资的，须在收购
点公布收购价目表，标明品名、规格、等级、计量单位和
收购价格。
第二十三条 某些特殊行业或商品（如拍卖业、艺术
品、古董等）不宜标价或需减少标价内容的，须经市物价
部门核准。
第二十四条 各经营单位和收费单位必须自觉接受
市物价局的监督检查。对于违反本规定的经营单位和收费
单位，市物价局可视其情节轻重，分别实施警告、限期整
改、没收违法所得，可以并处五仟元以下的罚款。
各镇区物价管理监督所(站)受市物价部门委托，有权
对所辖区域内的明码标价情况进行监督检查。职工义务物
价监督站、消委会、居委会、村委会、消费者及新闻单位
等，有权对经营单位和收费单位的明码标价情况进行社会
监督和舆论监督。
第二十五条 被处罚单位和个人对处罚决定不服的，
可以在收到处罚决定书之日起十五日内，向市人民政府或
省价格主管部门申请复议。复议期间，原处罚决定照常执
行。申诉人对复议决定不服，可在收到复议通知之日起十
五日内向人民法院起诉。
第二十六条 本规定由中山市物价局负责解释。
第二十七条 本规定自颁布之日起施行。
关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知
财政部
关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知
财政部
国务院各部、委、局和直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）：
为了确保经济增长达到既定目标，促进国民经济持续稳定发展，国务院决定1998年增发1000亿元国债，专项用于加快基础设施建设。为提高国债专项资金的使用效益，切实加强对国债专项资金的财政财务管理与监督工作，现将有关事宜通知如下：
一、国债专项资金纳入国家预算内基本建设资金管理范围。国务院各有关部门、各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）及项目实施单位要按照国务院确立的用途和基本建设管理程序安排使用国债专项资金。并按照财政部《关于加强基本建设财务管理若干意见的通知》（财基
字〔1996〕45号），《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔1998〕4号）和《关于印发〈国债转贷地方政府管理办法〉的通知》（财预字〔1998〕267号）等文件规定，切实加强基本建设项目的财政财务管理和监督，努力提高资金使用效益。
二、按规定及时足额将国债专项资金拨付到项目建设单位。为确保国债专项资金及时发挥效益，财政部根据国家年度投资计划和基本建设支出预算，将资金分批拨付到国务院各有关部门和地方财政厅（局）。国务院各有关部门和地方各级财政部门要根据工程进度将国债专项资金及时拨
付到项目建设单位。不允许人为滞留、挤占和挪用国债专项资金。为了解和掌握国债专项资金拨付进度，国务院各有关部门和地方财政厅（局）要认真填列《国债专项资金分年度使用计划表》（附后），于1998年底前报送财政部。
三、确保配套资金及时足额到位。对有国债专项资金投资的项目，国务院各有关部门和地方财政厅（局）要切实加强资金来源管理，督促项目概算中其他来源的资金及时足额到位。其他各种来源的资金特别是银行贷款和自筹资金的到位进度不得低于国债资金到位的比例。配套资金不落
实或长期不能到位的，财政部门有权缓拨或停拨国债专项资金。
四、切实加强国债专项资金使用项目的财务管理。国债专项资金必须做到专款专用，按规定的标准开支。经批准的新建项目，财政部门要主动参与审查项目概算，参与项目工程招投标工作；要由财政部门或财政部门委托的社会中介机构审查工程预（结）算，作为办理工程款拨付和结算
的依据；要按规定搞好项目的年度财务决算；项目竣工要按规定搞好竣工验收和竣工财务决算审查；各级财政部门要协调项目的主管部门切实开展和搞好建设项目后评估工作。
五、切实加强国债专项资金的监督管理。国务院各有关部门，财政部驻各地监察专员办事处和各地财政部门要分别按照职责权限对国债专项资金的使用和管理进行经常性的监督、检查。充分了解和掌握有关项目前期准备工作情况、专项资金下达情况和项目完成情况，不允许擅自挪用国
债专项资金，不允许用国债专项资金置换其它投入的资金，不允许随意扩大工程规模、拖延工期、留下资金缺口，发现问题及时纠正。项目建设单位要定期向上级主管部门和同级财政部门反馈有关情况。并按基本建设财政财务管理的有关规定报送财务报表。对违规、违纪、挤占、截留、挪
用国债专项资金，或工作失职造成资金损失浪费的，要追究有关领导人和当事人的责任，情节严重构成犯罪的要追究刑事责任。
六、统筹规划，确保按期归还国债专项资金。地方财政部门要在深入分析当地财力状况和基础设施投资需求的基础上，认真做好国债专项资金的还款规划。要按照与中央财政签订的《中央向地方转贷协议》确定的转贷数额、转贷期限、转贷利率，认真测算各项还款来源，定出切合实际
的分年度还款计划。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）要按年度填报《国债专项资金还款计划表》（附后），于每年1月底以前报送财政部。国务院有关部门借用的国债转贷资金，比照上述要求办理。
七、及时准确反馈国债专项资金的使用信息。为进一步运用财政政策、搞好宏观调控，国务院各有关部门和各级财政部门要深入到国债专项资金的项目单位，及时准确地了解、掌握和反馈国债专项资金的到位和使用情况。并按季度填列《国债专项资金汇总分析表》和《国债专项资金项
目分析表》。（附后），于每季终了七日内报送财政部，同时着重反映下列情况：
1．部门或地区申请国债专项资金总额；
2．使用国债专项资金的项目情况；
3．国债专项资金到位情况；
4．使用国债专项资金项目的配套资金来源及到位情况；
5．项目工程进展情况；
6．项目的财务及管理情况；
7．国债专项资金使用中存在的问题；
8．建议。
八、认真做好国债专项资金项目的投资效益分析。国务院各有关部门和各地财政部门要就国债专项资金对推动本行业或本地区经济增长的作用和效果作认真、科学地分析，每年向财政部提交一份分析报告。分析报告要选择一些项目，进行典型解剖，要对国债专项资金的财务管理情况进
行分析，对完善基本建设财务管理和财政投资体制改革提出意见和建议。
1998年9月20日