西安市制止价格欺诈和牟取暴利条例
陕西省人大常委会
西安市制止价格欺诈和牟取暴利条例
陕西省人民代表大会常务委员会
（1996年10月31日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过1996年12月26日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为制止价格欺诈和牟取暴利行为，保护消费者、经营者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于对经营者定价的商品价格和服务价格的管理。
本条例所称经营者，是指在本市行政区域内从事商品生产、销售或者提供有偿服务的公民、法人和其他组织。
第三条 经营者的价格行为应当遵循公开、公平、诚实信用的原则。
第四条 市、区、县人民政府价格行政管理部门是制止价格欺诈和牟取暴利行为的主管部门。
工商行政管理、技术监督、财政、税务、公安等部门，应当在各自的职责范围内，配合价格行政管理部门制止价格欺诈和牟取暴利行为。
第五条 市、区、县人民政府鼓励、保护一切公民、法人和其他组织对价格欺诈和牟取暴利行为的监督。
第二章 经营者价格行为
第六条 经营者应当依据商品或者服务的成本、费用、合理利润和市场供求状况，制定价格。
第七条 经营者享有下列价格权利：
（一）在规定的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度范围内，制定、调整属于经营者定价的商品价格、服务价格；
（二）从价格行政管理部门获得有关法律、法规和价格信息的服务和帮助；
（三）对价格监督检查机构的检查和处罚进行申辩；
（四）检举、控告侵犯合法价格权益的行为；
（五）法律、法规赋予的其他权利。
第八条 经营者应当履行下列价格义务：
（一）销售商品和提供服务，必须陈列样品或者公布质量标准，明码标价，保证质量与价格相符；
（二）接受价格监督检查机构的监督检查，如实提供所必需的帐簿、单据、凭证、文件以及其他资料；
（三）服从政府依法对市场价格采取的调控措施；
（四）听取消费者和有关社会组织的批评和意见；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第九条 禁止下列价格欺诈行为：
（一）不按照规定明码标价，在明码标示的价格之外索高要价或者收取未标明的费用的；
（二）商品或者服务项目的标价签、价目表中的品名、产地、规格、等级等内容与实际出售的商品或者提供的服务不符的；
（三）谎称降价、优惠价、折扣价、处理价、最低价、厂价直销等诱骗消费者，或者捏造、散布不实的市场供求和价格信息的；
（四）采取以次充好、以假充真、短尺少秤、混充规格等级、降低质量，或者偷工减料、掺杂使假、虚假用工用料等手段变相提价的；
（五）与其他经营者串通垄断价格、哄抬价格或者强迫交易对方接受高价的；
（六）其他价格欺诈行为。
第十条 禁止下列牟取暴利行为：
（一）某一商品或者服务的价格超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度的；
（二）某一商品或者服务的差价率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均差价率的合理幅度的；
（三）某一商品或者服务的利润率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均利润率的合理幅度的。经营者通过改善经营管理、运用新技术，降低成本所实现的利润率除外。
第三章 监督管理
第十一条 市、县人民政府价格行政管理部门应当根据国家有关规定，负责对与国民经济和社会发展有重大影响、与人民生活密切相关，以及一定时期内群众反应强烈，属于经营者定价的商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度进行测定和规定，并定期公布
。价格测定和规定的具体办法由市人民政府规定。
业务主管部门和经营者应当协助价格行政管理部门开展价格测定工作。
第十二条 市、区、县人民政府价格行政管理部门的价格监督检查机构，依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。
价格监督检查应当依照法定程序进行。
第十三条 价格监督检查机构依法查处价格欺诈和牟取暴利行为时，可以行使下列职权：
（一）进入被检查者的经营或者办公场所实施检查；
（二）查阅或者调阅被检查者的有关报表、帐簿、凭证、单据、合同、文件、业务函电记录以及其他有关资料；
（三）向被检查人、利害关系人、证人或者有关单位调查、取证；
（四）抄录、复制有关证据材料，或者采取录音、摄像、拍照等方式调查取证；
（五）依照法定程序封存、扣留被检查者的有关商品；
（六）依据有关价格管理的规定和调查核实的结果，认定被检查者的价格欺诈和牟取暴利行为；
（七）法律、法规赋予的其他职权。
第十四条 价格监督检查人员应当依法行政，文明、公正执法。在实施检查时，应当佩戴行政执法标志，主动向被检查者出示行政执法证件。
检查人员实施检查时，不佩戴行政执法标志和不出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
检查人员与被检查者有直接利害关系的，应当回避。
第十五条 消费者有权对经营者的价格行为提出质疑，有权向价格监督检查机构投诉、举报价格欺诈和牟取暴利行为，有权依法取得损害赔偿。
价格监督检查机构对消费者的举报应当认真查处，为举报者保密，对举报有功人员给予奖励。
第十六条 消费者协会参与价格行政管理部门对商品和服务价格的监督、检查，受理消费者的投诉，调解消费者与经营者之间因价格发生的纠纷。
职工物价监督站等社会监督组织协助同级价格行政管理部门依法进行价格监督检查活动。
第十七条 新闻单位应当对价格欺诈和牟取暴利行为进行舆论监督。
第四章 法律责任
第十八条 经营者违反本条例规定，由价格监督检查机构责令其将违法所得退还消费者，无法退还的予以没收，并可以给予警告，或者按下列规定处以罚款：
（一）违反第九条第（一）、（二）项的，按照国家有关规定处罚；
（二）违反第九条第（三）、（四）、（五）、（六）项之一或者第十条规定的，处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款，并可以提请工商行政管理部门依法吊销营业执照。
第十九条 经营者违反政府对市场价格的调控措施或者隐瞒、涂改以及拒绝提供价格监督检查机构所需有关定价资料的，由价格监督检查机构给予警告，并可以视情节处以五百元以上二千元以下的罚款。
第二十条 经营者违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 价格监督检查机构在作出行政处罚决定之前，应当告知被处罚者作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其依法享有的权利。
第二十二条 执行本条例规定的行政处罚，必须依照法律、法规的规定进行。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
被吊销营业执照或者罚款金额在三万元以上的，当事人有权要求举行听证。
第二十三条 拒绝、阻碍价格监督检查人员依法执行职务，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 价格监督检查人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权或者包庇、纵容价格欺诈和牟取暴利行为的，依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 本条例第十条下列用语的含义是：
同一地区，城区是指城、郊六区的行政区域；阎良区和六县是指本区、县的行政区域。
同一期间，是指同在某种商品的时令季节或者市场环境基本一致的时期内。
同一档次，是指经营场地、设施、规模、服务等生产经营条件处在相同或者相近的档次、等级的范围内。
同种商品或者服务，是指规格、型号、质量、等级等相同或者相近的商品或者服务项目。
合理幅度，是指经价格行政管理部门认定，在市场价格水平基础上，允许上浮的百分比或者倍数。
第二十六条 本条例第十八条所称情节严重，是指下列情形之一：
（一）违法金额在二十万元以上或者违法所得在二万元以上的；
（二）因价格违法行为受行政处罚后一年内又发生同类价格违法行为的；
（三）伪造或者销毁帐册、凭证等有关定价资料的；
（四）给国家、消费者造成重大经济损失或者严重后果的。
第二十七条 市人民政府应当依据本条例制定实施办法。
第二十八条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。
1996年12月26日
广西壮族自治区公安边防管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区公安边防管理办法
广西壮族自治区人民政府令第75号
《广西壮族自治区公安边防管理办法》已经2011年12月31日自治区十一届人民政府第98次常务会议审议通过，现予发布，自2012年4月1日起施行。
自治区主席 马 飚
二○一二年二月八日
广西壮族自治区公安边防管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强公安边防管理，维护国家主权、安全和社会秩序，促进对外开放和经济社会发展，根据有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在本自治区边境地区、沿海地区居住、从事生产、商贸、运输、旅游等活动以及在口岸通行的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 公安边防管理工作坚持安全、稳定、开放、有序、高效、便民的原则。
第四条 边境地区、沿海地区、口岸所在地市、县、乡（镇）人民政府应当将公安边防管理工作纳入实施兴边富民行动和社会管理综合治理范围，建立健全联防机制，保障边境地区、沿海地区、口岸的安全和社会稳定。
边境地区、沿海地区、口岸所在地市县人民政府应当把边海防基础设施建设和边海防管理所需经费列入政府预算。
第五条 公安边防部门负责对边境地区、沿海地区、口岸实施边防管理，依法履行维护国家安全和社会治安秩序的职责，应当创新边防管理，制定便民利民措施，提高办事效率。
公安边防总队、公安边防支队及大队、海警支队及大队、边防检查站、边境检查站、边防派出所、公安检查站按照规定的职责做好公安边防行政执法工作。
第六条 边境地区、沿海地区县级人民政府根据公安边防管理需要，可以采取政府购买服务的方式聘请边防协管员，协助公安边防部门开展公安边防管理工作。在沿海地区船舶较多的乡镇，应当建立协助公安边防部门进行船舶治安管理的群防群治组织。
第二章 边境地区公安边防管理
第七条 出入边境管理区的人员必须持有合法有效证件并接受公安边防部门的检查。
任何组织和个人不得组织无有效证件人员出入边境管理区；边境管理区内的组织和个人不得收留、雇用无出入边境管理区有效证件的人员。
第八条 公安边防部门应当加强边境辖区的治安管理工作，落实工作责任区，开展经常性的治安检查，消除治安隐患，预防和减少治安案件。
第九条 边境地区市县人民政府在边境管理区拟开设边境互市贸易区（点、市场）或者边境旅游景区（点）的，在申报前应当征求公安边防部门的意见；获批准开设的，应当及时通报公安边防部门。
公安边防部门应当为边境互市贸易区（点、市场）和边境旅游景区（点）提供便民利民的管理和服务，对合法组织的边民劳务输入输出活动提供出境入境的便利。
第十条 任何组织和个人都应当爱护界标、界线标志物、边界通视道，不得有下列行为：
（一）私自移动或者盗窃、损毁、拆除、设立界标和界线标志物；
（二）擅自堆砌或者修建影响边界通视道的设施；
（三）擅自进行改变或者可能改变国界线走向，影响或者可能影响界河水道和航道稳定的活动和工程作业。
第十一条 在边境管理区，禁止下列行为：
（一）跨越国界安葬、建坟、砍伐、放牧、耕种、狩猎；
（二）在国界线本自治区一侧1000米范围内设置危险化学品的存储设施和危险废物处置场所、烧荒、非执行公务鸣枪或者向境外射击；
（三）在国界线本自治区一侧500米范围内采矿；
（四）在界河水域内进行炸鱼、毒鱼、电鱼等危及人身安全的活动；
（五）擅自携带牲畜、家禽、野生动物以及植物、植物种子跨越国界；
（六）从事非法交易或者其他非法目的的活动。
第十二条 在国界线本自治区一侧2000米范围内进行下列活动，有关部门在批准前应当征得公安边防部门同意：
（一）修建工厂或者工程；
（二）测绘、勘探、采矿；
（三）砍伐林木、挖沙、取土、采石；
（四）爆破作业；
（五）科学考察或者拍摄影视节目。
第三章 沿海地区公安边防管理
第十三条 出海船舶和出海生产作业人员，应当向船籍港或者船舶所在地公安边防部门申请办理出海证件。未取得出海证件的，不得出海生产作业。出海船舶和出海生产作业人员应当随船携带出海证件。
公安边防部门对伪造、涂改的出海证件及其他身份证件或者持用的他人出海证件及其他身份证件依法收缴。
第十四条 各类船舶进出港口、码头或者其他停泊点时，应当到当地公安边防部门办理进出港边防签证手续。
第十五条 出海船舶和人员不得有下列行为：
（一）携带、隐匿、留用或者擅自处理违禁物品；
（二）非法拦截、强行靠登、冲撞他人船舶；
（三）非法使用爆炸、毒害等危害公共安全的方式作业；
（四）非法携带枪支弹药、管制器具以及爆炸、剧毒、放射性等管制物品；
（五）非法进入国家禁止或者限制进入的海域或者岛屿；
（六）破坏、盗窃他人养殖设施和产品；
（七）盗采海砂、非法打捞海底文物、沉船沉物；
（八）损毁海上航标、浮标、海底电缆、
管道、钻井平台等设施。
第十六条 公安边防执法人员有权对载有涉嫌犯罪的人员或者与违法犯罪行为有关的工具、物品的船舶，依法采取登临船舶并实施边防检查等措施。属于走私的，依法移送海关处理。
第十七条 公安边防、海洋、海事、渔政、外事等部门应当建立海上执法协作机制，及时处置海上紧急事件，依法打击违法犯罪活动，共同维护海上生产作业秩序。
第四章 口岸公安边防管理
第十八条 口岸所在地人民政府应当支持口岸公安边防管理工作。口岸新增航线、涉外码头泊位和增开通道的，应当建设相应配套的边防检查设施。
第十九条 公安边防部门根据出境入境检查、监护和管理的需要，可以在口岸按照规定划定边防检查限定区域，实行检查现场封闭，阻止无关人员进入。
第二十条 公安边防部门为维护国家主权、安全和社会治安秩序，在口岸对出境入境人员、交通运输工具履行边防检查职责。
第二十一条 出境入境人员须持有合法有效出境入境证件，在限定口岸出境入境并接受公安边防检查。
第二十二条 出境入境人员有下列情形之一的，公安边防部门应当阻止其出境入境：
（一）未持有效出境入境证件；
（二）未在限定口岸通行；
（三）拒绝接受边防检查；
（四）国家机关依法通知不准出境入境；
（五）法律、行政法规规定其他不准出境入境的情形。
出境入境人员有前款第（一）项情形的，公安边防部门依法收缴其出境入境证件。
第二十三条 交通运输工具的负责人或者有关交通运输企业，应当事先将出境入境交通运输工具离、抵口岸的时间、停留地点和载运人员、货物情况，向公安边防部门报告。
出境的交通运输工具自出境检查后到出境前，入境的交通运输工具自入境后到入境检查前，未经公安边防部门同意，不得上下人员、装卸物品。
第二十四条 出境入境的交通运输工具有下列情形之一的，公安边防部门依法对其进行监护：
（一）境外车辆经有关部门批准借道自治区境内行驶期间；
（二）出境的交通运输工具自出境检查后到出境前和入境的交通运输工具自入境后到入境检查前及其检查期间；
（三）公安边防部门认为有必要进行监护的其他情形。
第二十五条 交通运输工具不得载运不准出境入境人员、偷越国境人员及未持有效出境入境证件的人员。公安边防部门检查发现有上述载运行为的，应当责令交通运输工具负责人将其遣返。
第二十六条 驾驶交通运输工具出境入境有下列情形之一的，公安边防部门有权推迟或者阻止其出境或者入境：
（一）离、抵口岸时，未经公安边防部门同意，擅自出境入境；
（二）拒绝接受边防检查、监护；
（三）被认为载有危害国家主权、安全、利益和社会秩序的人员或者物品；
（四）被认为载有非法出境入境人员；
（五）拒不执行公安边防部门依法作出的处罚或者处理决定；
（六）未经批准擅自改变出境入境口岸。
公安边防部门在前款所列情形消失后，对有关交通运输工具应当予以放行。
第二十七条 根据维护国家主权、安全和社会秩序的需要，或者根据上级主管机关的通知，公安边防部门可以重点或者针对具体对象，对从口岸出境入境人员携带的行李物品、交通运输工具载运的货物（含集装箱）实施公安边防检查。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法规定的处罚，由公安边防总队、公安边防支队及大队、海警支队及大队、边防检查站、边境检查站、边防派出所、公安检查站按照规定的权限执行。
第二十九条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。
第三十条 违反本办法第七条规定，非法出入边境管理区的，给予警告或者处50元以上300元以下罚款；组织无有效证件人员进出边境管理区的，对组织者处500元以上3000元以下罚款；在边境管理区内收留、雇用无出入边境管理区有效证件的人员的，对收留、雇用者处200元以上1000元以下罚款。
第三十一条 有违反本办法第十一条规定情形之一的，应当予以制止，责令限期改正，可以给予警告或者处50元以上2000元以下的罚款。
第三十二条 有本办法第十五条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定情形之一的，依法对船舶负责人及其直接责任人员处500元以上1000元以下罚款。
第三十三条 未经批准进入口岸边防检查限定区域或者进入后不服从管理，扰乱口岸管理秩序的，给予警告或者处50元以上500元以下罚款。
第六章 附 则
第三十四条 本办法自2012年4月1日起施行。2007年2月10日广西壮族自治区人民政府令第20号发布的《广西壮族自治区公安边防管理暂行办法》同时废止。