四川省易制毒化学品管理条例
四川省人大常委会
四川省易制毒化学品管理条例
四川省人民代表大会常务委员会
《四川省易制毒化学品管理条例》已由四川省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年10月17日通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一条 为了防止易制毒化学品流入非法渠道，预防和打击制造毒品犯罪活动，加强对易制毒化学品的管理，根据《中华人民共和国刑法》和《全国人大常委会关于禁毒的决定》的有关规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 在四川省行政区域内生产（含加工、合成）、经营、使用、储存和运输（含携带）易制毒化学品，应当遵守国家有关法律、法规和本条例。
第三条 本条例所称易制毒化学品，是指按国家有关规定或本条例实行严格管理的容易被用于非法生产毒品以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品的化学品。
对麻黄素的管理，依照国家有关规定执行。
易制毒化学品的名称及批量标准见本条例附录。
第四条 各级人民政府应加强对易制毒化学品管理工作的领导。
公安机关依据本条例对易制毒化学品的生产、经营、使用、储存和运输进行监督管理。
化工、卫生、医药、工商、贸易、交通等有关部门按其职责分工做好行业管理工作。
第五条 对易制毒化学品的生产、经营和批量使用，实行登记证管理制度；对易制毒化学品的储存和跨市、地、州批量运输实行许可证管理制度。
第六条 生产、经营及批量使用易制毒化学品的单位和个人，应凭营业执照和行业主管部门核发的或国家规定的有效证件，到当地县以上公安机关登记并领取登记证。
第七条 超过批量标准跨市、地、州运输易制毒化学品的，物主应凭有效证明文件到运入地或运出地县以上公安机关办理易制毒化学品运输许可证。实际运输的易制毒化学品品名、数量及运输路线应当与运输许可证中载明的一致。
运输许可证实行一证一次有效，不得重复使用。
第八条 公安机关应在出入省的通道，加强对易制毒化学品运输的检查工作。
第九条 开展易制毒化学品储存业务的单位和个人，应向当地县以上公安机关提出申请，由公安机关会同行业主管部门进行审查，符合条件的，由县以上公安机关发给易制毒化学品储存许可证。
储存单位和个人不得为不符合本条例规定的单位和个人提供易制毒化学品储存服务。
第十条 省外单位和个人在四川省批量购买易制毒化学品的，应凭营业执照副本和有效证明文件，在运出地县以上公安机关办理运输许可证，并应向有生产、经营登记证的企业购买。
第十一条 生产、经营易制毒化学品的单位和个人不得向无登记证的单位和个人批量销售易制毒化学品。
第十二条 易制毒化学品进出口，应按照国家有关对外贸易的规定办理。
第十三条 生产、经营、批量使用、储存易制毒化学品的单位和个人，应建立严格的自查登记制度，每6个月向所在地县以上公安机关报告一次，并接受县以上公安机关和行业主管部门的查验。
第十四条 有下列行为之一的，由县以上公安机关责令其限期改正，并处3000元以上30000元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上3000元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）无登记证生产、经营和批量使用易制毒化学品的；
（二）无许可证从事易制毒化学品储存业务的；
（三）向无登记证的单位和个人批量销售易制毒化学品的。
第十五条 无许可证超过批量标准跨市、地、州运输易制毒化学品的物主，由县以上公安机关处10000元以上50000元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上10000元以下罚款。
无许可证向省外运输的易制毒化学品，由县以上公安机关予以暂扣，对不能证明来源和合法用途的，由县以上公安机关予以没收。
第十六条 冒领、骗领、伪造、变造和买卖、转借本条例规定的有关证件的，由县以上公安机关处5000元以上10000元以下罚款。
第十七条 生产、经营、使用、储存易制毒化学品时，未建立自查登记制度或未按期报告的，由县以上公安机关责令其限期改正，逾期不改正的，对单位处5000元以下罚款，对单位直接负责人处1000元以上2000元以下罚款。
第十八条 非法买卖易制毒化学品，或者非法运输、携带易制毒化学品出境，或者明知他人制造毒品而为其提供易制毒化学品，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 妨碍国家机关工作人员执行公务的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 根据本条例负有管理职责的国家机关工作人员，徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 对依据本条例作出的行政处罚决定不服的，当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 依据本条例罚没的款、物，按照国家有关规定处理。
第二十三条 本条例规定的生产、经营、使用登记证和储存、运输许可证，由四川省公安厅统一制作，县以上公安机关发放，收费标准由省财政厅和省物价局核定。
第二十四条 本条例应用中的具体问题，由四川省人民政府负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。
1998年10月17日
浅议刑事案件中证据复印件数字化的客观要求
刘仕杰
79年《中华人民共和国刑事诉讼法》经过96年修订以后，对刑事案件提起公诉，由过去的移送全部卷宗改为移送主要证据复印件。这一改革目的在于强调控辩双方地位平等，强化控辩双方庭上举证，起到弱化庭前审判人员先入为主、避免开庭审判流于形式的目的。但是在实践中也产生了耗费纸张、浪费资源的矛盾。因此从诉讼经济的角度出发，结合数字化发展的大趋势，笔者认为在现有诉讼模式的前提下，主要证据复印件数字化是客观发展的客观要求。
一、主要证据复印件产生了资源浪费和环境污染。由于主要证据复印件只是诉讼过程中案件卷宗的阶段性替代品，审判结束后，检法两院谁也不入卷归档保存，因此只能付之一炬。按照最高检韩杼滨检察长在2002年3月11日在第九届全国人民代表大会第五次会议上所作的2001年工作报告中所提到的全年共提起公诉845306人为基数，以84万为案件数、以每案主要证据复印件为50页进行估算，以每页0.1元计，全年共计420万元，约为15个基层院的信息化建设的经费总额。并且在销毁大量证据复印件的同时也造成了环境的二次污染。
二、数字化时代的来临，提供了主要证据复印件的新型载体。伴随着科技和信息化建设的高速发展，计算机技术、网络技术广泛使用，信息以数字化时代已经到来，而且正日益深刻地影响和改造着人们的社会生活方式和工作模式。无纸化办公、网络化办公、数字化办公成为大众耳熟能详的概念。数字化时代的到来，也为主要证据复印件提供了一种新型载体。人民检察院通过使用数码相机或者扫描仪等设备将案件主要证据转变为图片形式的数字化文件格式存储在计算机中，然后通过网络或者磁盘等存储介质再将数字化格式的证据文件传输转移到人民法院的计算机中。审判人员就可以通过微机进行主要证据材料的审查。从而达到了与主要证据复印件相同的诉讼效果。
三、实现主要证据复印件数字化的客观条件已经成熟
经过几年的发展，微型计算机已在人民法院、人民检察院广泛配置和使用，检法两院的信息化建设都得到明显改善和提高。从商品市场上来看，办公型微型计算机的价格也仅在四、五千元左右，扫描仪、刻录机的价格也在千元以内。因此人民法院、人民检察院为刑事办案部门多配备几台微机或者扫描仪已经不是什么难以解决和实现的问题。至于说转移存储的介质，如软盘、光盘等就更不用担心了。一是价格便宜，二是使用软盘、可擦写光盘等还可重复使用。因此主要证据复印件数字化的客观条件已经成熟。在将来检法两院网络实现连接后，主要证据复印件数字化传递就更为快捷和方便。
四、实现主要证据复印件数字化的优越性
（一）节约经费，避免浪费。主要证据复印件以数字化形式存储、转移，从而不再产生传统的纸张等载体，而是通过磁盘等存储介质转移到人民法院的微机中。用于转移的存储介质，如软盘等完成任务后人民检察院可以拿回，重复使用。对于检法两院微机内的主要证据文件材料，在诉讼结束后可以直接删除。由此可见这一诉讼环节，除了扫描工作取代原始复印工作外，其它环节从而不产生任何费用。因此也不存在浪费资源、污染环境的问题。
（二）符合无纸化办公的必然趋势。在办公现代化的发展进程中，积极呈现的目标就是无纸化办公。减少纸张用量，提高工作效率，节约资源，把公文的形成、审批、处理、浏览都通过计算机来完成，通过网络来流转信息。因此主要证据复印件数字化正是无纸化办公的一种突出表现。
（三）主要证据复印件数字化有利于支持公诉，便于多媒体示证。各级检察机关为加大打击犯罪的力度，强化庭审支持公诉的效果，纷纷建设多媒体示证系统，取得了很好的效果。由于实现多媒体示证就必须将证据材料转变为图片形式的数字化文件格式，因此多媒体示证的素材，实际上就包括了所有的主要证据复印件。也就是说主要证据复印件的数字化同时也为多媒体示证作了前期准备工作。因此如果该案需要进行多媒体示证，素材采集工作就可以省略了，从而方便了多媒体示证。
（四）主要证据复印件数字化有利用档案管理电子化。档案管理电子化也是档案工作发展的必然趋势。人们借助计算机查阅、浏览案件证据材料，已经不再陌生。因此刑事案件主要证据复印件的数字化，提前完成了整个刑事案卷的证据材料的大部分信息的采集工作，可以说已经为档案管理部门减轻了工作量，减少了压力，加快了档案管理电子化的进程。
鉴于主要证据复印件数字化存在上述很多优点，不存在任何形式的浪费，笔者强烈呼吁各级法院、检察院积极进行主要证据复印件数字化工作，以点带面，推动各项检察工作的开展。
作者姓名：刘仕杰
地址；辽宁省锦州市凌河区延安路五段五号
作者单位：锦州铁路运输检察院
商务部办公厅关于印发《<汽车品牌销售管理实施办法>项目申报备案材料》的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于印发《<汽车品牌销售管理实施办法>项目申报备案材料》的通知
商资字[2005]28号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为保证《汽车品牌销售管理实施办法》（以下简称《办法》）的顺利实施，进一步明确有关项目申报备案材料要求，根据《办法》有关规定，我们编制了《<汽车品牌销售管理实施办法>项目申报备案材料》，现印发给你们，请遵照执行。外商投资设立汽车总经销商、品牌经销商有关工作，由外资司负责；汽车总经销商、品牌经销商备案有关工作，由市场建设司负责。
外资司联系人：邢云峰
电话：65197393
传真：65197322
市场建设司联系人：蔡勇 陈跃红
电话：85226393 85226390
传真：65129571
中华人民共和国商务部 办公厅
二OO五年五月三十日
《汽车品牌销售管理实施办法》
有关项目申报备案材料
一、外商投资设立（含并购、变更经营范围）汽车总经销商应申报的材料
（一）拟设立企业所在地省级商务主管部门／国家计划单列企业集团的上报函。
（二）投资各方签署的企业设立申请书，主要包括：
1．项目概况：企业名称，公司注册地及分支机构地址，总投资、注册资本，投资各方基本情况，出资比例及方式，经营范围、规模及期限。
2．建设及配套内容：主要设施；经营商品来源，采购、配送方式；环保、消防安全方案。
3．专业化汽车营销能力分析：市场调研、营销策划、广告促销，网络建设及其指导，产品服务、技术培训与咨询，配件供应及物流管理的具体内容、组织机构、人员设置及构成。
其中：网络建设应明确网点建设布局、规模及进度。
（三）汽车生产企业出具的《汽车总经销商授权书》（范本见附件1，下同）。其中汽车生产企业为境外企业的，应提供企业登记注册证明（复印件）、法定代表人证明（复印件）。
（四）拟设立企业合同、章程（外资商业企业只报送章程）及其附件。
（五）投资各方的银行资信证明、登记注册证明（复印件）、法定代表人证明（复印件），外国投资者为个人的，应提供身份证明。
投资各方经会计师事务所审计的最近一年的审计报告。
（六）对中国投资者拟投入到中外合资、合作商业企业的国有资产的评估报告。
（七）拟设立外商投资商业企业董事会成员名单及投资各方董事委派书。
（八）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书。
二、外商投资设立（含并购、变更经营范围）汽车品牌经销商应申报的材料
（一）拟设立企业所在地省级商务主管部门／国家计划单列企业集团的上报函。
（二）投资各方签署的企业设立申请书，主要包括：
1．项目概况：企业名称，公司注册地及分支机构地址，总投资、注册资本，投资各方基本情况，出资比例及方式，经营范围、规模及期限。
2．建设及配套内容：设立分支机构（含店铺）数量、营业面积，新设店铺应提供地方商务主管部门出具的符合城市商业发展规划的意见；主要设施；经营商品来源，采购、配送方式；环保、消防安全方案。
3．汽车经营范围、规模与场地、设施、专业技术人员相适应的分析说明。
（三）汽车供应商（汽车生产企业或汽车总经销商，下同）出具的《汽车品牌经销商授权书》（范本见附件2，下同）。其中经营进口汽车的，应提供其在境内的汽车总经销商出具的《汽车品牌经销商授权书》。
（四）拟设立企业合同、章程（外资商业企业只报送章程）及其附件。
（五）投资各方的银行资信证明、登记注册证明（复印件）、法定代表人证明（复印件），外国投资者为个人的，应提供身份证明。
投资各方经会计师事务所审计的最近一年的审计报告。
（六）对中国投资者拟投入到中外合资、合作商业企业的国有资产的评估报告。
（七）拟设立外商投资商业企业董事会成员名单及投资各方董事委派书。
（八）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书。
（九）拟开设店铺所用土地的使用权证明文件（复印件）及（或）房屋租赁协议（复印件），但开设营业面积在3000平方米以下的店铺除外。
三、汽车供应商、品牌经销商应备案的材料
（一）汽车供应商授权汽车总经销商、品牌经销商使用和销售的备案材料（依据《办法》第三十五条规定）：《汽车供应商授权信息备案登记表》（见附件3）。
（二）2005年10月1日前，汽车供应商对2005年4月1日之前设立的汽车销售企业确认为汽车总经销商、品牌经销商的备案材料（依据《办法》第三十六条规定）：
1．企业营业执照（复印件，下同）。
2．国家有关部门关于小轿车经营批准文件（复印件）。
3．汽车供应商出具的《汽车总经销商授权书》、《汽车品牌经销商授权书》。
4．汽车总经销商信息备案登记表（见附件4，下同）、汽车品牌经销商信息备案登记表（见附件5，下同）。
（三）新设立（含并购、变更经营范围）汽车总经销商、品牌经销商的备案材料（依据《办法》第三十四条规定）：
1．企业营业执照。
2．《汽车总经销商信息备案登记表》、《汽车品牌经销商信息备案登记表》。
有关信息备案登记表需同时提供书面和电子版材料。
附件：如文
附件1：《汽车总经销商授权书》（范本）
附件2：《汽车品牌经销商授权书》（范本）
附件3：汽车供应商授权信息备案登记表
附件4：汽车总经销商信息备案登记表
附件5：汽车品牌经销商信息备案登记表