新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大常委会


乌鲁木齐市户外广告设施设置管理条例


（2012年8月28日乌鲁木齐市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2012年11月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准）




第一条 为了加强户外广告设施设置管理，规范户外广告设施设置行为，根据《中华人民共和国广告法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内户外广告设施设置的管理。
第三条 本条例所称户外广告设施包括：
（一）利用公共或者非公共场地及其空间、建（构）筑物以及公共交通工具，设置的电子显示屏、电子翻板装置、展示牌、霓虹灯、灯箱、模型等户外商业、公益广告设施；
（二）企、事业单位和个体工商户设置的与其注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等户外招牌广告设施。
第四条 市城市管理行政主管部门负责本市户外广告设施设置的统一管理工作。
区（县）城市管理行政主管部门负责权限内的户外广告设施设置管理工作。
工商行政主管部门负责户外广告发布的经营资格审核、内容登记和监督管理。
市城乡规划行政主管部门负责户外广告设施设置的规划管理工作。
国土资源、建设、公安、林业（园林）、语言文字等部门在各自职责范围内，做好户外广告设施设置的相关管理工作。
第五条 户外广告设施应当根据城市风貌、格局、城市规划确定的区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保证城市容貌的整体美观。
户外广告设施的设计风格、造型、色调、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。
第六条 市城市管理行政主管部门应当会同市城乡规划行政主管部门组织编制户外广告设置规划，报市人民政府批准施行后公布。
户外广告设置规划应当符合土地利用总体规划、城市总体规划以及城市容貌标准的要求，并与有关行业专项规划相衔接。
户外广告设置规划应当明确户外广告设施的禁设区、展示区、控制区。
第七条 市城市管理行政主管部门应当会同相关部门根据户外广告设置规划和城市容貌标准制定户外广告设施设置技术规范，报市人民政府批准施行后公布。
第八条 利用公共场地及其空间设置户外商业、公益广告设施的，应当通过公开招标、拍卖的方式取得设置权。公开招标、拍卖的具体办法由市城市管理行政主管部门组织制定，报市人民政府批准施行后公布。
利用非公共场地及其空间、建（构）筑物以及公共交通工具设置户外商业、公益广告设施的，其业主或者管理者可以通过协议委托的方式，进行设置权的统一拍卖。
利用公共场地及其空间设置户外商业广告设施设置权出让所得全部上缴财政；利用非公共场地及其空间、建（构）筑物以及公共交通工具设置户外商业广告设施设置权出让所得，按照百分之二十的比例缴纳户外商业广告设施空间资源占用费。
第九条 设置户外广告设施的，城市管理行政主管部门审核时，应当征求城乡规划行政主管部门的意见。经城市管理行政主管部门审核同意，并依法办理相关手续后方可设置。
第十条 申请设置户外商业、公益广告设施的，应当提供下列材料：
（一）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件；
（二）户外广告设置地权属证明；
（三）户外广告正立面设计图、彩色效果图；
（四）搭建户外广告架的，应当附具有相应资质的设计单位出具的技术和安全保证资料。
第十一条 申请设置户外招牌广告设施的，应当提供下列材料：
(一)组织机构代码证或营业执照；
(二)户外招牌设计图、彩色效果图；
(三)搭建户外招牌架的，应当附具有相应资质的设计单位出具的技术和安全保证资料。
第十二条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公用设施、交通安全设施、消防安全设施、交通标志正常使用或者妨碍车辆和行人通行的；
（三）妨碍他人生产经营或者影响居民生活、影响他人对建（构）筑物使用权益的；
（四）利用违章建筑、危险房屋及其他可能危及公共安全的建（构）筑物和设施的；
（五）国家机关、学校、文物保护单位、名胜风景点的建筑控制地带；
（六）利用树木、占用绿地或影响园林景观的；
（七）市人民政府禁止设置户外广告设施的其他区域。
第十三条 经批准的户外商业、公益广告设施的设置权期限不得超过五年。
第十四条 设置户外商业、公益广告设施应当按照批准及登记的地点、期限、规格、设计图、效果图实施，不得擅自变更。确需变更的，应按原审批程序办理变更手续。
第十五条 设置户外广告设施，应当选用节约能源、符合环境保护、消防安全要求的材料，避免对居民生活造成噪声污染、光污染以及遮挡日照等不利影响。
第十六条 设置发布的户外商业、公益广告应按规定标明户外广告设置审批字号。
第十七条 户外商业广告版面闲置时间不得超过三十日；逾期闲置的，应当临时以公益广告内容代替。
第十八条 户外广告设施设置者应当加强对户外广告设施的日常维护保养，保证户外广告设施的整洁、美观、安全。
户外广告设施和户外广告内容中的图案、文字出现灯光显示不全或者破损、污迹、褪色、变形等情况时，户外广告设施设置者应当及时予以维修、更新。
第十九条 户外广告设施设置者应当定期和不定期对户外广告设施进行安全检查。遇有大风、暴雨和其他恶劣天气预警预报时，户外广告设施设置者应当及时采取加固、断电等安全防范措施，排除安全隐患。
户外广告设施达到设计使用年限时，户外广告设施设置者应当及时予以更新。
第二十条 利用公共场地及其空间设置的户外商业、公益广告设施设置权期满后，仍符合设置规范的，设置权应当重新招标、拍卖。
非公共场地及其空间、建（构）筑物以及公共交通工具设置的户外商业、公益广告设施设置权期满后，仍符合设置规范的，设置权应当重新申请。
第二十一条 大型建筑物的不同朝向有其他出入口的，可以在每个出入口设置一处户外招牌广告设施。
多个单位共用一个场所或者一个建筑物内有多个单位的，设置户外招牌广告设施应当先由建筑物的所有人或者管理人整体规划，并按规划设计制作。
第二十二条 根据城市规划和建设要求，需要拆除依法设置的户外广告设施的，应提前十五日书面通知设置人，由此给户外广告设施设置者造成的直接经济损失，应依法给予补偿。
第二十三条 城市管理行政主管部门应当建立巡查机制，及时查处户外广告设施设置违法行为。
第二十四条 违反本条例规定，擅自设置户外商业、公益广告设施的，由城市管理行政主管部门责令限期拆除，有违法所得的，没收违法所得，并处以每平方米二千元的罚款；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制拆除，所需费用由责任人承担。
第二十五条 违反本条例规定，擅自设置户外招牌广告设施的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以每平方米五百元罚款，并依法申请人民法院强制拆除，所需费用由责任人承担。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并可处五百元以上一千元以下罚款：
（一）经批准设置的户外商业、公益广告设施未按批准及登记的地点、期限、规格、设计图及效果图设置或擅自变更的；
（二）设置发布的户外商业、公益广告设施未按规定标明户外广告设置审批字号的；
（三）发布户外商业广告的间歇期内，未发布公益广告的；
（四）户外广告设施的图案、文字、灯光显示不全或者污损的；
（五）户外广告设施存在安全隐患的。
第二十七条 户外广告设施设置发生倒塌、脱落、坠落，造成人身和财产损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十八条 违反本条例规定应当受到行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十条 城市管理行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本条例自2013年2月1日起施行。

广东省广州市人民政府办公厅


印发《户外广告管理暂行办法》、《招贴广告管理暂行规定》的通知
广州市人民政府办公厅




各区、县人民政府，市府直属各单位：
市人民政府同意市工商行政管理局拟定的《户外广告管理暂行办法》、《招贴广告管理暂行规定》，现印发给你们，望施行。
为办好户外广告，使之符合城市（镇）建设总体规划和美化广州的要求，必须加强户外广告、招贴广告的管理工作，望各有关部门协调做好此项工作。在施行中遇到的问题，请及时向市工商行政管理局反映。

报送《户外广告管理暂行办法》、《招贴广告管理暂行规定》
市人民政府：
为贯彻国务院颁布的《广告管理暂行条例》，我们拟定的《户外广告管理暂行办法》、《招贴广告管理暂行规定》，经征求有关部门意见，并作了修改。现报上，请审核，并予批转。

户外广告管理暂行办法
为加强对户外广告的管理，有利于对外开放，搞活经济，维护市容、环境的整洁美观及交通安全，促进广告更好地为建设社会主义的物质文明和精神文明服务，根据国务院颁布的《广告管理暂行条例》和国家工商行政管理局制定的《广告管理暂行条例实施细则》，特制定如下办法：
一、各部门、企、事业单位和个人在本市街头、建筑物、墙壁和在机场、车站、码头、体育场（馆）、展览馆等公共场所，以及利用路牌、霓虹灯、灯箱、招牌、招贴、布幅、临街橱窗等形式，设置和张贴的经济、文化、社会等各类户外广告，均属本办法的管理范围。
二、户外广告管理机关是各级工商行政管理局。所有户外广告经营单位，必须接受当地工商行政管理部门监督和管理。
三、经营（包括专营、兼营、代理、制作）户外广告业务的单位，必须向工商行政管理部门申请登记，经审核发给营业执照和经营许可证后，方可开业；未经登记或申请登记未获批准者，不准承办广告业务。
四、路牌广告、霓虹灯广告场地的安排，应在市（县）人民政府领导下，由市（县）工商行政管理局会同市规划、公安、市政等部门和场地主管部门统一规划，报经市（县）人民政府批准后，由市（县）工商行政管理局统一分配和统一管理。
五、各部门在市政设施上设置的经济性的或公共性宣传的路牌广告设施，必须经市市政管理局批准。属经济性路牌广告设施，由市（县）广告管理部门统一设置。
广告经营单位在非市政设施上设置的路牌、霓虹灯广告，须向市（县）工商行政管理局提出申请，由市（县）工商行政管理局审批，发给“户外广告设置许可证”，方可施工；未经批准，不得擅自设置、扩建或迁移。
六、企、事业单位和个体工商业户在本身场地范围内自行设置广告牌、霓虹灯、灯箱等户外广告（包括伸出路面和设在马路两旁人行道上方的招牌），须报经县（区）工商行政管理局审查核准后，发给“广告登记证”，方可施工。广告与招牌上所标企业名称及经营项目，应与营业执照
核定的相一致。需要在本身场地范围以外登记挂的户外广告，须委托广告经营单位承办。
七、户外广告的设置，不得妨碍交通安全、市容观瞻、园林绿化。伸出马路面的招牌、霓虹灯、灯箱等设施，距离10千伏高压导线在最大风偏时其净距不得少于1．5公尺，距离低压导线或电话线不得少于50公分，距离墙壁外侧一般不得超出1．8公尺，距离地面不得低于4．5
公尺；设在马路两旁人行道上方的，距离地面不得低于2．5公尺。
广告的用电设施，必须符合“广州地区电气设备装置规程”规定和供电部门的有关规定。
八、户外公共广告栏的设置，应在县（区）人民政府领导下，由县（区）工商行政管理局会同有关部门统一规划。在市政设施上设置的公共广告栏，必须经市市政管理局批准。
九、在市（县）统一规划的范围内，场地主管单位应积极支持广告管理部门和广告经营单位设置户外广告，场地占用费暂定最高不得超过广告营业额的百分之十五。广告经营单位与场地主管部门签订租用场地协议，须报市（县）工商行政管理局备案。
十、广告的收费标准，要坚持合理的原则。广告经营单位对各类户外广告收费标准的制定、调整，须经上级主管部门审查后，报市（县）工商行政管理局批准。
广告经营单位承接业务时，严禁用非法手段争揽生意和搞不正当竞争。
十一、户外的广告，其内容要符合党和国家的有关政策、法规，设计绘制要美观大方，设置安装要牢固安全；破损、陈旧、脱色的，要及时维修翻新；路牌牌面的右下角，应标明登记编号和经营单位、绘制单位名称。
十二、禁止在市区内墙壁上涂绘广告。企、事业单位和个体工商业户，需在郊、县地区墙壁上绘制广告的，须向郊、县工商行政管理局申请，经审查批准，发给“广告登记证”，方可在指定的地点绘制。
十三、广告经营单位应按广告营业额百分之一，向市（县）工商行政管理局交纳广告管理费。企、事业单位和个体工商业户自行设置户外广告，以及单位、个人在公共广告栏贴广告的，均须向县（区）工商行政管理局交纳广告管理费。属自行设置的户外广告，路牌每平方米半年交费一
元，霓虹灯、灯箱每平方米半年交费二元（小于一平方米，均按一平方米计）。招贴广告的收费标准，详见《招贴广告管理暂行规定》。
广告管理费取之广告，用于广告管理事业的开支。各级工商行政管理局，每年要将广告管理费的收支情况，如实向当地财政局报告。
十四、各部门设置的文化、交通、卫生等广告路牌，应经归口主管部门审查，并向市（县）工商行政管理局申请登记，纳入统一规划和管理，可免收广告管理费。
十五、凡违章设置、张贴户外广告的，各级工商行政管理部门有权根据《广告管理暂行条例》的有关规定，区别不同情况，给予批评、警告、限期拆除广告设施、没收非法所得、罚款、停业整顿、吊销广告经营证照等处理。
十六、户外广告设置不牢固，危及安全，造成人身伤亡或其他经济损失的，广告设置单位应负责赔偿损失，并负刑事责任。
十七、本《办法》自公布之日起施行。

招贴广告管理暂行规定
为美化广州，保持市容整洁美观，把广州建设成为繁荣、文明、安定、优美的城市，根据国务院颁布的《广告管理暂行条例》及有关法规的精神，特制定如下规定：
一、各部门、企、事业单位和个人，在本市街头张贴的下列各类广告，均属本规定的管理范围：
（一）经济广告，如推销商品或提供收取费用的劳务和服务的广告，展销会、交易会等广告；
（二）文化、教育、卫生广告，如招生、文艺、出版、体育展览会和行医等广告；
（三）社会广告，如招聘、征婚、挂失、寻人、对调工作、启事、声明等广告。
二、户外公共广告栏的设置，应在县（区）人民政府领导下，由县（区）工商行政管理局会同有关部门统一规划，加强管理。在市政设施上设置的公共广告栏，必须经市市政管理局批准。
三、需要张贴上述各类广告的各部门、企、事业单位或个人，均须向所在县（区）工商行政管理局申请登记，经审查批准，加盖广告管理专用章或标志，方可在指定的广告栏内张贴。外地来穗张贴广告的，也应照此办理。
四、各类招贴广告，必须张贴在工商行政管理部门设置的广告栏内；不准在广告栏以外的树木、电杆、建筑物、公共设施上，随意张贴。
五、申请张贴有关经济、文化、社会等广告，须持下列证明：
（一）工商企业、个体工商业户的经济广告，要出具营业执照（或副本），超越经营范围的产品，不得张贴广告；
（二）民间职业剧团（包括农民业余剧团）、民间艺人的营业性演出广告，应出具县（含县，以下同）以上文化主管部门或其授权的单位的演出许可证；
（三）各类补习学校、辅导班以及私人办学的招生广告，应出具县以上教育部门的证明；
（四）社会办学性质的各类大专、中专学校（班）的招生广告，应出具省、市、自治区教育（高教）厅（局）证明；
（五）私人行医的广告，应出具县以上卫生部门的证明。行医广告，不得宣传未经省、市、自治区卫生厅（局）批准生产的药品；
（六）中西药品的广告，应出具省、市、自治区卫生厅（局）的证明。
六、招贴的广告最大不得超过一平方米。管理费标准：以十张计，全开二元，对开八角，四开四角，八开二角（小于八开按八开计），不足十张者，按十张计算。
七、企、事业单位需印制招贴广告的，须事先向县（区）工商行政管理局提出申请，领取“广告准印证”后，方可付印。印刷时，须在广告上印有广告批准文号，署具张贴日期。
八、在公共广告栏内张贴广告时，要保持整齐美观，不得复盖未超过一周时间内的广告。
九、工商企业（如商店、展销门市部等）营业所门前，不得使用挂牌、立牌等形式出示广告，也不得在墙壁、楼柱、门窗上乱贴或涂写广告。
十、按规定设置的公共广告栏，任何单位和个人，均不得占用或作其他使用。
十一、凡违章张贴广告的，除责令其清除外，并处以五元至十元的罚款；情节严重的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
十二、本《规定》自公布之日起实行。




1985年2月28日