建设部


关于印发《建设领域违法违规行为举报管理办法》的通知


建法[2002]185号

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门：

　　现将《建设领域违法违规行为举报管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国建设部
二○○二年七月十一日


建设领域违法违规行为举报管理办法

　　第一条　为加强对建设领域违法违规行为举报工作的管理，保障公民、法人和其他组织行使检举、控告的权利，依法严肃查处建设领域违法违规行为，制定本办法。

　　第二条　本办法所称建设领域违法违规行为包括：城乡规划方面的违法违规行为；城市建设和管理方面的违法违规行为；建筑市场和工程质量安全方面的违法违规行为；住宅建设、房屋拆迁、房地产市场、物业管理、住房公积金管理等方面的违法违规行为。

　　第三条　各级建设行政主管部门和法律法规授权的机构（包括在城市中按照地方人民政府职责分工独立设置的建设、城乡规划、住宅和房地产、城市建设等行政主管部门和住房公积金管理机构等法律法规授权机构，以下统称主管部门）应当设立并向社会公布建设领域违法违规行为的举报信箱（包括通信地址、邮政编码）、举报电话、电子信箱等，明确专门机构或者专人负责举报的受理和处理工作。

　　第四条　向建设部举报的建设领域违法违规行为，由全国建筑市场稽查特派员办公室归口管理，有关司予以配合。具体工作程序按照《建筑市场举报投诉受理工作管理办法》执行。

　　涉及党员领导干部及其他行政监察对象等有关人员违法违纪的举报由建设部举报中心负责办理。

　　第五条　任何单位和个人都有权向主管部门举报建设领域方面的违法违规行为。

　　第六条　举报人的举报方式不受限制，可以由本人或者委托他人采用电话、信函、面谈等方式举报。鼓励举报人表明真实姓名、工作单位、住址或者提供其他通讯方式，以便核查情况和回复处理结果。

　　第七条　主管部门对于举报的受理和处理，一般应当按照下列程序进行：

　　（一）登记举报材料；

　　（二）根据举报内容进行分类；

　　（三）移送有关部门核查或者直接核查；

　　（四）研究做出处理决定，其中上级部门要求反馈处理情况的应当按期反馈，对有通讯地址的署名举报人应当回复处理情况；

　　（五）分类整理有关资料，立卷归档。

　　第八条　对于来访的举报人，接待人员应当有2名以上，并应当做好记录，将记录向举报人宣读或者交其阅读，经确认无误后，请举报人签字；如果需要录音的，须事先征得举报人同意。

　　第九条　受理举报的主管部门应当自受理后3个工作日内完成登记，并作如下分类处理：

　　（一）举报的内容属于下级主管部门管辖，且不直接涉及该主管部门的，可以转交该下级主管部门处理；但举报的问题情节严重、性质恶劣、影响重大或者直接涉及下级主管部门的，上级主管部门可以直接进行核查。

　　（二）举报的内容属同级政府其他部门管辖的，转交同级政府有关部门处理。

　　（三）对于已做出处理并且没有新内容的重复举报，在进行登记后存档备查。

　　受理举报的部门应当在受理举报的文书上签署意见。

　　第十条　对于举报的核查工作一般应当在30日内完成，并做出处理决定；情况比较复杂的，经领导批准，可以适当延长办理期限，但不得超过3个月。

　　对于上级主管部门转交核查的举报，应当按照规定的时间完成核查工作，并向上级主管部门提出处理意见；对于情况复杂，一时难以查清或者需要同有关部门协调后方可提出处理意见的，应当定期向上级主管部门反馈工作进展情况。

　　第十一条　负责举报工作的人员必须恪尽职守，廉洁奉公，保守秘密。

　　第十二条　上级主管部门应当加强对下级主管部门受理和处理举报情况的监督检查，必要时应当派人到承办地区或者单位进行督办。

　　任何单位和个人不得以任何借口打击、报复举报人。对于违反者应当按照有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十三条　上级主管部门对下级主管部门报送的案件处理结果，应当进行认真审核；凡发现事实不清、证据不足或者处理不当的，应当及时通知下级主管部门采取措施予以纠正。

　　第十四条　负责受理和处理举报的人员，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料，严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况。凡与举报事项有利害关系的，应当主动回避。

　　对于不公正履行职责或者私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料以及泄露举报人有关情况的人员，应当根据情节及其造成的后果，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十五条　举报人的举报应当实事求是。对于借举报捏造事实，诬陷他人或者以举报为名，制造事端，干扰主管部门正常工作的，应当依照有关法律、法规规定处理。

　　第十六条　本办法由建设部负责解释。

　　第十七条　本办法自2002年8月1日起施行。


山东省青岛市人民政府


青岛市汽车维修行业管理规定（修正）
青岛市人民政府


（1992年5月20日青岛市人民政府青政发（1992）85号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正 2000年6月12日起施行的青岛市人民政府令第10号将本文废止）


第一条 为加强本市汽车维修行业管理，维护汽车维修经营单位和用户的合法权益，保证车辆运行安全，提高运输效率，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本市行政区域内经营汽车维修的单位（含个体工商户，下同），专营城市公交车辆维修的单位除外。
拖拉机及其他农村机械维修点的管理，按照《青岛市农村机械维修点管理办法》执行。
第三条 青岛市及各县级市、崂山区、黄岛区交通局是同级人民政府汽车维修行业的主管部门。
各级交通管理部门所属的机动车维修行业管理机构具体负责本辖区内的汽车维修行业管理。可以受交通管理部门的委托，对违反汽车维修行业管理规定的行为进行处罚。
第四条 汽车维修行业管理，坚持“规划、协调、服务、监督”的方针，促进汽车维修行业健康、协调发展。
第五条 汽车维修经营单位分为专项修理、维护、大修三类。
专项修理类单位经批准可从事车身局部修理、电气焊加工、电器修理、高压油泵及喷油器调试与修理、装潢、篷套座垫制修、水箱修理、轮胎修理、空调器修理、汽车性能检测业务。
维护类单位经批准可从事汽车各级维护、总成大修、小修及专项修理类业务。
大修类单位经批准可从事汽车维修的全部业务。
第六条 申请经营汽车维修业务，按以下程序办理手续：
（一）持上级主管部门的批准文件或所在地街道办事处（乡镇人民政府）出具的证明，向当地机动车维修行业管理机关提出书面申请，经审查合格的，发给维修许可证。其中，在崂山区、黄岛区及各县级市设立大修类维修单位，须经当地机动车维修行业管理机关签署意见，报市机动车
维修行业管理机关审批并发给维修许可证。
（二）持维修许可证及有关文件向当地工商行政管理部门申领营业执照，并持有关文件到当地税务部门办理税务登记。
第七条 汽车维修经营单位要求变更维修范围，应按前条规定报经机动车维修行业管理机关同意，并向工商行政管理部门申请变更登记。
第八条 汽车维修经营单位要求终止维修业务，应向原批准的机动车维修行业管理机关缴回维修许可证，并按有关规定到税务、工商行政管理部门办理有关手续。
第九条 汽车维修经营单位承修车辆，应同用户订立维修合同。除即时清结的外，合同应采用书面形式。
第十条 汽车维修经营单位必须保证维修质量。凡国家有统一的修理技术标准的，必须符合有关标准；无统一的修理技术标准的，应按车辆出厂时的使用说明书规定的技术标准或合同的规定进行修理。
第十一条 汽车维修经营单位应当健全维修质量检验制度，配备检验人员和必要的检验设备。凡进行大修的车辆竣工后，应到机动车维修行业管理机关认可的汽车综合性能检测站（厂、线）进行检测，合格的，方准出厂。出厂时，应向用户提供全部维修技术档案、出厂合格证等技术文
件。
第十二条 汽车大修实行保修制度。保修期内因维修质量造成返修的，由原承修单位负责无偿修复。
第十三条 汽车维修经营单位同用户因维修质量发生经济纠纷时，可申请当地机动车维修行业管理机关进行调解，也可按有关规定提请合同管理机关或人民法院依法处理。
第十四条 汽车维修经营单位不得利用假冒伪劣配件修理车辆；不得利用维修配件组装车辆；不得承修报废车辆。
第十五条 汽车维修经营单位承修交通事故车辆，应在维修方出具公安部门的证明（订立保险合同的，还应经保险公司估价）后方可承接，并应按有关规定作出详细维修记录。
第十六条 汽车维修经营单位必须按规定收费，并使用税务部门监制的“青岛市机动车维修统一结算凭证”。
第十七条 机动车维修行业管理机关应有计划地组织本行业维修人员进行专业技术培训，对关键工种的维修人员，实行培训或考核后持证上岗制度。
第十八条 违反国家有关规定和本规定，具有下列情形之一的，由县以上机动车维修行业管理机关责令其停止违法行为，并可视情节轻重，给予警告、二千元以下罚款、吊销维修许可证等处罚。吊销许可证的，应建议工商行政管理部门吊销营业执照：
（一）未按规定申领维修许可证，擅自经营机动车维修业务的；
（二）超越维修许可证核定的技术级别承修车辆的；
（三）不按国家统一的修理技术标准或车辆使用说明书规定的技术标准维修车辆的；
（四）大修车辆竣工时，不按规定向用户提供维修技术档案和出厂合格证等技术文件的；
（五）利用维修配件组装车辆的；
（六）承修报废车辆的；
（七）擅自承修交通事故车辆的。
第十九条 违反工商行政管理、票据管理和物价管理、公安车辆管理等有关规定的，由有关部门依法处理。
第二十条 汽车维修经营单位对机动车维修行业管理机关的处罚决定不服的，可以接到处罚通知书之日起十五日内向同级交通局申请复议；对复议决定不服的，可在接到复义决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起
诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 汽车维修行业管理人员必须认真履行职责，秉公执行。对滥用职权、营私舞弊、索贿受贿的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 筑路、养路、搬运装卸等特种车辆及摩托车维修业的管理，参照本规定执行。
第二十三条 从事非经营性维护类、大修类汽车维修业务的单位，应按本规定的有关规定申领维修许可证；车辆大修竣工时，应到机动车维修行业管理机关认可的汽车综合性能检测站（厂、线）检测合格后，方可投入运行。
第二十四条 青岛经济技术开发区的汽车维修行业管理，由青岛市经济技术开发区交通管理部门参照本规定执行。
第二十五条 本规定具体执行中的问题，由青岛市交通局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。


（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市汽车维修行业管理规定》的行政处罚等有关内容作如下修改：
1、删去第十七条、第二十条的规定，其后各条次顺延。
2、第三条第二款修改为：“各级交通管理部门所属的机动车维修行业管理机构具体负责本辖区内的汽车维修行业管理。可以受交通管理部门的委托，对违反汽车维修行业管理规定的行为进行处罚。”



1992年5月20日