我对本案的一些看法
——对《这起专利侵权纠纷您怎么看》一文的回应
林海涛
读了贵报(中国知识产权报)2004年3月18日第4版《这起专利侵权纠纷您怎么看》一文，笔者认为本案的焦点有三个：（一）H公司应证明其应用的配方技术是其在逄某专利申请以前就已经独立完成或者是合法取得的；（二）H公司将视××冲剂投入市场的销售行为是否导致了该视××冲剂的制造方法已向公众公开；（三）如果H 公司将视××冲剂投入市场的销售行为足以导致该冲剂的制造方法已向公众公开，那么逄某的专利是否还具有新颖性。
对于焦点（一），由于本案被告H公司在诉讼中主张先用权，所以H公司就应举证证明其利用与该专利相同技术生产、销售视××冲剂的行为符合专利法所规定的先用权的适用条件。对于先用权，当时 1992年的《专利法》的规定是“在专利申请日前已经制造相同产品、使用相同方法或者已经做好制造、使用的必要准备，并且仅在原有范围内继续制造、使用的，不视为侵犯专利权。”因此，根据该条，H公司要主张“先用权”，就必须要证明其所利用的与逄某专利相同的技术是其在逄某申请专利之前就已经独立完成或者合法取得。事实上，在本案中，H公司也确实在举证证明其所利用的技术是其独立完成或者有合法来源的，例如H公司向法院提供的“省卫生厅存档的该公司向省卫生厅申报的‘××近视冲剂’（视××冲剂的前一名称），新药材料18份以及批准文号”的证据。但是，笔者认为H上述证据并不能证明该技术是H公司独立完成或者合法取得，因为H 公司有可能是将窃取的他人技术而向省卫生厅申报新药和批准文号，而省卫生厅对H是否是窃取的他人技术是无法知晓的。因此，H 公司在本案中应进一步举证证明其所实施的技术是其独立完成或者合法取得的，否则H公司不享有先用权。
对于焦点（二），则涉及到逄某所申请的专利技术是否具有新颖性的问题。由于H公司在1996年3月就开始生产与该专利相同技术的视××冲剂，同年6月1日开始向市场销售该产品，而逄某则是在同年的6月17日才申请专利，因此 H公司生产、销售视××冲剂的时间都早于逄某申请该专利的时间，那么H这种生产、销售行为是否构成我国专利法所规定的“使用公开”从而破坏逄某申请专利的新颖性了呢？我国专利局《审查指南》（第二部分第三章2.1.3.2）将使用公开界定为：“由于使用导致一项或者多项技术方案的公开，或者导致该技术方案处于公众中任何一个人都可以得知的状态，这种公开方式称为使用公开，即所使用的产品或者装置需要经过破坏才能得知其结构和功能，也仍然属于使用公开，不仅包括制造、使用、销售或者进口，而且还包括通过模型等使公众能够了解其技术内容的情况。但是，未给出任何有关技术内容的说明，所属技术领域的技术人员无法得知其结构和功能或材料成分的产品展示，不属于公开使用。”在本案中，由于H公司已将利用与该专利相同技术生产的视××冲剂投入了市场，其销售对象是不特定的，如果在当时该医药领域的技术人员能够根据该视××冲剂而分析、研究出该冲剂的制作方法，那么，可以说该H 公司的销售行为已导致了该技术在逄某申请专利之前就已被H公司“使用公开”；反之，如果该领域的技术人员虽然能够从市场上买到该视××冲剂，但依当时的技术条件却无法分析、研究出该冲剂的制造方法，则该视××冲剂的制作技术就没有被公开。
对于焦点（三），如果H公司在逄某申请专利之前生产、销售与该专利相同技术的视××冲剂的行为已经导致了制造该视××冲剂的技术公开，那么在这种情况下就有可能影响到逄某所申请专利的新颖性。在此需要分三种情况讨论：（1）如果制造该视××冲剂的方法是H 公司独立完成的或者有合法来源的，由于H 公司在逄某申请该专利之前就已经导致了该技术的公开，所以逄某所申请的专利缺乏新颖性。（2）如果H 公司生产该视××冲剂的技术是窃取逄某的技术，根据1992年《专利法》第二十四条之三的规定：“申请专利的发明创造在申请日以前六个月内，有下列情形之一的，不丧失新颖性：三、他人未经申请人同意而泄露其内容的。”在（2）这种情况下,H公司的行为就属于上条所规定的“他人未经申请人同意而泄露其内容的”，而逄某又是在H公司将生产该视××冲剂的技术公开的六个月内即将该技术申请了专利，所以逄某的所申请的专利并不丧失新颖性。（3）如果H公司生产视××冲剂的技术既不是其独立完成的，也不是窃取逄某的技术，但却是从第三人那里所窃取的技术，在这种情况下，如果H公司生产销售视××冲剂的行为导致了该技术在逄某申请专利之前既已经被公开，那么逄某所申请的专利也就不具有新颖性了。至于H公司由于窃取第三人的技术所应承担的法律责任不是本案要解决的。在上述的（1）和（3）两种情况下，由于逄某所申请的专利并不具有新颖性，所以逄某本来是不应获得该专利授权的，那么H公司利用该技术制造该视××冲剂的行为实际上并不构成专利侵权。
（本文发表于《中国知识产权报》2004年5月11日）
作者：林海涛，山东青岛人，现为上海大学知识产权学院02级硕士研究生，主要从事知识产权法的学习和研究，以上仅代表作者本人的个人见解，如有不同意见请通过E-mail:shhdxlht@sohu.com与作者联系。
关于印发《遵义市人民政府鼓励银行业金融机构支持地方经济社会发展的指导意见》、《遵义市人民政府鼓励银行业金融机构支持地方经济社会发展考核奖励暂行办法》、《遵义市金融工作联席会议制度》的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
关于印发《遵义市人民政府鼓励银行业金融机构支持地方经济社会发展的指导意见》、《遵义市人民政府鼓励银行业金融机构支持地方经济社会发展考核奖励暂行办法》、《遵义市金融工作联席会议制度》的通知
遵府办发〔2010〕103号
各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市政府各工作部门、各直属机构，中央、省驻遵单位（企业）：
《遵义市人民政府鼓励银行业金融机构支持地方经济社会发展的指导意见》、《遵义市人民政府鼓励银行业金融机构支持地方经济社会发展考核奖励暂行办法》、《遵义市金融工作联席会议制度》已经市人民政府常务会议审定，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一〇年四月二十六日
遵义市人民政府鼓励银行业金融机构支持地方经济社会发展的指导意见
为认真贯彻落实国家信贷政策，鼓励辖内银行业金融机构拓宽融资渠道、扩大信贷总量、改善金融服务、支持地方经济社会发展，实现互利双赢，按照省委石宗源书记关于遵义要在解决“贷款难、难贷款”方面“有所突破并创造性地开辟新路”的要求，结合遵义实际，特制定《遵义市人民政府鼓励银行业金融机构支持地方经济社会发展的指导意见》（以下简称《意见》）。
第一条 实行财政存款与贷款规模（含票据融资，下同）及增长比例挂钩。根据辖内银行业金融机构支持地方重大项目建设、非公有制企业及“三农”发展实绩，实行财政存款与辖内经营性银行业金融机构贷款规模、存贷比、贷款增长率挂钩，决定和调整新增财政存款的开户银行及额度。
第二条 规划、国土等部门要做好规划、提供用地，支持辖内银行业金融机构加强营业网点建设，拓展金融服务范围。鼓励组建村镇银行，积极支持农民专业合作社和农民资金互助组织发展。
第三条 支持辖内银行业金融机构采取多种有效形式，有针对性地宣传普及金融政策、理念和产品，提升市民金融知识水平。
第四条 支持辖内银行业金融机构创新金融信贷服务方式，增加信贷品种，为大中型企业、非公有制企业、重点项目建设和“三农”发展等提供优质的金融产品和服务。
第五条 支持辖内银行业金融机构大力培训从业人员，提升服务能力和水平。积极引导辖内银行业金融机构充分发挥参谋助手作用，开展符合遵义地方经济社会发展特色的金融政策研究；及时向市人民政府报告经营发展中存在的问题，提出相关政策建议。
第六条 由市人民政府金融办公室牵头，建立有关部门、行业协会、企业与银行业金融机构为一体的联席会议制度，搭建银政、银企合作平台，实现信息资源共享，及时互通信贷政策、相关产业发展政策，做好优质项目推介。
第七条 加快担保体系建设。加强与地方担保机构的合作，共同搭建投融资平台，拓宽投融资渠道。
（一）整合市人民政府全资公司资源，充分发挥其投融资平台作用。
（二）建立健全农村担保体系。市发展和改革委员会、市工业和能源委员会、市农业委员会、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市林业局等部门，要加强与辖内各银行业金融机构对接，加快推动农村土地、房屋、山林等资产资本化，为实现农村资产产权抵押担保创造条件。
（三）引进有实力、信誉好的担保公司，支持其在遵义开展业务。
第八条 加强信用体系建设，打造“诚信遵义”。
（一）各县（区、市）人民政府、新蒲新区管委会、市政府各工作部门，要高度重视并主导信用体系建设，大力支持辖内银行业金融机构深入开展信用县（区、市）、信用乡（镇）、信用村组、信用户建设，开展中小企业信用等级评定活动，鼓励企业积极参与第三方信用评级活动并扩大评级结果使用范围。辖内银行业金融机构要对信用县（区、市）、信用乡（镇）、信用村组、信用户及信用企业在信贷额度、贷款利率、还款期限及担保等方面给予优惠。
（二）加强信用宣传，普及征信知识。积极引导企业和个人建立良好信用记录，大力营造诚信为本、操守为重的良好风尚。
（三）健全企业和个人征信系统。整合法院、工商、税务、质监、公安、环保等部门信息资源，扩大个人和企业征信系统涵盖范围，进一步完善中国人民银行遵义市中心支行征信系统。
第九条 继续打造良好金融生态环境。公安、法院、检察院及监察部门要加强与各银行配合，深入持久地开展打击恶意逃废银行债务专项活动，积极支持辖内银行业金融机构清收不良贷款，依法保护金融安全，共同维护良好金融生态环境。
第十条 促进公平竞争。中国人民银行遵义市中心支行、遵义银监分局、市人民政府金融办公室，要积极创造条件，引进银行业金融机构在遵设立分支机构，引进新的管理理念、金融产品和人才，维护公平竞争。
第十一条 科学制定考核评价机制。市人民政府金融办公室、中国人民银行遵义市中心支行、遵义银监分局，要科学制定和完善对辖内银行业金融机构的业绩考核评价机制。
第十二条 对辖内市级银行业金融机构每年考核一次，并对先进单位进行表彰奖励。市人民政府设立专项奖励资金，根据辖内银行业金融机构支持地方经济社会发展的实绩予以表彰奖励，并在市属主要新闻媒体上公布。
第十三条 本《意见》由市人民政府金融办公室负责解释。
第十四条 本《意见》自发布之日起实施。
遵义市人民政府鼓励银行业金融机构支持地方经济社会发展考核奖励暂行办法
为鼓励遵义辖内银行业金融机构进一步改善金融服务，支持地方经济社会发展，实现互惠互利，特制定《遵义市人民政府鼓励银行业金融机构支持地方经济社会发展考核奖励暂行办法》（以下简称《办法》）。
一、考核对象
中国农业发展银行遵义分行、中国农业银行股份有限公司遵义分行、中国工商银行股份有限公司遵义分行、中国银行股份有限公司遵义分行、中国建设银行股份有限公司遵义市分行、交通银行股份有限公司遵义分行、中国邮政储蓄银行有限责任公司遵义市分行、贵州省农村信用社联合社遵义办事处、遵义市商业银行股份有限公司，中国人民银行遵义市中心支行、遵义银监分局。
二、考核内容及标准
包括总量指标（60分）、结构指标（30分）、其它指标（10分），实行基础分和加减分计算。
（一）总量指标（60分，加分上不封顶）
包括贷款发放总量、存贷比、贷款增长率。
1.贷款发放总量（基础分30分，加分上不封顶）
由市人民政府金融办公室、中国人民银行遵义市中心支行、遵义银监分局考核。
计分标准：
（1）基础分（30分）。
以各经营性银行业金融机构上年末的贷款余额为基数，完成基数的得30分；未完成的，每下降1000万元减2分，最低为零分。
减分数=（上年末各项贷款余额-当年末各项贷款余额）÷1000×2。
（2）加分。以各经营性银行业金融机构上年末的贷款余额为基数，每增加1000万元加1分，上不封顶。
加分数=（当年末各项贷款余额-上年末各项贷款余额）÷1000×1
2.存贷比（最高20分，最低0分）
由市人民政府金融办公室、中国人民银行遵义市中心支行、遵义银监分局考核。
本《办法》所称存贷比，指辖内各经营性银行业金融机构年度新增各项贷款余额与新增各项存款余额的比值。
计分标准：
基础分（10分）。
加减分。以各经营性银行业金融机构上年末存贷比为基数，每增加1个百分点加1分，每减少1个百分点减1分。
加（减）分数=（当年末存贷比-上年末存贷比）×100×1
3.贷款增长率（最高10分，最低0分）
由市人民政府金融办公室、中国人民银行遵义市中心支行、遵义银监分局考核。
贷款增长率=（当年末各项贷款余额-上年末各项贷款余额）÷上年末各项贷款余额
计分标准：
基础分（8分）。
加减分。以各经营性银行业金融机构上年末贷款增长率为基数，每增加1个百分点加0.2分，每减少1个百分点减0.2分。
加（减）分数=（当年末各项贷款余额增长率-上年末各项贷款余额增长率）×100×0.2
（二）结构指标（30分）
包含重点项目贷款、非公有制经济贷款和“三农”贷款。
1.重点项目贷款（15分）
由市人民政府金融办公室、市发展和改革委员会、中国人民银行遵义市中心支行、遵义银监分局考核。
本《办法》所称重点项目，指经市发展和改革委员会审定的市级和市级以上重点项目。
计分标准：
以各经营性银行业金融机构重点项目贷款发放额占遵义市重点项目贷款发放额的市场份额计分，市场份额越高，分值越高。
各经营性银行业金融机构统计当年发放重点项目贷款余额，报市人民政府金融办公室、市发展和改革委员会、中国人民银行遵义市中心支行、遵义银监分局核准。
遵义市当年发放重点项目贷款余额等于核准后的各经营性银行业金融机构当年重点项目贷款余额之和。
重点项目贷款得分=经营性银行业金融机构当年发放重点项目贷款余额÷遵义市当年发放重点项目贷款余额×100%×15
2.非公有制经济贷款和“三农”贷款（15分）
由市人民政府金融办公室、市工业和能源委员会、市农业委员会、中国人民银行遵义市中心支行、遵义银监分局考核。
本《办法》所称非公有制经济贷款和“三农”贷款，指除对公贷款、重点项目贷款以外的所有贷款。
计分标准：
以经营性银行业金融机构非公有制经济贷款和“三农”贷款发放额占遵义市非公有制经济贷款和“三农”贷款发放额的市场份额计分，市场份额越高，分值越高。
各经营性银行业金融机构统计当年发放非公有制经济贷款和“三农”贷款余额，报市人民政府金融办公室，由市人民政府金融办公室会同市工业和能源委员会、市农业委员会、中国人民银行遵义市中心支行、遵义银监分局核准。
遵义市当年发放非公有制经济贷款和“三农”贷款余额等于核准后的各经营性银行业金融机构当年非公有制经济与“三农”贷款余额之和。
非公有制经济贷款和“三农”贷款得分=经营性银行业金融机构当年发放非公有制经济贷款和“三农”贷款余额÷遵义市当年发放非公有制经济贷款和“三农”贷款余额×100%×15
3.既属于重点项目贷款、又属于非公有制经济贷款和“三农”贷款的项目，按市场份额高的一项计分。
（三）其它指标（10分）
含银政合作、金融服务。
1.银政合作（5分）
由市人民政府金融办公室进行考核。
计分标准：
分为上级行与市人民政府签订授信贷款协议的银行业金融机构和其他银行业金融机构两种情况进行考核。
（1）上级行与市人民政府签订授信贷款协议的银行业金融机构（中国农业发展银行遵义分行、中国农业银行股份有限公司遵义分行、中国工商银行股份有限公司遵义分行、中国银行股份有限公司遵义分行、交通银行股份有限公司遵义分行、中国邮政储蓄银行有限责任公司遵义市分行、贵州省农村信用社联合社遵义办事处）。
①认真落实市人民政府与驻黔银行业金融机构签订的授信贷款协议并发放贷款的，计1分。
②按时参加金融工作联席会议、认真落实联席会议纪要并取得成效的，计1分。
③及时准确报送相关报表和信息资料的，计2分。
④按时完成市人民政府金融办公室安排的其他工作任务的，计1分。
（2）其他银行业金融机构（中国建设银行股份有限公司遵义市分行、遵义市商业银行股份有限公司）。
①按时参加金融工作联席会议、认真落实联席会议纪要并取得成效的，计2分。
②及时准确报送相关报表和信息资料的，计2分。
③按时完成市人民政府金融办公室安排的其他工作任务的，计1分。
2.金融服务（5分）
由市人民政府金融办公室、中国人民银行遵义市中心支行、遵义银监分局进行考核。
计分标准：
制发金融服务满意度调查表，由市人民政府金融办公室、中国人民银行遵义市中心支行、遵义银监分局组成调查组开展抽样调查。按非常满意（5分）、满意（4分）、比较满意（3分）、基本满意(2分)、不满意（1分）五个等级计分。
中国农业发展银行遵义分行由于不参加存贷比指标考核，故总考核分为：实际考核分×1.25。
三、考核程序
（一）由市人民政府金融办公室牵头，商中国人民银行遵义市中心支行、遵义银监分局制定相关统计考核表册。
（二）各银行业金融机构须于次年2月底前将相关数据、资料报送中国人民银行遵义市中心支行、遵义银监分局考核，并将考核结果报送市人民政府金融办公室。
（三）市人民政府金融办公室加上银政合作、金融服务考核分，确定考评名次，报市人民政府审定。
（四）对各银行业金融机构表彰奖励的结果，在市主要新闻媒体上发布。
四、奖项设置及奖励标准
（一）经营性银行业金融机构
设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，按获奖等次分别给予奖励。
（二）金融管理部门
中国人民银行遵义市中心支行、遵义银监分局按二等奖奖励。
（三）新入驻的银行业金融机构不参加入驻当年的考核，给予一次性奖补，并纳入下一年考核范围。
（四）奖金由市财政预算安排。
五、其它事项
（一）各经营性银行业金融机构须确保上报数据的真实性、准确性和及时性。若发现弄虚作假的，收回奖励，并在全市通报。
（二）凡年内发生违法案件的银行业金融机构，取消参评资格。
（三）本《办法》由市人民政府金融办公室负责解释。
遵义市金融工作联席会议制度
为加强遵义市人民政府、企业与辖内金融机构之间的联系、沟通、协调和合作，防范和化解金融风险，促进金融安全、稳定发展，更好地发挥金融对经济社会发展的推动作用，经相关部门共同协商，特制定遵义市金融工作联席会议（以下简称联席会议）制度。
第一章 组织形式
第一条 组成成员：市人民政府分管金融工作的副市长、联系金融工作的副秘书长、金融办公室主任，中国人民银行遵义市中心支行、遵义银监分局，市发展和改革委员会、市工业和能源委员会（含市上市办）、市财政局、市住房和城乡建设局、市统计局、市农业委员会、市商务局、市国土资源局、市公安局，市工商联，市工商局、市国税局、市地税局，市级工业园区管理机构，市级国有全资公司，市级经营性银行业金融机构、保险业协会、保险公司、证券营业部、部分小额贷款公司、担保公司主要负责人。
召集人：市人民政府市长、常务副市长、分管金融工作的副市长。必要时，召集人可委托市人民政府联系金融工作的副秘书长或金融办公室主任召集会议。
根据需要，联席会议可约请有关单位、重点项目、企业负责人列席。
第二条 联席会议为季度例会，必要时可临时召开会议。
第三条 联席会议由市人民政府金融办公室主办，辖内银行业金融机构轮流承办。
第四条 联席会议下设办公室在市人民政府金融办公室，各成员单位指定一个内设机构作为联席会议的联系部门，并明确联系人。
第二章 主要职责
第五条 联席会议开展活动，研究工作，必须依照有关法律、法规办理，坚持协商协调协作，服务改革发展稳定大局。
主要职责：
（一）开展有关政策措施的分析研究，促进遵义市经济社会发展与金融政策之间的衔接。
（二）加强有关工作的沟通和信息交流，实现信息共享，确保市人民政府全面、及时了解重要金融政策措施、掌握全市金融业运行情况；促进各金融机构之间的沟通、协调，共同服务地方经济社会发展。
（三）提交季度经济金融形势分析报告，供市人民政府决策参考，并提供给辖内重点企业。
（四）研究解决金融业、金融机构发展和企业投融资的重大问题。有重点地分析、评估、预测金融风险，及时掌握金融风险重点部位、重大问题及发展趋势，商议防范和化解金融风险的重要措施和处置重大金融风险预案。
（五）督促跟踪分析检查市人民政府与驻黔各银行业金融机构签署的授信贷款协议落实情况。
（六）交流监管和服务工作经验，促进金融机构和市人民政府有关部门的协调与合作。
（七）着力构建良好金融生态环境，协调、支持辖内金融机构清收、化解、处置不良资产，创建诉讼追收清讨、依法强制执行的良好法制环境，积极打造信用遵义、诚信遵义。
第六条 各成员单位联系部门主要职责是：
（一）负责联席会议日常工作的联系，承办联席会议议定的具体事务。
（二）负责全市金融发展中需要相互协调合作事项的联系、落实和反馈。
（三）负责金融监管、服务工作中重要信息、资料的收集、编报、交流。
第三章 会议内容
第七条 联席会议主要内容：
（一）市人民政府通报重大发展举措、当前经济运行情况，以及地方需要解决的重点项目、中小企业和“三农”投融资情况；市人民政府有关工作部门通报重点领域、重点项目、重点企业、非公有制企业、“三农”投融资需求情况；联席会议办公室通报《联席会议纪要》落实情况；部分参会单位通报相关工作情况。
（二）中国人民银行遵义市中心支行通报中央银行金融宏观政策走势和全市金融运行情况、对策措施。
（三）遵义银监分局通报行业监管主要政策和监管中发现的重要情况、问题及对策措施。
（四）保险行业协会通报行业管理和服务中发现的重要情况、问题及工作建议。
（五）研究提出遵义市经济发展战略及相关产业工作与金融机构的对接。
（六）企业或行业协会通报投融资需求情况。
第八条 特殊情况下，经联席会议召集人批准，联席会议办公室可增加会议议题，并通知各成员单位。
第四章 会务工作
第九条 联席会议办公室要认真做好会前准备、确定需研究解决的议题。
各成员单位要按照联席会议办公室的通知要求，认真准备、提交会议材料；承办单位要认真做好会务服务工作。
第十条 每次联席会议要印发《会议纪要》。《会议纪要》由市人民政府市长、常务副市长、分管金融工作的副市长签发。
第五章 附 则
第十一条 本制度由市人民政府金融办公室负责解释。
第十二条 本制度自印发之日起实施。