山西省进出口商品检验管理条例
山西省人大常委会
山西省进出口商品检验管理条例
山西省人大常委会
（1996年8月1日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年8月1日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 进出口商品检验
第三章 进出口商品鉴定
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保证进出口商品质量，维护进出口贸易当事人的合法权益，促进对外经济贸易的发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》及其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事进出口商品检验、鉴定、监督管理和进出口贸易活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 中华人民共和国山西进出口商品检验局及其设在各地的进出口商品检验局（以下简称山西商检机构）主管所负责地区的进出口商品检验工作，其职责是：
（一）贯彻实施有关进出口商品检验的法律、法规；
（二）管理和实施进出口商品检验工作；
（三）监督管理各类进出口商品检验、鉴定机构及其业务活动；
（四）为从事进出口贸易当事人提供信息、咨询和培训服务；
（五）负责组织进出口商品质量认证和质量体系的评审；
（六）查处违反进出口商品检验法律、法规的行为；
（七）法律、法规赋予的其他职责。
第四条 县级以上人民政府的有关部门应根据各自的职责分工，配合山西商检机构做好进出口商品检验的监督管理工作。
第五条 从事进出口商品检验、鉴定的机构，应遵循公正、准确、高效的原则，并在法定的范围内办理进出口商品检验、鉴定业务。
第六条 山西商检机构对国家列入《商检机构实施检验的进出口商品种类表》以及法律、行政法规规定必须经商检机构检验的进出口商品（以下简称法定检验的进出口商品），必须依法实施检验。
第七条 山西商检机构对法定检验以外的进出口商品，可以抽查检验并实施监督管理。
实施抽查检验的进出口商品目录，应当定期报送省人民政府审查批准，并予以公布。
第八条 国家商检局批准的外商投资进出口商品检验、鉴定机构，应在规定的范围内接受进出口贸易当事人的委托办理进出口商品检验、鉴定业务。
第九条 山西商检机构可以根据法律、行政法规的规定，指定、认可进出口商品检验、鉴定机构。
指定的检验机构应在批准范围内接受进出口贸易当事人以及国内外有关单位、个人或国外检验机构的委托，办理进出口商品检验、鉴定业务，并签发检验、鉴定证书。
认可的检验机构接受山西商检机构的委托承担进出口商品检验事项，并出具检验、鉴定结果。
第十条 法律、行政法规规定由其他检验机构检验的进出口商品或检验项目，依照有关法律、行政法规的规定办理。
第二章 进出口商品检验
第十一条 进出口贸易当事人应在贸易合同中约定商品检验的内容、依据和索赔等条款。
法定检验的进口商品，收货人应在贸易合同签订后将合同复印件报送山西商检机构备案。
第十二条 法定检验的进口商品，收货人应在货到本省之日起15日内持合同书、发票、装箱单等必要的证单向山西商检机构报验。法律、行政法规另有规定的除外。
在本省生产、加工的法定检验的出口商品，实行产地检验，发货人应在山西商检机构规定的地点和期限内持合同书、信用证、厂检单等必要的证单报验。法律、行政法规另有规定的或出口贸易合同约定在口岸检验的除外。
第十三条 法定检验以外的进出口商品，贸易合同约定由山西商检机构检验的，依照本条例第十二条的规定报验。
法定检验以外的进口商品，贸易合同未约定由商检机构检验的，收货人可以自行组织验收。验收中发现不符合贸易合同约定需要商检机构出具检验证书索赔的，收货人应在索赔有效期满20日前向山西商检机构申请检验出证。
第十四条 法定检验的进口商品未经检验或检验不合格的，不准销售、使用。法定检验的出口商品未经检验或检验不合格的，不准出口。
法定检验以外的进口商品经抽查检验不合格的，不准销售、使用。法定检验以外的出口商品经抽查检验不合格的，不准出口。
第十五条 山西商检机构对已接受报验的进出口商品，应在法定的期限内检验完毕，并签发检验证单。
第十六条 对关系国计民生、技术复杂的进口商品和价值在100万美元以上的大型成套设备，收货人应在贸易合同中约定在出口国进行装运前预检验、鉴定、监造或监装，以及到货后最终检验、鉴定和索赔的条款。山西商检机构可以派员参加或组织实施装运前预检验、鉴定、监造或
监装。
第十七条 进口机动车辆，收货人应在货到本省后向山西商检机构申请登记检验；经口岸购进的进口机动车辆，收货人应凭口岸商检机构签发的证单向山西商检机构办理换证手续。车辆管理机关须凭山西商检机构签发的进口机动车辆检验证明办理号牌。
第十八条 法定检验的出口商品实行批次管理，发货人应按照同一品种、规格、等级或合同规定确定商品的批次，并在商品的外包装上作出批次编号和标记。
第十九条 法定检验的出口商品，产地检验后需要在口岸换证出口的，产地商检机构应按照规定签发检验换证凭证。
第二十条 使用从省外购进的出口危险货物包装容器的企业，必须持有关商检机构的性能鉴定证书到山西商检机构备案。未办理性能鉴定或经性能鉴定不合格的，不得用于包装出口危险货物。
第二十一条 进口商品经山西商检机构检验或抽查检验不合格已出证对外索赔的，收货人应按规定及时办理索赔事宜，并将最终索赔结果在索赔结束之日起20日内报告山西商检机构。
经山西商检机构检验出证放行的出口商品在国外发生质量问题和索赔情况时，发货人应如实报告山西商检机构。山西商检机构应在收到报告之日起15日内作出答复。
第三章 进出口商品鉴定
第二十二条 山西商检机构可以接受进出口贸易当事人以及国内外有关单位或国外检验机构的委托，办理进出口商品鉴定业务。
第二十三条 在本省的外商独资企业、中外合资企业、中外合作企业与进出口商品有关的外商投资财产和外商以现汇投入后由外商从国外购进的财产，应依法进行鉴定。
第二十四条 山西商检机构负责对与进出口商品有关的外商投资财产价值鉴定，品种、质量、数量鉴定，损失鉴定。
第二十五条 外商投资财产收货人应当在货到使用地之日起15日内，持有关资料向山西商检机构申请财产鉴定。
山西商检机构应在接到收货人的外商投资财产鉴定申请之日起45日内出具鉴定证书；对需要结合安装调试进行鉴定的，应在安装调试结束后15日内作出鉴定结论。
会计师事务所须凭山西商检机构出具的鉴定证书作为外商投资财产的验资依据。
第二十六条 外商投资财产价值鉴定结果与报验值不符的，以鉴定结论为准。
申请外商投资财产损失鉴定，申请人应保持受损财产现状，对易扩大损失的财产，应采取防护措施。
第四章 监督管理
第二十七条 山西商检机构对指定、认可的检验机构及其检验人员的检验、鉴定工作和从事生产、进出口贸易当事人实施监督管理。监督管理的范围包括：
（一）指定、认可检验机构的检测手段、检验标准和方法、检验质量管理制度；
（二）出口商品生产、加工企业的生产工艺、设备、使用的原材料和卫生状况，以及出口商品的检验制度和检验人员的技术水平；
（三）进出口商品贸易当事人的进货验收制度、依据，以及贸易合同约定的检验内容、依据和索赔条款；
（四）进出口商品储运单位的储存、运输、装卸状况；
（五）其他与进出口商品检验、鉴定有关监督管理的事项。
第二十八条 山西商检机构根据出口商品生产企业的申请或国外贸易当事人的要求，组织对出口商品生产企业的质量体系评审。
第二十九条 山西商检机构对实施出口质量许可制度商品的企业可会同有关部门按照规定进行考核。经考核合格的，由山西商检机构颁发出口商品质量许可证。
山西商检机构对实施卫生注册登记制度出口食品的企业可会同有关部门按照有关标准考核。经考核合格的，由山西商检机构颁发出口食品卫生注册登记证书。
第三十条 山西商检机构对法定检验的重要出口商品生产企业和进口大型成套设备的企业可以派驻检验人员，实施检验和监督管理。
第三十一条 山西商检机构对进入流通领域的法定检验进口商品的检验、鉴定情况实施监督检查时，被检查单位应当提供商检证书或检验证明；不能提供的，应报山西商检机构重新检验。
第三十二条 进出口商品的报验人对山西商检机构作出的检验结果有异议的，可以按照法律、行政法规的规定申请复验。
第三十三条 检验、鉴定机构对进出口贸易当事人提供的有关商检情况和资料应保守秘密，不得擅自向第三方提供。
第三十四条 检验、鉴定进出口商品的工作人员须经国家商检部门或山西商检机构考核合格，取得证件后方可执行职务；执行职务时，应出示证件，佩带标志。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，按规定执行。
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由山西商检机构给予通报批评、警告或暂时停止报验，并可视情节轻重处以有关商品总值百分之一以上百分之三以下的罚款：
（一）法定检验的进口商品到货后，超过规定期限不向商检机构报验构成逃避检验的；
（二）法定检验的出口商品，应实施产地检验而逃避产地商检机构检验的；
（三）申请外商投资财产鉴定时不如实提供鉴定资料或提供虚假情况的。
第三十七条 法定检验以外的进口商品，收货人自行验收后发现不合格，不申请商检机构检验出证贻误对外提出索赔造成国有或集体经济损失的，山西商检机构可以建议有关部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 经指定、认可的检验、鉴定机构擅自进行规定范围外的检验、鉴定业务的，由山西商检机构责令停止其检验、鉴定业务，并可处以违法所得三倍以下的罚款。
第三十九条 拒绝、阻碍商检机构检验人员依法执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对山西商检机构的行政处罚决定不服的，可以按照有关法律、行政法规的规定申请复议；对复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由山西商检机构申请人民法院强制执行。
第四十一条 山西商检机构的工作人员和山西商检机构指定、认可检验机构的检验人员滥用职权、徇私舞弊、伪造检验结果或玩忽职守、延误检验出证的，由山西商检机构或其上级机构给予行政处分；给进出口贸易当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
第六章 附 则
第四十二条 香港、澳门、台湾地区的企业和其他经济组织或个人在本省投资兴办的企业，适用本条例的规定。
第四十三条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。
1996年8月1日
关于印发我市行政诉讼案件败诉过错责任追究办法的通知
海南省海口市人民政府
关于印发我市行政诉讼案件败诉过错责任追究办法的通知
海府〔2011〕144号
各区人民政府,市政府直属各单位:
现将《海口市行政诉讼案件败诉过错责任追究办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年十二月十九日
海口市行政诉讼案件败诉过错责任追究办法
第一条 为保障和监督行政机关依法行使职权，防止和纠正违法的具体行政行为，全面推进依法行政，建设法治政府，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国公务员法》等相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称“行政机关”）及其工作人员因违法行政或消极应诉等行为导致行政诉讼案件败诉的，其过错责任追究适用本办法。
第三条 本办法所称行政诉讼案件败诉包括：
（一）人民法院依法确认行政机关具体行政行为违法的；
（二）人民法院依法撤销行政机关具体行政行为的；
（三）人民法院依法变更行政机关具体行政行为的；
（四）人民法院依法决定行政机关在一定期限内履行法定职责或重新做出具体行政行为的；
（五）人民法院依法责令行政机关返还财产，解除对财产查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应价款的；
（六）行政机关和国家工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，受害人要求行政机关赔偿或在提起行政诉讼时一并提出赔偿申请，经依法确认行政机关应当给予赔偿的；
（七）其他依法认定为行政诉讼案件败诉的。
第四条 行政诉讼案件败诉过错责任追究坚持实事求是、有错必纠、教育与惩处相结合的原则。
第五条 各级行政机关应当积极配合政府法制机构和监察机关做好行政诉讼案件败诉过错责任追究的相关工作。
行政诉讼案件败诉过错责任追究按照职责分工和干部管理权限分级负责。政府法制机构和监察机关协调做好行政诉讼案件败诉过错责任追究工作。
第六条 行政诉讼案件败诉过错责任追究的对象是行政诉讼败诉案件中的涉诉单位及其相关工作人员。
以市、区人民政府名义作出具体行政行为的，由具体履行职责的政府职能部门作为涉诉部门依法承担行政诉讼案件败诉过错责任。
第七条 建立行政诉讼案件败诉分析报告制度和行政应诉案件报告制度。
案件败诉的，涉诉行政机关应在生效的行政判决书、裁定书送达之日起10个工作日内，向同级人民政府法制机构提交《行政诉讼案件败诉分析报告》和生效的行政判决书、裁定书复印件以及相关材料。市、区人民政府作为被告的，由以市、区人民政府名义作出具体行政行为的涉诉部门负责向同级人民政府法制机构提交《行政诉讼案件败诉分析报告》和生效的行政判决书、裁定书复印件以及相关材料。
《行政诉讼案件败诉分析报告》应包括案件基本情况、败诉原因分析、存在问题和工作建议等内容。
各级行政机关应于每年年底将本机关该年度涉诉行政案件的宗数、案号、案由等情况报送同级人民政府法制机构。
第八条 政府法制机构在收到《行政诉讼案件败诉分析报告》以及已生效行政诉讼判决书、裁定书之日起10个工作日内，如发现有符合本办法规定需要调查追究行政诉讼案件败诉过错责任的，应在10个工作日内告知相应的行政机关或涉诉部门，并听取相应行政机关或涉诉部门意见。确有符合本办法规定追究过错责任情形的，应在听取意见后10个工作日内作出《行政诉讼案件败诉过错责任追究移送调查函》，移送监察机关调查处理。
第九条 监察机关收到政府法制机构移送的材料后，应当根据职责进行调查，综合考虑案件危害结果和过错情节等因素，按照本办法认定行政诉讼案件败诉过错责任。
《行政诉讼案件败诉分析报告》不能直接作为监察机关认定行政机关工作人员责任的依据。
第十条 行政机关及其工作人员有下列情形之一，导致行政诉讼案件败诉的，追究其行政诉讼案件败诉过错责任：
（一）具体行政行为主要事实不清、证据不足的；
（二）超越法定职权实施行政行为的；
（三）违反法定程序履行职责的；
（四）具体行政行为明显不当的；
（五）不履行或拖延履行法定职责的；
（六）滥用职权的；
（七）具体行政行为适用法律明显错误的；
（八）涉诉部门消极应诉，不积极主动配合法制部门做好应诉工作，不在法定期限内提交应诉材料的；
（九）涉诉部门不主动出庭应诉或出庭后不充分履行代理人职责的；
（十）依法承担行政赔偿责任的；
（十一）其他违法行为的。
第十一条 行政诉讼案件败诉过错行为非由行政机关工作人员主观原因所导致，并经审慎履行职责依然不能避免、不能克服和不能消除的，工作人员不承担过错责任。
第十二条 行政诉讼案件败诉行为的实施主体与名义主体不一致的，追究实际责任人的过错责任。
行政诉讼案件败诉行为的实施主体有两个或两个以上时，应当根据各自过错程度分别追究其过错责任。
第十三条 对行政机关行政诉讼案件败诉过错责任追究包括以下方式：
（一）书面告诫；
（二）责令作出书面检查；
（三）通报批评；
（四）责令公开道歉；
（五）法律、法规、规章、规范性文件规定的其他方式。追究行政机关行政诉讼案件败诉过错责任的，应同时按本办法第十四条规定追究行政首长及其他责任人的行政诉讼案件败诉过错责任。
第十四条 对行政机关工作人员行政诉讼案件败诉过错责任追究包括以下方式：
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）依法给予问责；
（四）依法给予行政处分；
（五）法律、法规、规章、规范性文件规定的其他方式。
第十五条 应予追究垂直管理部门行政诉讼案件败诉过错责任的，监察机关可向其上级主管部门通报，提出处理建议。
第十六条 行政诉讼案件败诉过错责任人员有下列行为之一的，应当从重追究其责任：
（一）同一年度内发生两起以上（含两起）应追究过错责任的；
（二）转移、销毁有关证据，弄虚作假或以其他方法阻碍、干扰行政诉讼案件败诉过错责任调查、追究的；
（三）打击、报复行政案件当事人的；
（四）因行政诉讼案件败诉过错造成严重经济损失或其他恶劣影响的；
（五）在做出具体行政行为过程中存在徇私舞弊、索贿受贿、失职渎职等行为的；
（六）其他应当从重追究过错责任的情形。
第十七条 行政诉讼案件败诉过错责任人员有下列情形之一的，可以从轻或者减轻追究其责任：
（一）情节轻微，损害和影响较小的；
（二）因不可抗力使危害后果加重的；
（三）其他可以从轻或者减轻追究过错责任的情形。
第十八条 行政诉讼案件败诉过错责任人员有下列情形之一的，可以免予追究其责任：
（一）行政相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员作出错误判断的；
（二）行政诉讼败诉案件诉讼过程中相关责任人员主动发现具体行政行为有错误并及时纠正，没有造成危害后果的；
（三）因法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致行政败诉的；
（四）因同一具体行政行为已被其他机关依法追究相关责任的；
（五）其他可以免予追究责任的情形。
第十九条 各级行政机关依据《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定实施赔偿后，应当依法责令有故意或者重大过失的责任人承担部分或者全部赔偿费用。
第二十条 行政复议案件中对被申请人及其工作人员的过错责任追究参照本办法执行。
第二十一条 本办法具体应用中的问题由市政府法制机构会同监察机关负责解释。
第二十二条 本办法自2012年1月1日起施行，有效期5年，有效期届满自行失效。本办法施行之前的过错行为导致行政诉讼案件败诉的，其过错责任追究适用当时的有关规定，不适用本办法。